Global commons – lokale løsninger

af Martin Auer

I sin artikel "Revisiting the Commons" fra 19991 understreger Elinor Ostrom (se også bidragene her og her) at erfaringer fra bæredygtigt forvaltede lokale fællesområder ikke kan overføres en-til-en til globale fællesområder såsom atmosfæren eller verdenshavene. Traditionelle commons er ofte baseret på århundreder lange processer med forsøg og fejl. I tilfælde af fejl har folk tidligere kunnet henvende sig til andre ressourcer. Da vi kun har én jord, er dette ikke muligt for os globalt.

Hvad kan man lære af strategier for succesrige commons? Sikkert otte milliarder mennesker kan ikke samles på en landsbyplads for at udforme regler. Det er staterne, der sender deres repræsentanter til forhandlingsbordet. Det faktum, at der eksisterer forhandlinger og internationale aftaler som Paris-aftalen, er uden fortilfælde i menneskehedens historie. Også at der er videnskabelige organer anerkendt af alle stater, såsom Det Internationale Klimaråd IPCC eller World Biodiversity Council IPBES.

Men de repræsentanter, der forhandler der, skal også stå til ansvar over for dem, de repræsenterer, så man kan stole på dem. Regeringens forhandlingshold har en tendens til at prioritere kortsigtede politiske gevinster frem for ægte bæredygtighed ved at skabe et resultat, der er gunstigt for den indenlandske økonomi. Uafhængige organisationer som Klimavagt eller Climate Action Tracker kontrollere, hvor effektive de enkelte staters løfter er, hvor troværdige de er, og i hvilket omfang de i sidste ende overholdes. Men vi har også brug for en offentlighed, der bruger sådanne kontrolmuligheder og holder sine repræsentanter ansvarlige, når det er nødvendigt.

Det bør være klart, at globale problemer ikke kan overvindes uden videnskabens resultater. Men de forhandlere, der udarbejder reglerne, skal også tage hensyn til viden og erfaringer hos dem, de repræsenterer.

På globalt plan skal der ikke kun udvikles regler, men det skal også sikres, at reglerne brydes så lidt som muligt. Der skal være mulighed for sanktioner. Erfaringer fra traditionelle almene viser, at de fleste vil følge reglerne, så længe de er sikre på, at de fleste vil følge reglerne.

Gennemsigtighed er afgørende for en bæredygtig forvaltning af fællesarealer. Selvom ikke alle kan vide alt om alle, skal muligheden for kontrol være til stede. Store aktører som især virksomheder skal være kontrollerbare. For at sikre gennemsigtighed er det ikke nok, at jeg kan indhente information – jeg skal forstå det. Uddannelsessystemerne skal formidle miljøviden så bredt som muligt.

Hvorfor os?

Den første hindring for overhovedet at nå frem til fælles handling er ofte spørgsmålet: Hvorfor skulle jeg, hvorfor skulle vi starte? Selv bestræbelserne på at få de andre til forhandlingsbordet er dyre.

På både globalt og lokalt plan kan vinde med video være et incitament til at tage det første skridt. Mange tiltag, der reducerer udledningen af ​​drivhusgasser - som hele verdensbefolkningen nyder godt af - har også en fordel for lokalbefolkningen og deres egen stats-, stats- eller lokale kasse. Grønning af byer med træer og parker binder CO2, men forbedrer også mikroklimaet i byen. Restriktioner på forbrændingsmotorer reducerer ikke kun CO2-emissioner, men også lokal luftforurening fra partikler. Dette sparer enorme omkostninger i sundhedsvæsenet. To milliarder mennesker på jorden opvarmer og laver mad med træ, møg og lignende og lider af luftforurening i deres hjem. At elektrificere disse husstande - eller endda udstyre dem med gaskomfurer - reducerer skovrydning og dermed jorderosion og sparer enorme omkostninger til sygdomme i åndedrætsorganerne og øjnene. Økonomisk, præcist beregnet brug af kunstgødning sparer penge, bremser ødelæggelsen af ​​jordens naturlige frugtbarhed og reducerer udledningen af ​​lattergas, en særlig potent drivhusgas.

Nogle økonomiske incitamenter er dog tvivlsomme. Når lande investerer i udvikling af vedvarende energi for at opnå markedslederskab inden for nye teknologier, kan det føre til konkurrence, som igen resulterer i overudnyttelse af ressourcer, både energi og råvarer som lithium, kobolt, bauxit (aluminium) og andre.

Alle disse kulstoffordele kan være en drivkraft til at begynde at tage klimahandlinger, uanset hvad andre gør. Sætter jeg mig op på en cykel i stedet for en bil, er påvirkningen af ​​klimaet minimal – men påvirkningen af ​​mit helbred er umiddelbart mærkbar.

Multilevel governance

Et vigtigt fund fra Elinor Ostroms forskning er, at store almene kan forvaltes gennem indlejrede institutioner, det vil sige gennem sammenlægninger af mindre almene. Beslutninger træffes ikke af den højeste myndighed. Information og beslutninger flyder fra bund til top og fra top til bund. De højere myndigheders opgave er frem for alt at samle de lavere myndigheders bekymringer og skabe betingelserne for de lavere myndigheders arbejde.

Globale fællessager og lokale løsninger

Bevarelse af skove som kulstoflagre er af global interesse for at forhindre en absolut klimakatastrofe. Men "enhver enkelt formel lov designet til at styre et stort territorium med forskellige økologiske nicher er bundet til at mislykkes i mange af de levesteder, som den er beregnet til at gælde for,"2 skrev Ostrom i 1999. De bedste "skovens vogtere" er de mennesker, der kender ham, fordi de bor der. Beskyttelse af disse skove mod skovrydning, ødelæggelse gennem minedrift, land grabbing osv. er i deres umiddelbare interesse. Statlige og overnationale institutioner bør frem for alt garantere disse samfunds ret til selv at organisere sig og give dem den støtte, de har brug for til at gøre det.

At bremse jordforseglingen i Østrig er en national – og i sidste ende også en global – bekymring. Men problemerne varierer fra region til region, fra samfund til samfund.

Opretholdelse af jordkvaliteten i landbruget kræver forskellige tiltag og lokalt samarbejde afhængigt af landskabet.

Energibesparende tiltag kan forhandles i husfællesskaber, landsbysamfund, distrikter eller på byniveau. Udformningen af ​​privat og offentlig transport er et spørgsmål om fysisk planlægning, som møder forskellige forhold overalt.

På alle disse niveauer, mellem de to yderpunkter – at overlade reguleringen til markedet eller overføre den til den centrale statslige myndighed – er der en tredje mulighed: selvorganiseringen af ​​almene.

PS: Byen Wien har Elinor Ostrom Park i 22. distrikt dedikeret

Forsidebillede: Public Domain via rawpixel

Fodnoter:

1 Ostrom, Elinor et al. (1999): Revisiting the Commons: Local Lessons, Global Challenges. I: Science 284, s. 278–282. DOI: 10.1126/science.284.5412.278.

2 Ostrom, Elinor (1994): Hverken marked eller stat: Styring af fælles poolressourcer i det XNUMX. århundrede. Washington DC Online: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf