Skýrsla: Algjör hætta á rússnesku gasi væri efnahagslega réttlætanlegt

eftir Martin Auer

Hvaða áhrif hefði niðurfelling rússnesks jarðgass í áföngum á austurríska hagkerfið? Nýlega birt skýrsla frá Complexity Science Hub Vín nach1. Svarið í hnotskurn: áberandi en viðráðanlegt ef ESB-ríkin vinna saman.

Austurríki flytur inn 80 prósent af árlegri gasnotkun sinni frá Rússlandi. ESB um 38 prósent. Gasið gæti skyndilega bilað, annað hvort vegna þess að ESB setti á innflutningsbann eða vegna þess að Rússar stöðvuðu útflutning eða vegna þess að leiðslur skemmdust í hernaðarátökum í Úkraínu.

Í skýrslunni eru tvær mögulegar sviðsmyndir skoðaðar: Í þeirri fyrri er gert ráð fyrir að ESB-ríki vinni saman að lausn vandans í sameiningu. Önnur atburðarásin gerir ráð fyrir að löndin sem verða fyrir áhrifum hegði sér hvert fyrir sig og á ósamræmdan hátt.

Árið 2021 notaði Austurríki 9,34 milljarða rúmmetra af jarðgasi. Ef ekkert rússneskt gas er til þá vantar 7,47 milljarða. ESB gæti útvegað 10 bcm til viðbótar í gegnum núverandi leiðslur og 45 bcm í formi LNG frá Bandaríkjunum eða Persaflóaríkjunum. ESB gæti tekið 28 milljarða m³ úr geymslum. Ef ESB-ríkin myndu vinna saman á samræmdan hátt myndi hvert land vanta 17,4 prósent af fyrri neyslu sinni. Fyrir Austurríki þýðir þetta 1,63 milljarða m³ mínus á þessu ári (frá 1. júní).

Í ósamræmdu atburðarásinni myndu öll aðildarlöndin reyna að kaupa gas sem vantaði á alþjóðlegum mörkuðum. Samkvæmt þessari forsendu gæti Austurríki boðið út 2,65 milljarða m³. Í þessari atburðarás gæti Austurríki hins vegar losað sig við geymslu sína sjálft og tekið út 1,40 milljarða m³ til viðbótar. Í þessari atburðarás myndi Austurríki skorta 3,42 milljarða m³, sem væri 36,6 prósent.

Rannsóknin gerir ráð fyrir að hægt sé að breyta 700MW af gasknúnum virkjunum í olíu á skömmum tíma, sem sparar um 10,3 prósent af árlegri gasnotkun. Hegðunarbreytingar eins og að lækka stofuhita í heimilum um 1°C gætu leitt til sparnaðar upp á 0,11 milljarða m³. Minni notkun myndi einnig draga úr gasi sem þarf til að reka innviði leiðslunnar um 0,11 bcm til viðbótar.

Ef ESB-ríkin tækju höndum saman myndi Austurríki skorta 0,61 milljarð m³ á komandi ári, sem væri 6,5 prósent af árlegri neyslu. Ef hvert land myndi bregðast við fyrir sig myndi Austurríki skorta 2,47 milljarða m³, sem væri 26,5 prósent af árlegri neyslu.

Eftir að vernduðum viðskiptavinum (heimilum og orkuverum) er útvegað er gasinu sem eftir er úthlutað til iðnaðar. Í samræmdu atburðarásinni þyrfti iðnaðurinn aðeins að draga úr gasnotkun sinni um 10,4 prósent miðað við eðlilegt stig, en um 53,3 prósent í ósamræmdu atburðarásinni. Í fyrra tilvikinu myndi það þýða framleiðslusamdrátt um 1,9 prósent, í verra tilvikinu um 9,1 prósent.

Tap, sagði í skýrslunni, væri umtalsvert minna en efnahagsleg áhrif fyrstu bylgju Covid-19 í fyrstu atburðarásinni. Í annarri atburðarásinni væri tapið sambærilegt, en samt minni en tapið frá fyrstu kórónubylgjunni.

Áhrif innflutningsbanns á gas eru mjög háð þeim mótvægisaðgerðum sem gripið er til. Sem lykilatriði er nefnt í skýrslunni samræmingu á stefnu í gasveitu á ESB-svæðinu, undirbúning að því að skipta orkuverum yfir í annað eldsneyti yfir sumartímann, hvata til að skipta um framleiðsluferli, hvata til að skipta um hitakerfi, hvata til fjárfestinga í endurnýjanlegri orkutækni, hvata fyrir íbúa að taka virkan þátt í að spara gas.

Í stuttu máli er niðurstaðan í skýrslunni: "Í ljósi þess gífurlega tjóns sem stríðið olli gæti innflutningsbann á rússneskt gas um allt ESB verið efnahagslega hagkvæm stefna."

forsíðumynd: Boevaya mashina: Aðalbygging Gazprom í Moskvu, í gegnum Wikimedia, CC-BY

1 Anton Pichler, Jan Hurt*, Tobias Reisch*, Johannes Stangl*, Stefan Thurner: Austurríki án rússnesks jarðgass? Væntanleg efnahagsleg áhrif skyndilegrar stöðvunar á gasframboði og aðferðir til að draga úr þeim.
https://www.csh.ac.at/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-24-CSH-Policy-Brief-Gasschock-Fin-Kurzfassung-DE.pdf.
Skýrslan í heild sinni:
https://www.csh.ac.at/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-24-CSH-Policy-Brief-Gas-Shock-Long-Version-EN.pdf