Binder
"Tất nhiên chúng tôi được cai trị bởi những người vận động hành lang."
Franziska Humbert, Oxfam
Cho dù đó là bóc lột lao động trẻ em trên các đồn điền ca cao, đốt các nhà máy dệt hay các dòng sông bị nhiễm độc: quá thường xuyên, các công ty không chịu trách nhiệm về cách các doanh nghiệp toàn cầu của họ ảnh hưởng đến môi trường và con người. Luật chuỗi cung ứng có thể thay đổi điều đó. Nhưng luồng gió từ nền kinh tế đang thổi mạnh.
Chúng ta cần nói chuyện. Và đó là thanh sô cô la sữa nhỏ với giá khoảng 89 xu, mà bạn vừa thưởng thức. Trong một thế giới toàn cầu hóa, nó là một sản phẩm rất phức tạp. Đằng sau món sô cô la nhỏ là một người nông dân chỉ nhận được 6 trong số 89 xu. Và câu chuyện về hai triệu trẻ em ở Tây Phi làm việc trên các đồn điền ca cao trong điều kiện bị bóc lột. Họ mang theo những bao tải nặng đựng ca cao, làm việc với dao rựa và phun thuốc trừ sâu độc hại mà không có quần áo bảo hộ.
Tất nhiên, điều này không được phép. Nhưng con đường từ hạt ca cao đến kệ siêu thị hầu như không thể khám phá được. Cho đến khi sản xuất tại Ferrero, Nestlé, Mars & Co, nó đã qua tay các nông dân nhỏ, các điểm thu mua, nhà thầu phụ của các tập đoàn và nhà chế biến lớn ở Đức và Hà Lan. Cuối cùng, nó nói: Chuỗi cung ứng không còn có thể theo dõi được nữa. Chuỗi cung ứng cho các thiết bị điện như điện thoại di động và máy tính xách tay, quần áo và thực phẩm khác cũng không rõ ràng. Đằng sau điều này là khai thác bạch kim, công nghiệp dệt may, đồn điền cọ dầu. Và tất cả đều thu hút sự chú ý với hành vi bóc lột người, sử dụng thuốc trừ sâu và chiếm đất trái phép mà không bị trừng phạt.
Made in A có đảm bảo không?
Đó là một suy nghĩ tốt đẹp. Xét cho cùng, các công ty trong nước cung cấp cho chúng tôi sự đảm bảo đáng tin cậy rằng các nhà cung cấp của họ tuân thủ các tiêu chuẩn về nhân quyền, bảo vệ môi trường và khí hậu. Nhưng nó lại xảy ra: vấn đề chuỗi cung ứng. Các công ty mà các công ty Áo mua thường là người mua và nhà nhập khẩu. Và họ chỉ đứng đầu chuỗi cung ứng.
Tuy nhiên, việc khai thác bắt đầu chậm lại. Chúng ta với tư cách là người tiêu dùng có ảnh hưởng gì không? Nghị sĩ địa phương Petra Bayr, người cùng với Julia Herr, đã đưa đơn xin luật chuỗi cung ứng lên quốc hội nước này vào tháng Ba cho biết: “Thật nhỏ bé. "Ở một số khu vực, người ta có thể mua các sản phẩm hợp lý, chẳng hạn như sô cô la đã đề cập," cô ấy nói thêm, "nhưng không có máy tính xách tay hợp lý trên thị trường."
