Civilsamfundet - lim af demokrati

Kun 16 procent af EU-borgerne har tillid til deres politiske partier. Samtidig har civilsamfundet et højt ry blandt befolkningen. Har det potentiale til at genoprette tabt tillid og modvirke udlænding af borgere fra staten?

Den økonomiske krise har ikke kun givet et stærkt slag for den økonomiske vækst i Europa. Det markerer også det vendepunkt, hvor europæernes tillid i EU's institutioner, såvel som i deres nationale regeringer og parlamenter er faldet. En opdateret Euro Barometer-undersøgelse viser, at kun 16-procent af EU-borgere i Europa har tillid til deres politiske partier, mens de ikke udtrykkeligt har tillid til hele 78-procentsatserne. Østrig er et af de lande, hvor det nationale parlament og regeringen stadig har et relativt højt tillid (44 eller 42 procent). Under alle omstændigheder mere end i EU's institutioner (32 procent). På den anden side opvejer flertallet af dem, der har mistet tilliden til deres nationale regeringer og parlamenter såvel som i EU-institutionerne, op for resten af ​​EU.

Stol på politiske institutioner i Østrig og EU (i procent)

Konsekvenserne af denne tillidskrise er ikke ubetydelige. Sidste år, retten-populitische, EU-skeptiske og fremmedfjendske partier opstået som vindere i de europæiske valg og det gamle kontinent var fyldt med masseprotester - ikke kun i Grækenland, Italien, Frankrig eller Spanien, men også i Bruxelles, Irland, Tyskland eller Østrig Folk tog på gaden fordi de føler sig forladt af politik. Folkets utilfredshed med deres politiske repræsentanter har for længst nået en global dimension. Staten CIVICUS Civilsamfundet Rapport 2014 udtalte om det i 2011 88 mennesker i lande, eller omkring halvdelen af ​​alle stater, der deltager i massedemonstrationer. I betragtning af den nuværende flygtningekrise høj (ungdom) arbejdsløshed, ekstrem indkomst og formue ulighed, kombineret med svag økonomisk vækst, forventes det, at polariseringen af ​​samfundet bliver mere akut. Det er derfor ikke overraskende, at en af ​​de største bekymringer for moderne demokratier er fremmedgørelsen af ​​borgerne fra politiske processer. Og hvis hun ikke er, så burde hun være.

Spørgsmålet er, om en demokratisk styrkelse af civilsamfundet kan modvirke polariseringen af ​​samfundet og sammenbruddet af social samhørighed. Har det potentiale til at genoprette den populære tillid og stoppe afkald på demokratiske værdier, menneskerettigheder, social balance og tolerance? Det kan repræsentere ideen om deltagelse, demokrati og social retfærdighed meget mere troværdigt end staten og nyder noget, der længe siden er blevet tabt for politiske institutioner: befolkningens tillid.

"Civilsamfundet får konsekvent større tillid end regeringer, forretningsrepræsentanter og medierne. Vi lever i en tid, hvor tillid er den mest værdifulde af alle valutaer. "
Ingrid Srinath, Civicus

Ifølge en repræsentativ rundringning af Marktforschunsginstituts marked (2013) skrive ni ud af ti civilsamfundsorganisationer i Østrig lægger stor vægt på og mere end 50 procent af østrigerne mener, at dets betydning vil stige yderligere. På europæisk plan et lignende billede: En Eurobarometer-undersøgelse i 2013 justering af EU-borgere for deltagelsesdemokrati viste, at 59 procent af europæerne mener, at ikke-statslige organisationer (ngo'er) ville dele deres interesser og værdier. "Civilsamfundet får konsekvent større tillid end regeringer, forretningsrepræsentanter og medierne. Vi lever i en tid, hvor tillid er den mest værdifulde af alle valutaer, "siger Ingrid Srinath, tidligere generalsekretær for det globale Alianz om civil deltagelse CIVICUS.

Dette er i stigende grad taget i betragtning af internationale organisationer. Verdensøkonomiske Forum skriver i sin rapport om civilsamfundets fremtid: "Civilsamfundets betydning og indflydelse er stigende og bør fremmes for at genskabe tilliden. [...] Civilsamfundet bør ikke længere betragtes som en "tredje sektor", men som et klæbemiddel, der holder de offentlige og private områder sammen. " Ministerudvalget har i sin henstilling "det væsentlige bidrag af ngo'er til udvikling og gennemførelse af demokrati og menneskerettigheder, især ved at fremme den offentlige bevidsthed, deltagelse i samfundslivet og for at sikre gennemsigtighed og ansvarlighed i offentlige myndigheder" også anerkendt. Også den højtstående europæisk Advisers BEPA skriver det civile samfund spiller en central rolle i Europas fremtid: "Det er ikke længere om at konsultere borgerne og civilsamfundet og diskutere med dem. I dag handler det om at give borgerne ret til at bidrage til at forme EU's beslutningstagning og give dem mulighed for at holde regeringer og regeringer ansvarlige ", siger en rapport om civilsamfundets rolle.

Og den politiske vægt?

Mange østrigske ngo'er gør en ærlig indsats for at deltage i politisk beslutningstagning og opinionsdannelse. "Vi taler med vores problemer er direkte berørt beslutningstagere i regeringen (ministerier, agenturer) og lovgivningsmæssige (Nationale Råd, provinsielle forsamlinger) for at gøre problemerne bevidst og levere løsninger", såsom Thomas Mördinger fra øko-kontor, en alliance af 16 organisationer inden for Miljø, natur og dyrevelfærd. Som led i sine kampagner kontakter WWF Austria også parlamentspartier, ministerier, myndigheder og politiske repræsentanter på provins- og kommunalplan. Den Asylkoordination Østrig, et netværk af AusländerInnen- og flygtningeorganisationer, til gengæld driver en løbende dialog med de politiske partier, således at for eksempel parlamentariske undersøgelser lavet, som er begejstrede for den Asylkoordination eller endog udarbejdet.

"På et formelt niveau er mulighederne for deltagelse i lovgivningen i Østrig meget begrænsede."
Thomas Mördinger, miljøkontor

Selvom udvekslingen mellem østrigsk politik, administration og civilsamfund er en livlig en, præget af en høj grad af vilkårlighed. Det foregår kun uformelt og er begrænset til nogle få organisationer. I de fleste tilfælde kommer initiativet fra repræsentanter for civilsamfundet. Thomas Mördinger fra ÖkoBüro giver et indblik i udøvelsen af ​​dette samarbejde: "Ministerierne holder deres egne lister, hvilke organisationer inviteres til at kommentere. Anmeldelsesperioderne er dog ofte for korte eller så nedlagt til en dybere analyse af en lovtekst, som de omfatter klassiske ferietider. " Mens repræsentanter for civilsamfundet normalt kan afgive meninger, er der ingen bindende regler. "På et formelt niveau er mulighederne for deltagelse i lovgivningen i Østrig meget begrænsede," fortsatte Mördinger. Dette underskud bekræftes også af Franz Neunteufl, administrerende direktør for nonprofitorganisationerne (IGO): "Dialogen er altid tilfældig, punktlig og lang, ikke så organiseret og systematisk som ønsket."

"Dialogen er altid tilfældig, punktlig og ikke så organiseret og systematisk som ønsket."
Franz Neunteufl, repræsentation af nonprofitorganisationer (IGO)

Samtidig har den civile dialog længe været en international standard. For eksempel kræver hvidbogen om europæisk styring, Århus-konventionen og Europarådet en struktureret inddragelse af civilsamfundsorganisationer i lovgivningsprocessen. Samtidig indgår internationale organer - uanset om FN, G20 eller Europa-Kommissionen - præsenterer og regelmæssigt involverer civilsamfundsorganisationer i officielle høringsprocesser.

Civilsamfundet: The Deal

For Franz Neunteufl, den såkaldte "Compact", det vigtigste eksempel på et formaliseret og forpligtende samarbejde mellem civilsamfundet og regeringen. Dette Compact er en skriftlig aftale mellem staten og civilsamfundsorganisationer, der regulerer formål og form deres engagement. Således Compact opkald om fra side öffenlicher uafhængighed og målsætninger for civilsamfundsorganisationer til at respektere og beskytte at sikre, at de er udstyret på en fornuftig og retfærdig måde af ressourcer og være involveret fra det tidligst mulige tidspunkt i udviklingen af ​​politiske programmer. Af civilsamfundet, til gengæld Compact kræver ikke en professionel organisation, en solid dokumentation som grundlag for deres forslag og kampagner systematisk fremkalder og repræsenterede synspunkter og interesser deres målgruppe og ikke mindst klarhed om, hvem de repræsenterer, og fra hvem.

Med slutningen af ​​Compact har den britiske regering forpligtet sig til at "give folk mere magt og kontrol over deres liv og deres lokalsamfund og sætte socialt engagement ud over statskontrol og top-down-politikker." Hun ser sin rolle primært i "at lette kulturelle forandringer ved at give magten fra centrum og øge gennemsigtigheden". Så det er ikke overraskende, at England også har sit eget "Ministerium for Civilsamfundet".
Faktisk har omkring halvdelen af ​​alle EU-medlemsstater udviklet et sådant dokument og indgået et bindende partnerskab med civilsamfundet. Østrig er desværre ikke der.

NGO Østrig

Det østrigske civilsamfund omfatter omkring 120.168-klubber (2013) og et uigenkendeligt antal velgørende fonde. Den nuværende økonomiske rapport Østrig viser igen, at i år 2010 5,2 procent af alle arbejdere i Østrig var ansat i 15 år i nonprofit-sektoren.
Civilsamfundets økonomiske betydning må heller ikke ignoreres. Selv om dette stadig ikke er systematisk registreret i dette land, men stadig estimeret i henhold til kunstreglerne. For eksempel viser beregningerne fra Wien-universitetet og Donau Universitet Krems, at bruttoværdien af ​​de østrigske ngo'er mellem 5,9 og 10 udgør millioner af euro om året. Dette svarer til ca. 1,8 til 3,0 procent af Østrigs bruttonationalprodukt BNP.

Foto / Video: Shutterstock, Valgmedium.