Societat civil: cola de la democràcia

Només el 16 per cent dels ciutadans de la UE segueixen confiant en els seus partits polítics. Al mateix temps, la societat civil gaudeix d’una gran reputació entre la població. Té potencial per restablir la confiança perduda i contrarestar l’alienació dels ciutadans de l’estat?

La crisi econòmica no només ha donat un fort cop al creixement econòmic a Europa. També marca el punt d’inflexió en què s’ha reduït la fe dels europeus en les institucions de la UE, així com en els seus governs i parlaments nacionals. Una recent enquesta d’Euro Baròmetre mostra que només el 16 per cent dels ciutadans de la UE a Europa confien en els seus partits polítics, mentre que no confien explícitament en els percentatges 78 sencers. Àustria és un d’aquests països on el parlament nacional i el govern encara mantenen un nivell de confiança relativament alt (44 o 42 per cent). En qualsevol cas, més que a les institucions de la UE (32 per cent). D'altra banda, la majoria dels que han perdut la seva confiança en els seus governs i parlaments nacionals, així com en les institucions de la UE, prevalen a la UE.

Confiança en institucions polítiques d’Àustria i la UE (en percentatge)

Les conseqüències d’aquesta crisi de confiança no són insignificants. L’any passat, els partits populistes d’extrema dreta, crítics amb la UE i xenòfobs van sortir victoriosos a les eleccions europees i el Vell Continent es va llençar de protestes massives - no només a Grècia, Itàlia, França o Espanya, sinó també a Brussel·les, Irlanda, Alemanya o Àustria. la gent va sortir al carrer perquè se sent abandonada per la política. El descontentament de la gent amb els seus representants polítics ja fa temps que va assolir una dimensió global. Per exemple, l’informe CIVICUS State of Civil Society (2014) va trobar que persones 2011 als països 88, o al voltant de la meitat de tots els estats, van participar en manifestacions massives. Atesa l’actual crisi de refugiats, elevada desocupació (juvenil), extrema desigualtat d’ingressos i riquesa, unit al feble creixement econòmic, s’espera que la polarització de la societat continuï empitjorant. No és d’estranyar que una de les principals preocupacions de les democràcies modernes sigui l’alienació dels ciutadans dels processos polítics. I si no ho és, hauria de ser-ho.

Es planteja la qüestió de si un reforçament democràtic de la societat civil pot contrarestar la polarització de la societat i el col·lapse de la cohesió social. Té potencial per restablir la confiança popular i frenar la renúncia als valors democràtics, els drets humans, l’equilibri social i la tolerància? Pot representar la idea de participació, democràcia i justícia social molt més creïble que l’estat i gaudeix d’alguna cosa que ja fa temps que es perd en les institucions polítiques: la confiança de la població.

"La societat civil es dóna constantment més confiança que els governs, els representants empresarials i els mitjans de comunicació. Vivim en un moment en què la confiança és la més valuosa de totes les monedes ".
Ingrid Srinath, Civicus

Segons una enquesta telefònica representativa realitzada pel mercat Marktforschunsginstitut (2013), nou de cada deu entrevistats atribueixen una alta prioritat a les organitzacions de la societat civil a Àustria i més del 50 per cent dels austríacs creuen que la seva importància continuarà augmentant. A nivell europeu, sorgeix una imatge similar: una enquesta Eurobaròmetre de 2013 sobre la participació dels ciutadans de la UE en la democràcia participativa va trobar que el 59 per cent dels europeus creu que les ONG comparteixen els seus interessos i valors. "La societat civil es dóna constantment més confiança que els governs, els representants empresarials i els mitjans de comunicació. Vivim en un moment en què la confiança és la més valuosa de totes les monedes ", va dir Ingrid Srinath, exsecretària general de l'Aliança Global de Participació Civil de CIVICUS.

Aquest fet cada cop té més en compte les organitzacions internacionals. Per exemple, en el seu informe sobre el futur de la societat civil, el Fòrum Econòmic Mundial escriu: "La importància i la influència de la societat civil està en augment i s’hauria de promoure per restablir la confiança. [...] La societat civil ja no hauria de ser vista com un "tercer sector", sinó com un adhesiu que manté les esferes públiques i privades unides ". En la seva recomanació, el Comitè de Ministres del Consell d'Europa també ha reconegut "la contribució essencial de les organitzacions no governamentals al desenvolupament i la implementació de la democràcia i els drets humans, en particular promovent la consciència pública, la participació en la vida pública i garantint la transparència i la rendició de comptes als poders públics". BEPA, l’òrgan consultiu d’alt nivell europeu, també té un paper clau a la participació de la societat civil en el futur d’Europa: "Ja no es tracta de consultar i discutir ciutadans i societat civil. Avui es tracta de donar als ciutadans el dret d’ajudar a donar forma a la presa de decisions de la UE, donant-los l’oportunitat de responsabilitzar la política i l’estat ”, afirma un informe sobre el paper de la societat civil.

I el pes polític?