Một vi dụ khac? Việc sử dụng thuốc trừ sâu. “Ví dụ ở EU, thuốc trừ sâu paraquat đã bị cấm từ năm 2007, nhưng nó vẫn được sử dụng trên các đồn điền trồng dầu cọ toàn cầu. Và dầu cọ được tìm thấy trong 50% thực phẩm trong các siêu thị của chúng tôi. "
Nếu ai đó vi phạm quyền ở một nơi xa xôi của thế giới, cả siêu thị, nhà sản xuất và các công ty khác hiện không phải chịu trách nhiệm pháp lý. Và việc tự điều chỉnh tự nguyện chỉ hoạt động trong một số rất ít trường hợp, như Ủy viên Tư pháp Liên minh Châu Âu Didier Reynders cũng đã lưu ý vào tháng 2020 năm XNUMX. Chỉ một phần ba các công ty EU hiện đang xem xét cẩn thận các chuỗi cung ứng nhân quyền và tác động môi trường toàn cầu của họ. Và những nỗ lực của họ cũng kết thúc với các nhà cung cấp trực tiếp, như một nghiên cứu đại diện cho Reynder đã chỉ ra.
Quy luật chuỗi cung ứng là tất yếu
Vào tháng 2021 năm 73, EU cũng đã xử lý chủ đề của Đạo luật Chuỗi cung ứng. Các thành viên của Nghị viện Châu Âu đã thông qua “đề xuất lập pháp về trách nhiệm giải trình và trách nhiệm giải trình của các công ty” với đa số XNUMX%. Tuy nhiên, từ phía Áo, các nghị sĩ ÖVP (ngoại trừ Othmar Karas) đã rút lui. Họ đã bỏ phiếu chống. Trong bước tiếp theo, đề xuất của Ủy ban về luật chuỗi cung ứng của EU, điều đó không thay đổi bất cứ điều gì.
Toàn bộ sự việc đã được đẩy nhanh bởi thực tế là một số sáng kiến về luật chuỗi cung ứng hiện đã được hình thành ở châu Âu. Yêu cầu của họ là yêu cầu các công ty bên ngoài châu Âu trả tiền cho những thiệt hại về môi trường và vi phạm nhân quyền. Hơn hết là ở những tiểu bang mà việc khai thác không bị cấm cũng như không được thực hiện. Và do đó, dự thảo cho chỉ thị của EU sẽ được đưa ra vào mùa hè và gây ra khó khăn về tài chính cho những người phá vỡ quy tắc: ví dụ như bị loại khỏi nguồn tài trợ trong một thời gian.
Vận động hành lang chống lại luật chuỗi cung ứng
Nhưng sau đó Ủy ban EU đã hoãn dự thảo mà hầu như không được giới truyền thông chú ý cho đến mùa thu. Tất nhiên, một câu hỏi được đặt ra là: Có phải cơn gió ngược từ nền kinh tế quá mạnh? Chuyên gia Germanwatch về trách nhiệm doanh nghiệp Cornelia Heydenreich nhận xét với mối quan tâm "ngoài ủy viên tư pháp EU Reynders, ủy viên phụ trách thị trường nội bộ của EU, Thierry Breton, gần đây cũng chịu trách nhiệm về luật được đề xuất."
Không có gì bí mật khi Breton, một doanh nhân người Pháp, đứng về phía nền kinh tế. Heydenreich gợi nhớ đến kịch bản của Đức: "Việc Bộ trưởng Kinh tế Liên bang cũng chịu trách nhiệm tại Đức kể từ mùa hè năm 2020 đã làm phức tạp rất nhiều quá trình tìm kiếm sự đồng thuận - và theo quan điểm của chúng tôi cũng kéo theo các yêu cầu vận động hành lang của các hiệp hội doanh nghiệp vào quá trình này một cách mạnh mẽ hơn. "Tuy nhiên, bà cho rằng những phát triển ở EU không nhất thiết phải là 'đường lùi':" Chúng tôi biết rằng các đề xuất lập pháp ở cấp độ EU bị trì hoãn so với nhiều quy trình lập pháp khác ". Heydenreich cũng nói rằng Ủy ban EU muốn để chờ xem dự thảo luật của Đức sẽ như thế nào: vẫn chưa nói lời tạm biệt. "
Luật chuỗi cung ứng ở Đức tạm dừng
Trên thực tế, dự luật chuỗi cung ứng của Đức được cho là sẽ được thông qua vào ngày 20 tháng 2021 năm 1, nhưng đã bị loại khỏi chương trình nghị sự của Bundestag trong thời gian ngắn. (Hiện đã được thông qua. Sẽ có hiệu lực từ ngày 2023 tháng XNUMX năm XNUMX. Đây là Công báo Luật Liên bang.) Nó đã được đồng ý. Từ năm 2023, các quy tắc chuỗi cung ứng nhất định sẽ được áp dụng cho các công ty có hơn 3.000 nhân viên ở Đức (tức là 600). Trong bước thứ hai kể từ năm 2024, họ cũng nên áp dụng cho các công ty có hơn 1.000 nhân viên. Điều này sẽ ảnh hưởng đến gần 2.900 công ty.
Nhưng thiết kế có điểm yếu. Franziska Humbert, Oxfam Cô biết cố vấn về quyền lao động và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp: “Trên hết, các yêu cầu về trách nhiệm giải trình chỉ áp dụng theo từng giai đoạn.” Nói cách khác, trọng tâm một lần nữa là các nhà cung cấp trực tiếp. Toàn bộ chuỗi cung ứng chỉ nên được xem xét kỹ lưỡng trên cơ sở các chỉ dẫn về chất. Nhưng bây giờ, ví dụ, các nhà cung cấp trực tiếp cho các siêu thị là ở Đức, nơi mà các quy định nghiêm ngặt về an toàn lao động vẫn được áp dụng. “Do đó, luật có nguy cơ bỏ sót mục đích của nó về điểm này.” Nó cũng không tuân thủ các nguyên tắc hướng dẫn của Liên hợp quốc áp dụng cho toàn bộ chuỗi cung ứng. Humbert nói: “Và nó tụt hậu so với những nỗ lực tự nguyện hiện có của nhiều công ty. “Ngoài ra, luật dân sự không có yêu cầu bồi thường. Những công nhân làm việc trên các đồn điền trồng chuối, dứa hoặc rượu để làm thực phẩm của chúng tôi vẫn không có cơ hội thực sự để kiện đòi bồi thường thiệt hại tại tòa án Đức, ví dụ như thiệt hại về sức khỏe do sử dụng thuốc trừ sâu có độc tính cao. ”Tích cực? Hãy tuân thủ các quy tắc được kiểm tra bởi một cơ quan có thẩm quyền. Trong các trường hợp riêng lẻ, họ cũng có thể phạt tiền hoặc loại trừ các công ty khỏi các cuộc đấu thầu công khai trong tối đa ba năm.
Còn Áo?
Tại Áo, hai chiến dịch thúc đẩy việc tuân thủ các tiêu chuẩn về nhân quyền và môi trường trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Hơn mười tổ chức phi chính phủ, AK và ÖGB cùng kêu gọi kiến nghị “Nhân quyền cần luật” trong quá trình vận động của họ. Tuy nhiên, chính phủ có màu xanh ngọc lam không muốn làm theo sáng kiến của Đức, mà đang chờ xem điều gì sẽ xảy ra tiếp theo từ Brussels.
Quy luật chuỗi cung ứng lý tưởng
Heydenreich nói rằng trong kịch bản lý tưởng, các công ty được khuyến khích một cách hiệu quả để xác định những rủi ro nhân quyền lớn nhất và nghiêm trọng nhất trong toàn bộ chuỗi giá trị của họ, và nếu có thể để khắc phục hoặc sửa chữa chúng. "Nó chủ yếu là về phòng ngừa, để các rủi ro không xảy ra ngay từ đầu - và chúng thường không xảy ra với các nhà cung cấp trực tiếp, mà là sâu hơn trong chuỗi cung ứng." "Và phải có sự nới lỏng trách nhiệm chứng minh, lý tưởng là ngay cả việc đảo ngược nghĩa vụ chứng minh."
Đối với nghị sĩ Áo Bayr, điều quan trọng là không hạn chế một luật lý tưởng đối với các nhóm doanh nghiệp: "Ngay cả các công ty châu Âu nhỏ với ít nhân viên cũng có thể gây ra những vi phạm nhân quyền lớn trong chuỗi cung ứng toàn cầu", bà nói. Một ví dụ là các công ty xuất nhập khẩu: “Thông thường, nhân viên rất nhỏ, nhưng nhân quyền hoặc tác động sinh thái của hàng hóa họ nhập khẩu vẫn có thể rất lớn.
Đối với Heidenreich, điều đó cũng rõ ràng: “Dự thảo của Đức chỉ có thể là động lực thúc đẩy thêm cho quá trình của EU và không thể thiết lập khuôn khổ cho quy định 1: 1 của EU. Quy định của EU phải vượt ra ngoài quy định này ở những điểm quan trọng. "Điều đó, theo bà, sẽ khá khả thi đối với Đức và cả đối với Pháp, nơi có luật thẩm tra tổng thể đầu tiên ở châu Âu kể từ năm 2017:" Cùng với 27 EU các quốc gia thành viên, chúng ta có thể Pháp và Đức cũng sẽ trở nên tham vọng hơn nữa vì khi đó sẽ có một sân chơi bình đẳng ở châu Âu. ”Còn những người vận động hành lang thì sao? “Tất nhiên chúng tôi được cai trị bởi những người vận động hành lang. Đôi khi nhiều hơn, đôi khi ít hơn, ”nhà tư vấn Oxfam Franziska Humbert nói một cách khô khan.
Tham vọng chuỗi cung ứng toàn cầu
Ở EU Luật chuỗi cung ứng hiện đang được thảo luận ở cấp châu Âu. Vào mùa thu năm 2021, Ủy ban EU muốn trình bày các kế hoạch tương ứng cho một chỉ thị của châu Âu. Các khuyến nghị hiện tại của Nghị viện Châu Âu tham vọng hơn nhiều so với dự thảo luật của Đức: Ngoài những điều khác, một quy định trách nhiệm dân sự và các phân tích rủi ro phòng ngừa được cung cấp cho toàn bộ chuỗi giá trị. EU đã ban hành các hướng dẫn ràng buộc đối với việc buôn bán gỗ và khoáng sản từ các khu vực xung đột, trong đó quy định trách nhiệm giải trình đối với các công ty.
Hà lan đã thông qua luật chống lại việc xử lý lao động trẻ em vào tháng 2019 năm XNUMX, trong đó buộc các công ty phải tuân thủ các nghĩa vụ thẩm định liên quan đến lao động trẻ em và đưa ra các khiếu nại cũng như các biện pháp trừng phạt.
Pháp đã thông qua luật về trách nhiệm giải trình đối với các công ty Pháp vào tháng 2017 năm XNUMX. Luật pháp yêu cầu các công ty phải có trách nhiệm giải trình và cho phép họ bị truy tố theo luật dân sự trong trường hợp vi phạm.
Ở Anh luật chống lại các hình thức nô lệ hiện đại yêu cầu báo cáo và các biện pháp chống lại lao động cưỡng bức.
Ở nước Úc đã có luật chống lại chế độ nô lệ hiện đại kể từ năm 2018.
Mỹ đã áp đặt các yêu cầu ràng buộc đối với các công ty trong việc buôn bán nguyên liệu từ các khu vực xung đột kể từ năm 2010.
Tình hình ở Áo: NGO Südwind yêu cầu các quy tắc ở nhiều cấp độ khác nhau, trong nước và quốc tế. Bạn có thể ký nó ở đây: www.suedwind.at/petition
Vào đầu tháng XNUMX, các nghị sĩ SPÖ Petra Bayr và Julia Herr đã đệ trình đơn xin luật chuỗi cung ứng lên Hội đồng Quốc gia, hội đồng cũng sẽ tập trung vào vấn đề này tại Nghị viện.
Ảnh / Video: Shutterstock.
