Det civila samhället - lim av demokrati

Bara 16 procent av EU-medborgarna litar fortfarande på sina politiska partier. Samtidigt har det civila samhället ett högt rykte bland befolkningen. Har det potential att återställa förlorat förtroende och motverka utlänning av medborgare från staten?

Den ekonomiska krisen har inte bara givit ett kraftigt slag mot den ekonomiska tillväxten i Europa. Det markerar också den vändpunkt där européernas förtroende hos EU: s institutioner, liksom i deras nationella regeringar och parlament har minskat. En aktuell Euro Barometer-undersökning visar att endast 16-procenten av EU-medborgare i Europa litar på sina politiska partier, medan de inte uttryckligen litar på hela 78-procentsatserna. Österrike är ett av de länder där riksdagen och regeringen fortfarande har en relativt hög tillit (44 eller 42 procent). I alla fall mer än i EU: s institutioner (32 procent). Å andra sidan har majoriteten av de som har förlorat förtroendet för sina nationella regeringar och parlament, liksom i EU: s institutioner, dominerande över hela EU.

Lita på de politiska institutionerna i Österrike och EU (i procent)

Konsekvenserna av denna förtroendekris är inte obetydliga. Förra året höger populitische, euroskeptiska och främlingsfientliga partier framstod som vinnare i valet till Europaparlamentet och den gamla kontinenten var kantas massprotester - inte bara i Grekland, Italien, Frankrike och Spanien, men också i Bryssel, Irland, Tyskland och Österrike Folk tog på gatorna eftersom de kände sig övergivna av politiken. Människors missnöje med sina politiska representanter har sedan länge nått en global dimension. CIVICUS-staten för civilsamhällsrapport 2014 fann till exempel att 2011-personer i 88-länder, eller omkring hälften av alla stater, deltog i massdemonstrationer. Med tanke på den nuvarande flyktingkrisen hög (ungdoms) arbetslöshet, extrem inkomster och förmögenhet ojämlikhet, i kombination med en svag ekonomisk tillväxt, förväntas det att polariseringen i samhället kommer att bli mer akut. Eftersom det är inte förvånande att en av de största problem som moderna demokratier är överlåtelse av medborgare från politiska processer. Och om hon inte är så borde hon vara.

Frågan uppstår om en demokratisk förstärkning av det civila samhället kan motverka samhällets polarisering och sammanhållningen av social sammanhållning. Har det potential att återställa folkligt förtroende och sluta avstå från demokratiska värderingar, mänskliga rättigheter, social balans och tolerans? Det kan representera idén om deltagande, demokrati och social rättvisa mycket mer trovärdigt än staten och åtnjuter något som länge har förlorats för politiska institutioner: befolkningens förtroende.

"Det civila samhället får konsekvent mer förtroende än regeringar, företrädare för företagen och media. Vi lever i en tid då förtroende är den mest värdefulla av alla valutor. "
Ingrid Srinath, Civicus

Enligt en representant telefonundersökning av Marktforschunsginstituts marknaden (2013) skriva nio av tio civila samhällets organisationer i Österrike fäster stor vikt vid och mer än 50 procent av österrikarna tror att dess betydelse kommer att öka ytterligare. På europeisk nivå en liknande bild: Euro Barometern i 2013 justering av EU: s medborgare för deltagardemokrati visade att 59 procent av européerna anser att icke-statliga organisationer (NGO) skulle dela sina intressen och värderingar. "Det civila samhället får konsekvent mer förtroende än regeringar, företrädare för företagen och media. Vi lever i en tid då förtroende är den mest värdefulla av alla valutor ", säger Ingrid Srinath, tidigare generalsekreterare för den globala Alianz om medborgarinflytande CIVICUS.

Detta beaktas mer och mer på den del av internationella organisationer. Till exempel skriver World Economic Forum i sin rapport om framtiden för det civila samhället: "Vikten och inflytande av det civila samhället ökar och bör främjas i syfte att återställa förtroendet. [...] Det civila samhället bör inte längre betraktas som "tredje sektorn", utan som ett kitt som håller samman den offentliga och den privata sfären. " Ministerkommittén har i sin rekommendation "det väsentliga bidrag NGOs till utvecklingen och genomförandet av demokrati och mänskliga rättigheter, särskilt genom att främja allmänhetens medvetenhet, deltagande i det offentliga livet och för att säkerställa öppenhet och ansvarsskyldighet i de offentliga myndigheterna" också erkänt. Även på hög nivå Europeiska Advisers BEPA skriver det civila samhället spelar en nyckelroll i Europas framtid: "Det handlar inte längre om att konsultera medborgarna och det civila samhället och att diskutera med dem. Frågan i dag är att ge medborgarna rätt att hjälpa form EU: s beslut, förmågan att ge dem att dra politik och staten till svars. ", Säger en rapport om det civila samhället.

Och den politiska vikten?

Många österrikiska icke-statliga organisationer gör ett ärligt försök att delta i politiskt beslutsfattande och opinionsbildning. "Vi pratar med våra frågor direkt berörda beslutsfattare i regeringen (ministerier, myndigheter) och lagstiftande (nationella rådet, regionala församlingar) för att göra problem medvetna och leverera lösningar", såsom Thomas Mördinger från miljövänliga kontor, en allians av 16 organisationer inom Miljö, natur och djurskydd. Som en del av sina kampanjer kontaktar WWF Austria även parlamentariska partier, ministerier, myndigheter och politiska representanter på provins och kommun. Den Asylkoordination Österrike, ett nätverk av AusländerInnen- och flyktingorganisationer, i sin tur driver en kontinuerlig dialog med politiska partier, så att till exempel parlamentariska utredningar görs, vilka exciteras av Asylkoordination eller ens utarbetas.

"På formell nivå är möjligheterna till deltagande i lagstiftningen i Österrike mycket begränsade."
Thomas Mördinger, miljöbyrå

Även om utbytet mellan österrikisk politik, administration och det civila samhället är en livlig en kännetecknas av en hög grad av godtycklighet. Det sker endast på informell basis och är begränsad till några organisationer. I de flesta fall kommer initiativet från företrädare för det civila samhället. Thomas Mördinger från ÖkoBüro ger insikt i hur detta samarbete fungerar: "Ministerierna håller sina egna listor, vilka organisationer är inbjudna att kommentera. Översynsperioderna är dock ofta för korta eller sålunda fastställda för en djupare analys av en juridisk text som de inkluderar klassiska semestertider. " Medan företrädare för det civila samhället vanligtvis kan ge åsikter, finns det inga bindande regler. "På formell nivå är möjligheterna till deltagande i lagstiftningen i Österrike mycket begränsade," fortsatte Mördinger. Detta underskott bekräftas också av Franz Neunteufl, VD för ideella organisationer (IGO): "Dialogen är alltid slumpmässig, punktlig och under lång tid inte så organiserad och systematisk som önskad."

"Dialogen är alltid slumpmässig, punktlig och inte så organiserad och systematisk som önskad."
Franz Neunteufl, förespråkar för ideella organisationer (IGO)

Samtidigt har den civila dialogen länge varit en internationell standard. Till exempel kräver vitboken om styrelseformer, Århuskonventionen och Europarådet ett strukturerat deltagande av det civila samhällets organisationer i lagstiftningsprocessen. Samtidigt visar internationella organ - om FN, G20 eller EU-kommissionen - före och regelbundet informera det civila samhällets organisationer i formella samrådsprocesser.

Civilsamhälle: The Deal

För Franz Neunteufl är den så kallade "Compact" ett modellexempel på ett formaliserat och bindande samarbete mellan det civila samhället och regeringen. Denna Compact är ett skriftligt avtal mellan staten och det civila samhällets organisationer som styr deras syfte och form. Till exempel kräver Compact att allmänheten respekterar och skyddar oberoende och mål för organisationer i det civila samhället, för att säkerställa att de tillhandahålls resurser på ett rationellt och rättvist sätt och är involverade i utvecklingen av politiska program så tidigt som möjligt. Det civila samhället kräver i sin tur en professionell organisation, solida bevis som grund för sina förslag till lösningar och kampanjer, systematisk identifiering och representation av synpunkter och intressen för dess målgrupp, och inte minst klarhet om vem de representerar och vem de inte är.

Med slutsatsen av Compact har den brittiska regeringen erkänt att "ge människor mer makt och kontroll över sina liv och samhällen och socialt engagemang utöver statskontroll och toppolitiska åtgärder." Hon ser sin roll främst i att "underlätta kulturell förändring genom att ge makt från centrum och öka öppenheten". Så det är inte förvånande att England också har sitt eget "civilsamhällets ministerium".
Faktum är att ungefär hälften av alla EU-medlemsstater har utvecklat ett sådant dokument och har ingått ett bindande partnerskap med det civila samhället. Österrike är tyvärr inte där.

NGO Österrike

Det österrikiska civila samhället omfattar omkring 120.168-klubbar (2013) och ett oigenkännligt antal välgörenhetsstiftelser. Den nuvarande ekonomiska rapporten Österrike visar återigen att 2010 5,2 procent av alla arbetstagare i Österrike år 15 år i ideell sektor.
Det civila samhällets ekonomiska betydelse får inte heller ignoreras. Även om detta fortfarande inte är systematiskt registrerat i detta land, men fortfarande uppskattat enligt konstreglerna. Till exempel visar beräkningarna av Wien-universitetet och Donauniversitetet Krems att de österrikiska icke-statliga organisationernas bruttovärde mellan 5,9 och 10 uppgår till miljarder euro per år. Detta motsvarar ungefär 1,8 till 3,0 procent av Österrike bruttonationalprodukt BNP.

Foto / Video: Shutterstock, Alternativmedia.