Militære emissioner - den ukendte mængde

af Martin Auer

Verdens militær udleder betydelige mængder drivhusgasser. Men ingen ved præcis hvor meget. Dette er problematisk, fordi pålidelige fakta og tal er nødvendige for at bekæmpe klimaændringer. En undersøgelse af Konflikt- og miljøobservatorium finder i samarbejde med universiteterne i Lancaster og Durham i Storbritannien, at rapporteringsforpligtelserne i klimaaftalerne i Kyoto og Paris er absolut utilstrækkelige. Militære emissioner blev eksplicit udelukket fra Kyoto-protokollen fra 1997 efter opfordring fra USA. Det er først siden Paris-aftalen fra 2015, at militære emissioner har skullet indgå i landenes indberetninger til FN, men det er op til staterne, om de - frivilligt - indberetter dem separat. Situationen kompliceres yderligere af, at UNFCCC (De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer) pålægger forskellige stater forskellige rapporteringsforpligtelser afhængigt af deres økonomiske udviklingsniveau. De 43 i tillæg I (Bilag I) lande, der er klassificeret som "udviklede" (herunder EU-landene og EU selv) er forpligtet til at rapportere deres nationale emissioner på årsbasis. Mindre "udviklede" (ikke-bilag I) lande skal kun rapportere hvert fjerde år. Dette omfatter også en række lande med høje militærudgifter som Kina, Indien, Saudi-Arabien og Israel.

Undersøgelsen undersøgte rapporteringen af ​​militære drivhusgasemissioner under UNFCCC for 2021. Ifølge IPCC's retningslinjer skal militær brug af brændstoffer indberettes under kategori 1.A.5. Denne kategori omfatter alle emissioner fra brændstoffer, der ikke er specificeret andetsteds. Emissioner fra stationære kilder skal rapporteres under 1.A.5.a og emissioner fra mobile kilder under 1.A.5.b, opdelt i lufttrafik (1.A.5.bi), skibstrafik (1.A) .5. b.ii) og "Andet" (1.A.5.b.iii). Drivhusgasemissioner bør rapporteres så differentieret som muligt, men aggregering er tilladt for at beskytte militær information.

Samlet set er UNFCCC-rapporterne ifølge undersøgelsen for det meste ufuldstændige, forbliver generelt uklare og kan ikke sammenlignes med hinanden, fordi der ikke er ensartede standarder.

Af de 41 undersøgte Annex I-lande (Liechtenstein og Island har næsten ikke militærudgifter og var derfor ikke medtaget), er rapporterne på 31 klassificeret som væsentligt for lave, de resterende 10 kan ikke vurderes. Tilgængeligheden af ​​dataene beskrives som "rimelig" i fem lande: Tyskland, Norge, Ungarn, Luxembourg og Cypern. I de andre lande er det klassificeret som fattigt (“fattig”) eller meget fattigt (“meget fattigt”) (Bord).

Østrig rapporterede ingen stationære emissioner og 52.000 tons CO2e af mobile emissioner. Dette er klassificeret som "meget betydelig underrapportering". Tilgængeligheden af ​​de underliggende data blev vurderet som "dårlig", fordi der ikke blev rapporteret differentierede data.

Tyskland har rapporteret 411.000 tons CO2e i stationære emissioner og 512.000 tons CO2e i mobile emissioner. Dette er også klassificeret som "meget betydelig underrapportering".

Energiforbrug i militære genstande og brændstofforbrug ved drift af fly, skibe og landkøretøjer ses ofte som hovedårsagerne til militære emissioner. Men en undersøgelse foretaget af EU's og britiske væbnede styrker viser, at indkøb af militært udstyr og andre forsyningskæder er ansvarlige for størstedelen af ​​emissionerne. For EU-lande er indirekte emissioner mere end dobbelt direkte emissioner anslået, for Storbritannien 2,6 gange7. Emissioner opstår fra udvinding af råmaterialer, produktion af våben, deres brug af militæret og endelig deres bortskaffelse. Og militæret bruger ikke kun våben, men en lang række andre produkter. Derudover er der forsket alt for lidt i virkningerne af militære konflikter. Militære konflikter kan massivt transformere sociale og økonomiske forhold, forårsage direkte miljøskade, forsinke eller forhindre miljøbeskyttelsesforanstaltninger og få lande til at forlænge brugen af ​​forurenende teknologier. Genopbygning af ødelagte byer kan generere millioner af tons emissioner, lige fra at fjerne murbrokkerne til at lave beton til nye bygninger. Konflikter fører også ofte til en hurtig stigning i skovrydningen, fordi befolkningen mangler andre energikilder, det vil sige et tab af CO2-dræn.

Forfatterne til undersøgelsen understreger, at det ikke vil være muligt at nå Paris-klimamålene, hvis militæret fortsætter som hidtil. Selv NATO har erkendt, at det skal reducere sine emissioner. Derfor bør militære emissioner diskuteres på COP27 i november. Som et første skridt bør Annex I-lande være forpligtet til at rapportere deres militære emissioner. Dataene skal være gennemsigtige, tilgængelige, fuldt differentierede og uafhængigt verificerbare. Ikke-Anneks I-lande med høje militærudgifter bør frivilligt rapportere deres militære emissioner årligt.

Drivhusgasemissioner beregnes af det mest udbredte internationale beregningsværktøj, den Drivhusgasprotokol (GHG)., opdelt i tre kategorier eller "omfang". Militær rapportering bør også være i overensstemmelse: Scope 1 ville da være emissioner fra kilder direkte kontrolleret af militæret, Scope 2 ville være de indirekte emissioner fra militært indkøbt elektricitet, opvarmning og køling, Scope 3 ville omfatte alle andre indirekte emissioner som fra forsyningskæder eller forårsaget af militære operationer i kølvandet på konflikter. For at skabe lige vilkår bør IPCC opdatere kriterierne for rapportering af militære emissioner.

Undersøgelsen anbefaler, at regeringer udtrykkeligt skal forpligte sig til at reducere militære emissioner. For at være troværdige skal sådanne forpligtelser opstille klare mål for militæret, som er i overensstemmelse med 1,5°C-målet; de skal etablere rapporteringsmekanismer, der er robuste, sammenlignelige, gennemsigtige og uafhængigt verificerede; militæret bør have klare mål for at spare energi, reducere afhængigheden af ​​fossile brændstoffer og skifte til vedvarende energi; våbenindustrien bør også foreskrives reduktionsmål. Disse bør være reelle reduktionsmål og ikke nettomål baseret på kompensation. De planlagte foranstaltninger bør offentliggøres, og resultaterne bør rapporteres årligt. Endelig bør spørgsmålet behandles, hvordan en reduktion af militærudgifter og militære indsættelser og en generelt anderledes sikkerhedspolitik kan bidrage til at reducere emissionerne. For fuldt ud at implementere de nødvendige klima- og miljøbeskyttelsesforanstaltninger skal de nødvendige ressourcer også stilles til rådighed.