Moltes ONG austríaces fan un esforç honest per participar en la presa de decisions polítiques i la presa d’opinió. "Amb els nostres temes, ens adreçem directament als responsables de decisió relatius a l'administració (ministeris, autoritats) i legislació (Consell Nacional, Landtage), sensibilitzem els problemes i suggereixen solucions", afirma Thomas Mördinger, de l'OkoBüro, una aliança d'organitzacions 16 en el camp dels recursos humans. Medi ambient, naturalesa i benestar animal. Com a part de les seves campanyes, WWF Àustria també es posa en contacte amb partits parlamentaris, ministeris, autoritats i representants polítics a nivell provincial i municipal. L’Asilkoordinació Österreich, una xarxa d’organitzacions d’ajuda a l’estranger i al refugiat, al seu torn, s’involucra en un intercanvi continu amb els partits polítics, de manera que, per exemple, es fan preguntes parlamentàries que són estimulades o fins i tot elaborades per la coordinació de l’asil.

"A nivell formal, les oportunitats de participació en legislació a Àustria són molt limitades".
Thomas Mördinger, Oficina ecològica

Tot i que l’intercanvi entre la política austríaca, l’administració i la societat civil és viu, es caracteritza per un gran grau d’arbitrarietat. Només té lloc de manera informal i està limitat a poques organitzacions. En la majoria dels casos, la iniciativa prové de representants de la societat civil. Thomas Mördinger, de l'OkoBüro, dóna a conèixer la pràctica d'aquesta cooperació: "Els ministeris mantenen les seves pròpies llistes, que les organitzacions estan convidades a comentar. No obstant això, els períodes d'avaluació són sovint massa curts o estan previstos per a una anàlisi més profunda d'un text legal que inclouen temps de vacances clàssics ". Si bé els representants de la societat civil solen opinar, no hi ha normes vinculants per fer-ho. "A nivell formal, les oportunitats de participació en legislació a Àustria són molt limitades", va continuar Mördinger. Franz Neunteufl, director general de les organitzacions sense ànim de lucre (IGO), també ho confirma aquest dèficit: "El diàleg sempre és aleatori, puntual i no és tan organitzat i sistemàtic com es desitgi".

"El diàleg sempre és aleatori, puntual i no és tan organitzat i sistemàtic com es desitgi".
Franz Neunteufl, advocació per a organitzacions sense ànim de lucre (IGO)

Al mateix temps, el diàleg civil fa temps que és un estàndard internacional. Per exemple, el Llibre blanc sobre governança europea, la Convenció d’Aarhus i el Consell d’Europa demanen una implicació estructurada de les organitzacions de la societat civil en el procés legislatiu. Al mateix temps, els organismes internacionals, ja siguin les Nacions Unides, G20 o la Comissió Europea, presenten i involucren regularment organitzacions de la societat civil en processos de consulta oficials.

Societat Civil: El repartiment

Per a Franz Neunteufl, l'anomenat "Pacte" és un exemple de cooperació formalitzada i vinculant entre la societat civil i el govern. Aquest pacte és un acord escrit entre l'estat i les organitzacions de la societat civil que governen l'objectiu i la forma de la seva participació. El Compact, per exemple, exigeix ​​a la ciutadania que es respecti i mantingui la independència i els objectius de les organitzacions de la societat civil, que es ressorcin de manera racional i equitativa i que s’impliquin en el desenvolupament de programes polítics des de la primera cita possible. La societat civil, al seu torn, demana una organització professional, evidències sòlides com a base per proposar solucions i campanyes, identificar i representar sistemàticament els punts de vista i els interessos del seu grup objectiu, i no menys important la claredat sobre qui representen i qui no.

Amb la conclusió del Pacte, el govern britànic s'ha compromès a "donar a la gent més poder i control sobre les seves vides i les seves comunitats i posar un compromís social més enllà del control de l'estat i de les polítiques de cap amunt". Ve el seu paper principalment en "facilitar el canvi cultural donant poder des del centre i augmentant la transparència". Així doncs, no és estrany que Anglaterra tingui també el seu propi "Ministeri de la societat civil".
De fet, aproximadament la meitat de tots els estats membres de la UE han elaborat aquest document i han entrat en col·laboració vinculant amb la societat civil. Malauradament Àustria no hi és.

ONG Àustria

La societat civil austríaca inclou uns clubs 120.168 (2013) i un nombre irreconeixible de fundacions benèfiques. L’actual Informe econòmic Àustria mostra de nou que durant l’any 2010 5,2 per cent de tots els treballadors a Àustria van estar ocupats durant els anys 15 al sector sense ànim de lucre.
Tampoc s’ha d’ignorar la importància econòmica de la societat civil. Tot i que encara no es registra sistemàticament en aquest país, però es calcula segons les normes de l'art. Per exemple, els càlculs de la Universitat d’Economia de Viena i la Krems de la Universitat del Danubi mostren que el valor afegit brut de les ONG austríaces entre 5,9 i 10 ascendeix a milers de milions d’euros anuals. Això correspon a aproximadament 1,8 al 3,0 per cent del PIB del producte interior brut d’Austria.

Foto / Video: Shutterstock, Suport opcional.