Veronika Janyrova
Điều này không có gì mới đối với một sinh viên tốt nghiệp ngành quản trị kinh doanh, khi bạn tìm hiểu về chiến tranh tiêu chuẩn trong vài học kỳ đầu tiên. Đối với nghệ thuật thực sự, chúng được các nhà kinh tế Hoa Kỳ Carl Shapiro và Hal Ronald Varian thu thập trong bài viết đột phá của họ "Nghệ thuật của các cuộc chiến tiêu chuẩn", xuất hiện trên Tạp chí Quản lý California trong năm 1999. Trong đó, họ mô tả chi tiết những lợi thế chiến lược mà nó mang lại cho một công ty khi các tiêu chuẩn kỹ thuật được hình thành theo hướng có lợi cho họ và đề xuất nhiều chiến lược mà các nhà quản lý nên áp dụng. Một trong những điều này là khiếu nại trong các ủy ban tiêu chuẩn hóa để hài hòa chúng càng nhiều càng tốt với các đặc tính sản phẩm hoặc quy trình sản xuất của riêng họ. Nếu một người thành công trong việc đẩy sản phẩm của đối thủ ra khỏi định mức cùng một lúc, người ta đã bảo đảm được lợi thế cạnh tranh bền vững.
"Tôi sẽ nói rằng ảnh hưởng đến các tiêu chuẩn kỹ thuật là một công việc cốt lõi đối với các nhà vận động hành lang, vì nó cho phép họ kiểm soát toàn bộ thị trường, thực thi các quy trình sản xuất của họ và kiểm soát các đối thủ cạnh tranh."
Chuyên gia vận động hành lang Martin Pigeon
Ene mene ...
Các quy trình tiêu chuẩn hóa không chỉ là về chức năng và bảo mật. Đó cũng là về sự thống trị thị trường. Mặc dù về mặt lý thuyết, các tiêu chuẩn chỉ là khuyến nghị tự nguyện, nhưng chúng thường được chứng minh là trong thực tế không thể tránh khỏi. Nếu một sản phẩm hoặc quy trình nằm ngoài phạm vi của nó, công ty phải chịu những bất lợi cạnh tranh đáng kể. Nó chỉ đơn giản là không đến gần với bất kỳ đơn đặt hàng nào đề cập đến quy tắc tiêu chuẩn áp dụng.
“Tôi sẽ không bao giờ làm việc với một công ty không xây dựng theo tiêu chuẩn hoặc không có sự chấp thuận thích hợp. Bởi vì tất cả các hợp đồng đều có cụm từ “theo tiêu chuẩn”. Bạn có thể đi chệch khỏi chính tòa nhà. Nhưng nếu có tranh chấp pháp lý, chúng tôi với tư cách là kiến trúc sư hoàn toàn chịu trách nhiệm - bất kể thiệt hại về cấu trúc có liên quan gì đến sự sai lệch đó hay không. Từ quan điểm pháp lý, tất cả chúng chủ yếu đề cập đến sự phù hợp với các tiêu chuẩn, ”Bernd Pflüger từ BUS Architects cho biết.
... Và bạn đã ra ngoài!
Monica Nicoloso, chủ sở hữu và giám đốc điều hành của nhà máy gạch Pottenbrunn, biết một nhà máy sản xuất nhỏ có nghĩa là gì nếu sản phẩm của nó không được tìm thấy trong bất kỳ tiêu chuẩn nào. Trong nhiều thập kỷ, công ty gia đình đã sản xuất các hệ thống ống khói và bán chúng với sự chấp thuận kỹ thuật của Áo (ÖTZ). Cho đến năm 2012 thay vì ÖTZ, BTZ (phê duyệt kỹ thuật xây dựng) đã được giới thiệu. Tuy nhiên, đối với công ty nhỏ, việc có được số tiền này đòi hỏi chi phí tài chính và rủi ro đến mức đơn giản là nó không còn được chấp thuận. Kết quả: "Chúng tôi không còn sản xuất ngày nay. Nếu không có giấy phép, người quét ống khói sẽ tháo lò sưởi của chúng tôi. Và hợp tác về tiêu chuẩn hóa là không thể đối với chúng tôi vì lý do thời gian và chi phí, "Nicoloso nói. Một trăm năm mươi năm lịch sử công ty đã kết thúc.
Martin Galler, Đối tác quản lý của Progal, cũng biết rằng các ủy ban tiêu chuẩn có thể quyết định sự ra đời và sụp đổ của các công nghệ và công ty. Công ty chuyên về tường khô sử dụng phương pháp điện-vật lý. Vào năm 2014, Galler đã tình cờ biết được rằng norm B3355, điều chỉnh hệ thống thoát nước của công trình ướt, nên được cập nhật. Sau đó, ông đã liên lạc với Tiêu chuẩn Áo, nơi ông được khuyên nên phản đối tiêu chuẩn. Ông đã làm như vậy và nộp đơn cùng lúc để đưa vào nhóm làm việc AG 207.03, được ủy thác cập nhật. Tiếp theo đó là cuộc đối đầu kéo dài một năm rưỡi với các thành viên khác trong nhóm làm việc, những người đã cố gắng loại trừ quy trình điện sinh lý của anh ta khỏi quy tắc. Lập luận thực tế hầu như không đóng vai trò, vì ban trọng tài của ASI cuối cùng đã tuyên bố. Hàng trăm giờ làm việc và nhiều báo cáo chuyên môn, báo cáo phản đối, các cuộc họp và tài liệu sau đó, cuối cùng đã rõ ràng rằng quy trình sấy khô của anh ấy sẽ vẫn ở trong định mức. Kết luận của ông: "Sẽ có ý nghĩa khi các cơ quan chính phủ chú ý nhiều hơn đến sự cân bằng trong các cơ quan tiêu chuẩn hóa và cải thiện giao tiếp của họ. Cuối cùng, chỉ là do sự trùng hợp ngẫu nhiên mà tôi phát hiện ra rằng quá trình điện sinh lý của chúng ta có nguy cơ bị buộc phải rời khỏi thị trường. "
Một cái nhìn về thành phần của nhóm làm việc 207.03 đã nói minh họa khá rõ vấn đề về sự cân bằng thường bị thiếu của các ủy ban tiêu chuẩn hóa. Trong đó, mười nhà sản xuất mỗi người phải đối mặt với hai người dùng, tổ chức công cộng và tổ chức nghiên cứu. Trong nhóm làm việc 207.02, liên quan đến việc tiêu chuẩn hóa các lớp vữa, thạch cao và vữa, mối quan hệ này thậm chí còn nổi bật hơn. Trong đó, mười nhà sản xuất không phải đối mặt với một người dùng duy nhất, một chuyên gia độc lập và hai tổ chức công cộng để quyết định bán cái gì và cái gì không.
Tác dụng phụ không mong muốn
Ernst Nöbl, kỹ sư văn hóa và môi trường đã nghỉ hưu với nhiều thập kỷ kinh nghiệm trong các ủy ban tiêu chuẩn hóa, có thể báo cáo về hậu quả sinh thái không mong muốn của nhiều tiêu chuẩn. Ví dụ, ông trích dẫn tiêu chuẩn châu Âu cho các nhà máy xử lý nước thải, trong số những điều khác quy định chất lượng nước thải: "Tiêu chuẩn chỉ cho thấy các giá trị liên quan đến dòng chảy. Kết quả là các nhà máy xử lý nước thải ở Áo được bán mà không gặp vấn đề gì, có hàm lượng nitơ và phốt phát cao hơn giá trị tối đa hợp pháp ".
Theo ông, kỹ thuật nên được coi trọng hơn trong các cơ quan và tiêu chuẩn (tiêu chuẩn) được khôi phục về chức năng ban đầu của họ như là các khuyến nghị tự nguyện. "Các công ty đang tự xé mình trong các ủy ban tiêu chuẩn hóa. Điều này sẽ cung cấp cho bạn một lợi thế cạnh tranh rõ ràng. Các nhà quy hoạch và kỹ sư, tuy nhiên, ít hơn. Thời gian cần thiết không trả hết cho họ, "Nöbl nói.
Một cái nhìn đến Brussels
Vì khoảng 90 phần trăm của các tiêu chuẩn có hiệu lực ở Áo có nguồn gốc châu Âu hoặc quốc tế, nên người ta không thể tránh nhìn theo hướng Brussels. Hơn và hơn các công ty vận động hành lang 11.000, chúng tôi luôn nhận thức ấn tượng về cách đóng góp "xây dựng", ví dụ, quy định về thuốc trừ sâu của EU, chỉ thị bảo vệ dữ liệu của EU hoặc hiệp định thương mại tự do TTIP.
Ngược lại, có một hiệp hội duy nhất gồm 40 tổ chức bảo vệ môi trường - trên toàn thế giới - kiểm tra tính tương thích sinh thái của các tiêu chuẩn và quy phạm quốc tế. ECOS (Tổ chức Công dân Môi trường Châu Âu về Tiêu chuẩn hóa) có đại diện trong tổng số 60 ủy ban kỹ thuật nhằm đảm bảo giảm thiểu ô nhiễm môi trường và áp dụng hiệu quả năng lượng và tài nguyên một cách có hệ thống vào thực tiễn. “Tại EU, chúng tôi là một trong bốn nhóm lợi ích được chính thức công nhận mà việc tham gia vào các quá trình tiêu chuẩn hóa của châu Âu cũng được EU hỗ trợ. Điều này bù đắp cho thực tế là các nhóm lợi ích xã hội dân sự cũng như các doanh nghiệp vừa và nhỏ không tham gia một cách có hệ thống vào các quá trình tiêu chuẩn hóa quốc gia, ”ECOS nói.
Đổi lại, Đài thiên văn Corporate Europe là một tổ chức phi chính phủ có trụ sở tại Brussels, nơi bảo vệ và phân tích một cách có hệ thống công việc của các nhà vận động hành lang. Nhận xét về tầm quan trọng của tiêu chuẩn kỹ thuật, chuyên gia vận động hành lang Martin Pigeon trả lời: "Tôi sẽ nói rằng ảnh hưởng đến tiêu chuẩn kỹ thuật là một trong những hoạt động cốt lõi của các nhà vận động hành lang, vì nó cho phép họ kiểm soát toàn bộ thị trường, thực thi quy trình sản xuất và cạnh tranh với các đối thủ Giữ cờ [...] Nếu bạn đi vào chi tiết, bạn nhận ra rằng các cuộc chiến tranh vận động hành lang là một thành phần trung tâm của thương mại quốc tế và có rất nhiều chính trị diễn ra dưới danh nghĩa tiêu chuẩn. "
Cần minh bạch hơn
Trên thực tế, các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật chi phối 80 phần trăm thương mại thế giới và kiểm soát truy cập vào hầu hết các thị trường. Chúng ảnh hưởng đến thiết kế, chức năng, sản xuất và sử dụng hầu hết mọi thứ được sản xuất. Nhưng chi tiết như họ định nghĩa các đặc tính sản phẩm và quy trình sản xuất, nên mơ hồ là quá trình xuất hiện của chính họ. Thông thường, không thể hiểu được ai đã thực sự xác định một tiêu chuẩn và lợi ích cuối cùng của nó là gì. Do đó, các quy trình tiêu chuẩn hóa cần phải được công khai và minh bạch để có một mức độ hợp pháp.
Hệ thống tiêu chuẩn hóa của Áo
• Nhìn chung, tại Áo, áp dụng các tiêu chuẩn 23.000 (NORMEN).
• Tiêu chuẩn là các khuyến nghị mà ứng dụng nói chung là tự nguyện.
• Ngoại trừ, nhà lập pháp tuyên bố một tiêu chuẩn sẽ ràng buộc hoặc đề cập đến nó trong luật pháp, pháp lệnh, thông báo, v.v. (khoảng 5 phần trăm của tất cả các tiêu chuẩn).
• Khoảng 90 phần trăm các tiêu chuẩn có hiệu lực ở quốc gia này có nguồn gốc châu Âu hoặc quốc tế.
• Các tiêu chuẩn được phát triển bởi Áo Tiêu chuẩn, nơi cung cấp quản lý dự án như một nhà cung cấp dịch vụ trung lập.
• Các ứng dụng để phát triển một tiêu chuẩn mới hoặc sửa đổi một tiêu chuẩn hiện có là miễn phí cho người nộp đơn kể từ 2016.
• Việc tham gia vào các ủy ban tiêu chuẩn hóa cũng miễn phí kể từ 2016.
• Chi phí phát sinh của những người tham gia trong thời gian đi du lịch, tham dự, chuẩn bị và theo dõi qua các buổi làm việc.
• Tất cả các thành viên của một ủy ban phải đồng ý với một tiêu chuẩn để có thể quyết định (nguyên tắc nhất trí).
• Tính minh bạch của quy trình tiêu chuẩn hóa của Áo được đảm bảo, ví dụ, bằng các ấn phẩm trực tuyến miễn phí sau đây:
• yêu cầu xây dựng hoặc sửa đổi các tiêu chuẩn - với cơ hội bình luận,
• dự thảo tiêu chuẩn - với cơ hội để bình luận,
• các công ty và tổ chức cử người tham gia vào các ủy ban cá nhân,
• nhiệm vụ và dự án hiện tại của mỗi ủy ban,
• Chương trình làm việc quốc gia cho thấy các đề xuất dự án hiện tại và các tiêu chuẩn dự thảo được công khai để bình luận.
• Cần đảm bảo cân bằng của quá trình tiêu chuẩn hóa bởi thực tế là các ủy ban luôn đại diện cho tất cả các nhóm lợi ích của một khu vực chuyên gia - tức là nhà sản xuất, chính quyền, người tiêu dùng, trung tâm kiểm tra, khoa học, nhóm lợi ích, v.v.
• Cần đảm bảo sự cởi mở bằng cách cho phép sự tham gia của các cơ quan tiêu chuẩn hóa được mở cho mọi người. Tuy nhiên, người ta phải có bí quyết phù hợp và biết thực hành.
• Sự cần thiết và hữu ích của các tiêu chuẩn được xem xét trong các cuộc đánh giá hoặc khảo sát công khai. Nó được mở cho bất cứ ai để bày tỏ ý kiến của họ và đề nghị thay đổi ứng dụng dự án.
• Một khi ủy ban đã hoàn thành một tiêu chuẩn dự thảo, nó sẽ được công bố trực tuyến để bình luận bởi tất cả các bên quan tâm.
Nguồn: Áo Tiêu chuẩn, Tháng 5 2017
Ảnh / Video: Shutterstock.
