Beni comuni globali – soluzioni locali

di Martin Auer

Nel suo articolo “Revisiting the Commons” del 19991, Elinor Ostrom sottolinea (vedi anche i contributi qui , qui) che le esperienze derivanti dai beni comuni locali gestiti in modo sostenibile non possono essere trasferite individualmente ai beni comuni globali come l’atmosfera o gli oceani del mondo. I beni comuni tradizionali si basano spesso su processi secolari di tentativi ed errori. In caso di guasto, le persone hanno già potuto rivolgersi ad altre risorse. Poiché abbiamo una sola Terra, questo non è possibile per noi a livello globale.

Cosa si può imparare dalle strategie dei beni comuni di successo? Sicuramente otto miliardi di persone non possono riunirsi nella piazza di un villaggio per stabilire delle regole. Sono gli Stati che mandano i loro rappresentanti al tavolo delle trattative. Il fatto che esistano negoziati e accordi internazionali come l’Accordo di Parigi non ha precedenti nella storia umana. Inoltre che esistono organismi scientifici riconosciuti da tutti gli stati, come il Consiglio internazionale per il clima IPCC o il Consiglio Mondiale per la Biodiversità IPBES.

Ma i rappresentanti che negoziano devono anche essere responsabili nei confronti di coloro che rappresentano in modo da potersi fidare di loro. I gruppi negoziali governativi tendono a dare priorità ai guadagni politici a breve termine rispetto alla vera sostenibilità, portando a casa un risultato favorevole all’economia nazionale. Organizzazioni indipendenti come Orologio sul clima o Climate Tracker Azione verificare quanto siano efficaci le promesse dei singoli Stati, quanto siano credibili e in che misura alla fine vengano mantenute. Ma abbiamo anche bisogno di un pubblico che utilizzi tali opzioni di controllo e ritenga i propri rappresentanti responsabili quando necessario.

Dovrebbe essere chiaro che i problemi globali non possono essere risolti senza le scoperte della scienza. Ma i negoziatori che elaborano le regole devono tenere conto anche delle conoscenze e delle esperienze di coloro che rappresentano.

A livello globale, non solo è necessario sviluppare regole, ma occorre anche garantire che le regole vengano infrante il meno possibile. Deve esserci la possibilità di sanzioni. L’esperienza dei beni comuni tradizionali mostra che la maggior parte delle persone seguirà le regole fintanto che è sicura che la maggior parte delle persone le seguirà.

La trasparenza è essenziale per la gestione sostenibile dei beni comuni. Anche se non tutti possono sapere tutto di tutti, deve essere presente la possibilità di controllo. I grandi attori, come le aziende in particolare, devono essere controllabili. Per garantire la trasparenza non è sufficiente che io possa ottenere informazioni, devo capirle. I sistemi educativi devono diffondere la conoscenza ambientale nel modo più ampio possibile.

Perché noi?

Il primo ostacolo per arrivare a qualsiasi azione congiunta è spesso la domanda: perché dovrei, perché dovremmo iniziare? Anche gli sforzi per portare gli altri al tavolo delle trattative sono costosi.

Sia a livello globale che locale, vincere con i video può essere un incentivo a fare il primo passo. Molte misure che riducono le emissioni di gas serra – di cui beneficia l’intera popolazione mondiale – comportano un beneficio anche per la popolazione locale e per le proprie casse statali, statali o locali. Rendere più verdi le città con alberi e parchi lega la CO2, ma migliora anche il microclima della città. Le restrizioni sui motori a combustione interna non solo riducono le emissioni di CO2, ma anche l’inquinamento atmosferico locale dovuto al particolato. Ciò consente di risparmiare costi enormi nel sistema sanitario. Due miliardi di persone sulla terra si riscaldano e cucinano con legna, sterco e simili e soffrono di inquinamento atmosferico nelle loro case. Elettrificare queste famiglie – o addirittura dotarle di stufe a gas – riduce la deforestazione e quindi l’erosione del suolo e fa risparmiare enormi costi per le malattie dell’apparato respiratorio e degli occhi. L’uso economico e calcolato con precisione dei fertilizzanti artificiali fa risparmiare denaro, rallenta la distruzione della fertilità naturale del suolo e riduce le emissioni di protossido di azoto, un gas serra particolarmente potente.

Tuttavia, alcuni incentivi economici sono discutibili. Quando i paesi investono nello sviluppo delle energie rinnovabili per acquisire la leadership di mercato nelle nuove tecnologie, ciò può portare alla concorrenza, che a sua volta si traduce in un eccessivo sfruttamento delle risorse, sia energetiche che di materie prime come litio, cobalto, bauxite (alluminio) e altri.

Tutti questi benefici in termini di carbonio possono essere uno stimolo per iniziare ad intraprendere azioni per il clima indipendentemente da ciò che fanno gli altri. Se salgo in bicicletta invece che in macchina, l’impatto sul clima è minimo, ma l’impatto sulla mia salute è immediatamente evidente.

Governance multilivello

Una scoperta importante emersa dalla ricerca di Elinor Ostrom è che i grandi beni comuni possono essere gestiti attraverso istituzioni nidificate, cioè attraverso fusioni di beni comuni più piccoli. Le decisioni non vengono prese dalla massima autorità. Le informazioni e le decisioni fluiscono dal basso verso l’alto e dall’alto verso il basso. Il compito delle autorità superiori è soprattutto quello di riunire le preoccupazioni delle autorità inferiori e di creare le condizioni per il lavoro delle autorità inferiori.

Beni comuni globali e soluzioni locali

Preservare le foreste come depositi di carbonio è di interesse globale per prevenire una catastrofe climatica assoluta. Tuttavia, “qualsiasi singola legge formale progettata per governare un vasto territorio con diverse nicchie ecologiche è destinata a fallire in molti degli habitat a cui intende applicarsi”,2 scriveva Ostrom nel 1999. I migliori “guardiani della foresta” sono le persone che lo conoscono perché vivono lì. Proteggere queste foreste dalla deforestazione, dalla distruzione attraverso l’estrazione mineraria, dall’accaparramento di terreni, ecc. è nel loro immediato interesse. Le istituzioni statali e sovranazionali dovrebbero, soprattutto, garantire il diritto di queste comunità ad auto-organizzarsi e dare loro il sostegno di cui hanno bisogno per farlo.

Rallentare l’impermeabilizzazione del suolo in Austria è una preoccupazione nazionale e, in definitiva, anche globale. Ma i problemi variano da regione a regione, da comunità a comunità.

Il mantenimento della qualità del suolo in agricoltura richiede misure diverse e cooperazione locale a seconda del paesaggio.

Le misure di risparmio energetico possono essere negoziate nelle comunità domestiche, nelle comunità di villaggio, nei distretti o a livello cittadino. La progettazione dei trasporti privati ​​e pubblici è una questione di pianificazione spaziale, che incontra ovunque condizioni diverse.

A tutti questi livelli, tra i due estremi – lasciare la regolamentazione al mercato o trasferirla all’autorità statale centrale – c’è una terza opzione: l’autorganizzazione dei beni comuni.

PS: La città di Vienna ha Elinor Ostrom Parcheggiare nel 22° distretto dedicato

Immagine di copertina: dominio pubblico tramite Rawpixel

Note a piè di pagina:

1 Ostrom, Elinor et al. (1999): Rivisitare i beni comuni: lezioni locali, sfide globali. In: Scienza 284, pp. 278–282. DOI: 10.1126/scienza.284.5412.278.

2 Ostrom, Elinor (1994): Né mercato né Stato: governance delle risorse comuni nel ventunesimo secolo. Washington DC in linea: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf