Adroddiad Anghydraddoldeb 2023: Treth cyfoeth i'r cyfoethog iawn o blaid addasu i'r hinsawdd

Mae'n hysbys bod pobl incwm isel yn achosi llai o allyriadau nwyon tŷ gwydr na phobl incwm uchel. Mae’r anghydraddoldeb hwn yn parhau i dyfu, fel y dengys adroddiad diweddaraf yr economegydd Lucas Chancel of the World Inequality Lab. Mae'r sefydliad hwn wedi'i leoli yn Ysgol Economeg Paris, gyda'r economegydd Thomas Piketty ("Prifddinas yn yr 21ain Ganrif") mewn swydd uwch.

Yn ôl Adroddiad Anghydraddoldeb Hinsawdd 20231, mae hanner tlotaf poblogaeth y byd yn gyfrifol am ddim ond 11,5% o allyriadau byd-eang, tra bod y 10% uchaf yn achosi bron i hanner yr allyriadau, 48%. Mae'r 16,9 y cant uchaf yn gyfrifol am XNUMX% o allyriadau.

Daw'r gwahaniaethau hyd yn oed yn fwy amlwg os edrychwch ar allyriadau y pen y grwpiau incwm amrywiol. Er mwyn cyrraedd y targed 1,5°C, dylai pob preswylydd: yn y byd achosi dim ond 2050 tunnell o CO1,9 y flwyddyn erbyn 2. Mewn gwirionedd, mae'r 50% tlotaf o boblogaeth y byd yn parhau i fod ymhell islaw'r terfyn hwnnw ar 1,4 tunnell y pen, tra bod yr 101% uchaf yn uwch na'r terfyn hwnnw 50 gwaith ar XNUMX tunnell y pen.

Rhwng 1990 a 2019 (y flwyddyn cyn pandemig Covid-19), cynyddodd allyriadau y pen o hanner tlotaf poblogaeth y byd o gyfartaledd o 1,1 i 1,4 tunnell o CO2e. Mae allyriadau o'r 80 y cant uchaf wedi cynyddu o 101 i XNUMX tunnell y pen dros yr un cyfnod. Mae allyriadau'r grwpiau eraill wedi aros tua'r un peth.

Mae cyfran yr hanner tlotaf yng nghyfanswm yr allyriadau wedi cynyddu o 9,4% i 11,5%, cyfran yr un y cant cyfoethocaf o 13,7% i 16,9%.

Yn Ewrop, gostyngodd allyriadau y pen yn gyffredinol rhwng 1990 a 2019. Ond mae golwg ar y grwpiau incwm yn dangos bod allyriadau’r hanner tlotaf a’r 40 y cant canol wedi gostwng tua 30% yr un, allyriadau’r 10 y cant uchaf dim ond 16,7% a allyriadau’r 1,7 y cant cyfoethocaf o 1990% yn unig. . Felly bu'r cynnydd yn bennaf ar draul incwm is a chanolig. Gellir egluro hyn, ymhlith pethau eraill, gan y ffaith mai prin y cynyddodd yr incymau hyn mewn termau real o 2019 i XNUMX.

Os ym 1990 roedd anghydraddoldeb byd-eang yn cael ei nodweddu'n bennaf gan y gwahaniaethau rhwng gwledydd tlawd a chyfoethog, heddiw mae'n cael ei achosi'n bennaf gan y gwahaniaethau rhwng y tlawd a'r cyfoethog o fewn gwledydd. Mae dosbarthiadau o'r cyfoethog a'r cyfoethog iawn hefyd wedi dod i'r amlwg mewn gwledydd incwm isel a chanolig. Yn Nwyrain Asia, mae'r 10 y cant uchaf yn achosi llawer mwy o allyriadau nag yn Ewrop, ond mae'r 50 y cant isaf yn sylweddol llai. Yn y rhan fwyaf o ranbarthau'r byd, mae allyriadau'r hanner tlotaf y pen yn agos at neu'n is na'r terfyn o 1,9 tunnell y flwyddyn, ac eithrio yng Ngogledd America, Ewrop a Rwsia/Canolbarth Asia.

Ar yr un pryd, mae'r tlotaf yn cael eu heffeithio llawer mwy gan ganlyniadau newid hinsawdd. Tarodd tair rhan o bedair o’r colledion incwm o sychder, llifogydd, tanau gwyllt, corwyntoedd ac yn y blaen hanner tlotaf poblogaeth y byd, tra bod y 10% cyfoethocaf yn dioddef dim ond 3% o’r colledion incwm.

Dim ond 2% o gyfoeth byd-eang sy'n berchen ar hanner tlotaf y boblogaeth. Felly ychydig iawn o fodd sydd ganddynt i amddiffyn eu hunain rhag canlyniadau newid hinsawdd. Mae'r 10% cyfoethocaf yn berchen ar 76% o'r cyfoeth, felly mae ganddyn nhw lawer mwy o opsiynau.

Mewn llawer o ranbarthau incwm isel, mae newid yn yr hinsawdd wedi lleihau cynhyrchiant amaethyddol 30%. Ar hyn o bryd mae mwy na 780 miliwn o bobl mewn perygl o lifogydd difrifol a’r tlodi sy’n deillio o hynny. Mae llawer o wledydd yn y De Byd-eang bellach yn sylweddol dlotach nag y byddent heb newid hinsawdd. Gallai llawer o wledydd trofannol ac isdrofannol brofi colledion incwm o fwy nag 80% erbyn troad y ganrif.

Effaith bosibl lleihau tlodi ar allyriadau nwyon tŷ gwydr

Ar frig Nodau Datblygu Cynaliadwy y Cenhedloedd Unedig (SDGs2) ar gyfer 2030 yw dileu tlodi a newyn. A fyddai dileu tlodi byd-eang yn rhoi straen sylweddol ar y gyllideb CO2 sydd ar gael inni o hyd er mwyn cyrraedd targedau hinsawdd Paris? Mae'r astudiaeth yn cyflwyno cyfrifiadau o sut y byddai incwm uwch i'r tlotaf yn cynyddu eu hallyriadau nwyon tŷ gwydr.

Mae cyfrifiadau’r adroddiad yn cyfeirio at y llinellau tlodi a ddefnyddiodd Banc y Byd fel sail i’w amcangyfrifon rhwng 2015 a 2022. Ym mis Medi, fodd bynnag, gosododd Banc y Byd linellau tlodi newydd i ystyried y prisiau cynyddol am nwyddau hanfodol. Ers hynny, mae incwm o lai na USD 2,15 y dydd wedi cael ei ystyried yn dlodi eithafol (USD 1,90 yn flaenorol). Y ddau derfyn arall bellach yw USD 3,65 ar gyfer “gwledydd incwm is-canolig” (USD 3,20 yn flaenorol) a USD 6,85 ar gyfer “gwledydd incwm canol uwch” (USD 5,50 yn flaenorol). Fodd bynnag, mae'r terfynau incwm hyn yn cyfateb i'r rhai blaenorol o ran pŵer prynu.

Byw mewn tlodi eithafol yn 2019 yn ôl Banc y Byd3 648 miliwn o bobl4. Byddai codi eu hincwm i'r lleiafswm isaf yn cynyddu allyriadau nwyon tŷ gwydr byd-eang tua 1%. Mewn sefyllfa lle mae pob degfed ran o radd a phob tunnell o CO2 yn cyfrif, yn sicr nid yw hyn yn ffactor dibwys. Mae bron i chwarter poblogaeth y byd yn byw o dan y llinell dlodi ganolrifol. Byddai codi eu hincwm i'r llinell dlodi ganol yn cynyddu allyriadau byd-eang tua 5%. Yn ddi-os yn faich sylweddol ar yr hinsawdd. A byddai codi incwm bron i hanner y boblogaeth i’r llinell dlodi uchaf yn cynyddu allyriadau cymaint â 18%!

Felly a yw'n amhosib dileu tlodi ac atal cwymp hinsawdd ar yr un pryd?

Mae edrych ar Ffigur 5 yn ei gwneud yn glir: Mae allyriadau'r un y cant cyfoethocaf tair gwaith yr hyn y byddai dileu lefel ganolrifol tlodi yn ei achosi. Ac mae allyriadau o deg y cant cyfoethocaf (gweler Ffigur 1) ychydig yn llai na thair gwaith yr hyn y byddai ei angen i roi isafswm incwm i bawb uwchlaw’r llinell dlodi uchaf. Felly mae dileu tlodi yn gofyn am ailddosbarthu enfawr o gyllidebau carbon, ond nid yw'n amhosibl o bell ffordd.

Wrth gwrs, ni fyddai’r ailddosbarthiad hwn yn newid cyfanswm yr allyriadau byd-eang. Felly mae'n rhaid lleihau allyriadau'r cyfoethog a'r cyfoethog y tu hwnt i'r lefel hon.

Ar yr un pryd, ni all ymladd tlodi gynnwys rhoi cyfle i bobl gynyddu eu hincwm yn unig. Yn ôl ideoleg economaidd neo-ryddfrydol, byddai'r tlotaf yn cael cyfle i ennill arian pe bai mwy o swyddi'n cael eu creu trwy dwf economaidd5. Ond mae twf economaidd yn ei ffurf bresennol yn arwain at gynnydd pellach mewn allyriadau6.

Mae'r adroddiad yn dyfynnu astudiaeth gan Jefim Vogel, Julia Steinberger et al. am yr amodau cymdeithasol-economaidd lle gellir bodloni anghenion dynol heb fawr ddim mewnbwn ynni7. Mae'r astudiaeth hon yn archwilio 106 o wledydd ar y graddau y mae chwe angen dynol sylfaenol yn cael eu diwallu: iechyd, maeth, dŵr yfed, glanweithdra, addysg ac isafswm incwm, a sut maent yn berthnasol i'r defnydd o ynni. Daw’r astudiaeth i’r casgliad mai gwledydd sydd â gwasanaethau cyhoeddus da, seilwaith da, anghydraddoldeb incwm isel a mynediad cyffredinol i drydan sydd â’r cyfleoedd gorau i ddiwallu’r anghenion hyn gyda gwariant ynni isel. Mae'r awduron yn gweld gofal sylfaenol cyffredinol fel un o'r mesurau pwysicaf posibl8. Gellir lliniaru tlodi trwy incwm ariannol uwch, ond hefyd trwy “incwm cymdeithasol” fel y'i gelwir: Mae gwasanaethau cyhoeddus a nwyddau sydd ar gael yn rhad ac am ddim neu'n rhad ac sy'n gydnaws yn ecolegol hefyd yn lleddfu'r baich ar y waled.

Enghraifft: Mae tua 2,6 biliwn o bobl ledled y byd yn coginio gyda cerosin, pren, siarcol neu dom. Mae hyn yn arwain at lygredd aer dan do trychinebus gyda chanlyniadau iechyd enbyd, o beswch cronig i niwmonia a chanser. Mae pren a siarcol ar gyfer coginio yn unig yn achosi allyriadau o 1 gigatonne o CO2 bob blwyddyn, tua 2% o allyriadau byd-eang. Mae’r defnydd o bren a siarcol hefyd yn cyfrannu at ddatgoedwigo, sy’n golygu bod yn rhaid cludo coed tân dros bellteroedd cynyddol, yn aml ar gefnau menywod. Felly byddai trydan am ddim o ffynonellau adnewyddadwy ar yr un pryd yn lleddfu tlodi, yn hybu iechyd da, yn lleihau costau gofal iechyd, yn rhyddhau amser ar gyfer addysg a chyfranogiad gwleidyddol, ac yn lleihau allyriadau byd-eang.9.

Cynigion eraill yw: gosod isafswm ac uchafswm incwm, trethi cynyddol ar gyfoeth ac etifeddiaeth; y newid i fathau ecolegol mwy ffafriol o fodloni anghenion (gellir bodloni'r angen am gynhesrwydd nid yn unig trwy wresogi ond hefyd trwy well insiwleiddio, yr angen am fwyd trwy fwydydd sy'n seiliedig ar blanhigion yn hytrach na bwydydd sy'n seiliedig ar anifeiliaid), y newid mewn cludiant gan unigolion i drafnidiaeth gyhoeddus, o symudedd modurol i symudedd gweithredol.

Sut y gellir ariannu lleihau tlodi, lliniaru newid yn yr hinsawdd ac addasu i newid yn yr hinsawdd?

Mae angen i wledydd cyfoethog gynyddu eu hymdrechion cydweithredu datblygu, dywed yr awduron. Ond ni fydd trosglwyddiadau rhyngwladol yn ddigon i fynd i'r afael ag anghydraddoldeb hinsawdd byd-eang. Bydd angen newidiadau mawr mewn systemau treth cenedlaethol a rhyngwladol. Mewn gwledydd ag incwm isel a chanolig, hefyd, dylai’r incwm y gellid ei ddefnyddio i gefnogi grwpiau agored i niwed gael ei gynhyrchu drwy drethi cynyddol ar incwm cyfalaf, etifeddiaeth a chyfoeth.

Mae'r adroddiad yn dyfynnu Indonesia fel enghraifft lwyddiannus: Yn 2014, torrodd llywodraeth Indonesia yn sylweddol gymorthdaliadau tanwydd. Roedd hyn yn golygu refeniw uwch i'r wladwriaeth. ond hefyd prisiau ynni uwch i'r boblogaeth, a ysgogodd wrthwynebiad cryf i ddechrau. Fodd bynnag, derbyniwyd y diwygiad pan benderfynodd y llywodraeth ddefnyddio'r elw i ariannu yswiriant iechyd cyffredinol.

Refeniw treth cwmnïau rhyngwladol

Dylai’r rheolau rhyngwladol ar gyfer trethu corfforaethau rhyngwladol gael eu cynllunio yn y fath fodd fel bod trethi ar elw a wneir mewn gwledydd incwm isel a chanolig hefyd o fudd llawn i’r gwledydd hynny. Byddai’r isafswm treth gorfforaethol fyd-eang o 15 y cant, wedi’i fodelu ar fodel yr OECD, o fudd i raddau helaeth i wledydd cyfoethog lle mae’r corfforaethau wedi’u lleoli, yn hytrach na’r gwledydd lle gwneir yr elw.

Trethi ar draffig awyr a môr rhyngwladol

Mae ardollau ar drafnidiaeth awyr a môr wedi'u cynnig sawl gwaith yn yr UNFCCC a fforymau eraill. Yn 2008, cyflwynodd y Maldives gysyniad ar gyfer treth teithwyr ar ran y taleithiau ynys bach. Yn 2021, cynigiodd Ynysoedd Marshal ac Ynysoedd Solomon dreth llongau i'r Sefydliad Morwrol Rhyngwladol. Yn yr uwchgynhadledd hinsawdd yn Glasgow, cymerodd Rapporteur Arbennig y Cenhedloedd Unedig ar Ddatblygu a Hawliau Dynol yr awgrymiadau a phwysleisiodd gyfrifoldeb "unigolion cyfoethog". Yn ôl ei adroddiad, gallai’r ddwy ardoll ddod â rhwng $132 biliwn a $392 biliwn yn flynyddol i helpu’r ynysoedd bach a’r gwledydd lleiaf datblygedig i ymdopi â cholled a difrod ac addasu i’r hinsawdd.

Treth cyfoeth ar gyfer y cyfoethog iawn o blaid amddiffyn hinsawdd ac addasu

Mae gan tua 65.000 o bobl (ychydig dros 0,001% o'r boblogaeth oedolion) gyfoeth o fwy na USD 100 miliwn. Gallai treth gynyddol gymedrol ar ffawd mor eithafol godi arian ar gyfer y mesurau addasu hinsawdd angenrheidiol. Yn ôl Adroddiad Bwlch Addasu UNEP, y bwlch ariannu yw USD 202 biliwn yn flynyddol. Mae'r Gangell dreth yn cynnig dechrau ar 1,5% ar gyfer asedau o $100 miliwn hyd at $1 biliwn, 2% hyd at $10 biliwn, 2,5% hyd at $100 biliwn, a 3% ar gyfer popeth sydd uchod. Gallai’r dreth hon (mae’r Gangell yn ei galw’n “1,5% ar gyfer 1,5°C”) godi $295 biliwn yn flynyddol, bron i hanner y cyllid sydd ei angen ar gyfer addasu i’r hinsawdd. Gyda threth o’r fath, gallai’r Unol Daleithiau a gwledydd Ewropeaidd gyda’i gilydd eisoes godi USD 175 biliwn ar gyfer cronfa hinsawdd fyd-eang heb faich ar 99,99% o’u poblogaeth.

Pe bai’r dreth yn cael ei chodi o USD 5 miliwn – a hyd yn oed byddai hynny ond yn effeithio ar 0,1% o boblogaeth y byd – gallai USD 1.100 biliwn gael ei gasglu’n flynyddol ar gyfer amddiffyn ac addasu i’r hinsawdd. Amcangyfrifir bod cyfanswm yr anghenion ariannu ar gyfer lliniaru newid yn yr hinsawdd ac addasu hyd at 2030 ar gyfer gwledydd incwm isel a chanolig ac eithrio Tsieina yn USD 2.000 i 2.800 biliwn yn flynyddol. Mae rhywfaint o hyn wedi’i gwmpasu gan fuddsoddiadau presennol ac arfaethedig, gan adael bwlch ariannu o $1.800 biliwn. Felly gallai'r dreth ar gyfoeth dros $5 miliwn gwmpasu cyfran fawr o'r bwlch ariannu hwnnw.

Sylw: Christian Plas
llun clawr: Ninara, CC GAN
Tablau: Adroddiad Anghydraddoldeb Hinsawdd, CC GAN

sylwadau

1 Cangell, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Adroddiad Anghydraddoldeb Hinsawdd 2023: Labordy Anghydraddoldeb y Byd. Ar-lein: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Mae'r pandemig wedi gwthio 2020 miliwn o bobl ychwanegol o dan y llinell dlodi yn 70, gan ddod â'r nifer i 719 miliwn. Collodd y 40% tlotaf o boblogaeth y byd gyfartaledd o 4%: o’u hincwm, yr 20% cyfoethocaf dim ond 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): “Mae twf yn dda i'r tlodion”, Journal of Economic Growth, Cyf. 7, dim. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Gweler ein post https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Oen, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Amodau economaidd-gymdeithasol ar gyfer bodloni anghenion dynol ar ddefnydd ynni isel: Dadansoddiad rhyngwladol o ddarpariaeth gymdeithasol. Yn: Newid Amgylcheddol Byd-eang 69, t. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Yr Achos dros Wasanaethau Sylfaenol Cyffredinol. John Wiley a'i Feibion.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk