Глабальнае здабытак – мясцовыя рашэнні

Марцін Ауэр

Элінор Острам у сваім артыкуле «Перагляд фондаў» ад 19991 г. падкрэслівае (гл. таксама ўклады тут унд тут), што вопыт з устойліва кіраваных мясцовых агульных каштоўнасцяў не можа быць перанесены адзін да аднаго ў глабальныя агульныя каштоўнасці, такія як атмасфера або сусветныя акіяны. Традыцыйныя агульныя здабыткі часта грунтуюцца на шматвяковых працэсах спроб і памылак. У выпадку збою людзі раней маглі звярнуцца да іншых рэсурсаў. Паколькі ў нас толькі адна зямля, гэта немагчыма для нас ва ўсім свеце.

Што можна даведацца са стратэгій паспяховых агульных каштоўнасцей? Безумоўна, восем мільярдаў чалавек не могуць сабрацца на вясковай плошчы, каб выпрацаваць правілы. Менавіта дзяржавы накіроўваюць сваіх прадстаўнікоў за стол перамоваў. Той факт, што існуюць перамовы і міжнародныя пагадненні, такія як Парыжскае пагадненне, беспрэцэдэнтны ў гісторыі чалавецтва. Таксама ёсць навуковыя органы, прызнаныя ўсімі дзяржавамі, напрыклад, Міжнародная рада па клімаце IPCC або Сусветны савет па біяразнастайнасці МПБЭС.

Але прадстаўнікі, якія там вядуць перамовы, таксама павінны быць падсправаздачныя тым, каго яны прадстаўляюць, каб ім можна было давяраць. Урадавыя групы па перамовах, як правіла, аддаюць перавагу кароткатэрміновай палітыцы, а не сапраўднай устойлівасці, дамагаючыся спрыяльнага для айчыннай эканомікі выніку. Незалежныя арганізацыі, як ClimateWatch Одэр Climate Action Tracker праверыць, наколькі эфектыўныя абяцанні асобных дзяржаў, наколькі яны вартыя даверу і ў якой ступені яны ў канчатковым выніку выконваюцца. Але патрэбна і грамадскасць, якая выкарыстоўвае такія магчымасці кантролю і пры неабходнасці прыцягвае сваіх прадстаўнікоў да адказнасці.

Трэба разумець, што глабальныя праблемы немагчыма пераадолець без вынікаў навукі. Але ўдзельнікі перамоў, якія распрацоўваюць правілы, павінны таксама ўлічваць веды і вопыт тых, каго яны прадстаўляюць.

На глабальным узроўні неабходна не толькі распрацаваць правілы, але і гарантаваць, што правілы парушаюцца як мага менш. Павінна быць магчымасць санкцый. Вопыт традыцыйных абшчын паказвае, што большасць людзей будзе прытрымлівацца правілаў, пакуль яны ўпэўненыя, што большасць людзей будзе прытрымлівацца правілаў.

Празрыстасць важная для ўстойлівага кіравання агульнымі дабротамі. Нават калі не ўсе могуць ведаць усё пра ўсіх, магчымасць кантролю павінна прысутнічаць. Буйныя гульцы, такія як карпарацыі, у прыватнасці, павінны быць падкантрольнымі. Для забеспячэння празрыстасці недастаткова таго, што я магу атрымаць інфармацыю - я павінен яе разумець. Сістэмы адукацыі павінны распаўсюджваць экалагічныя веды як мага шырэй.

Чаму мы?

Першай перашкодай нават для дасягнення агульных дзеянняў часта з'яўляецца пытанне: навошта мне, навошта нам пачынаць? Нават намаганні пасадзіць іншых за стол перамоваў каштуюць дорага.

Як на глабальным, так і на мясцовым узроўні перамога з дапамогай відэа можа стаць стымулам зрабіць першы крок. Многія меры па скарачэнні выкідаў парніковых газаў - ад чаго выйграе ўсё насельніцтва свету - таксама прыносяць карысць мясцоваму насельніцтву і іх уласнай дзяржаве, дзяржаўнай або мясцовай казне. Азеляненне гарадоў дрэвамі і паркамі звязвае CO2, але таксама паляпшае мікраклімат у горадзе. Абмежаванні на рухавікі ўнутранага згарання не толькі зніжаюць выкіды CO2, але і мясцовае забруджванне паветра цвёрдымі часціцамі. Гэта эканоміць велізарныя выдаткі ў сістэме аховы здароўя. Два мільярды чалавек на зямлі ацяпляюць і рыхтуюць ежу дровамі, гноем і падобным і пакутуюць ад забруджвання паветра ў сваіх дамах. Электрыфікацыя гэтых хатніх гаспадарак - ці нават абсталяванне іх газавымі плітамі - памяншае высечку лясоў і, такім чынам, эрозію глебы і эканоміць велізарныя выдаткі на хваробы дыхальнай сістэмы і вачэй. Эканомнае, дакладна разлічанае выкарыстанне штучных угнаенняў эканоміць грошы, запавольвае разбурэнне натуральнай урадлівасці глебы і памяншае выкіды закісу азоту, асабліва моцнага парніковага газу.

Аднак некаторыя эканамічныя стымулы выклікаюць сумневы. Калі краіны інвесціруюць у развіццё аднаўляльных крыніц энергіі, каб атрымаць лідэрства на рынку новых тэхналогій, гэта можа прывесці да канкурэнцыі, якая, у сваю чаргу, прыводзіць да празмернай эксплуатацыі рэсурсаў, як энергіі, так і сыравіны, такіх як літый, кобальт, баксіты (алюміній) і іншыя.

Усе гэтыя перавагі вугляроду могуць стаць штуршком да таго, каб пачаць прымаць меры па змене клімату незалежна ад таго, што робяць іншыя. Калі я сядаю на ровар, а не на машыну, уздзеянне на клімат мінімальна - але ўздзеянне на здароўе бачна адразу.

Шматузроўневае кіраванне

Важным высновай з даследаванняў Элінор Острам з'яўляецца тое, што вялікімі агульнымі аб'ектамі можна кіраваць праз укладзеныя інстытуты, г.зн. шляхам зліцця меншых агульных аб'ектаў. Рашэнні прымаюцца не вышэйшай уладай. Інфармацыя і рашэнні цякуць знізу ўверх і зверху ўніз. Задача вышэйшага начальства — перш за ўсё аб'яднаць клопаты ніжэйшага начальства і стварыць умовы для працы ніжэйшага начальства.

Глабальныя агульныя і лакальныя рашэнні

Захаванне лясоў як назапашвальнікаў вугляроду мае глабальны інтарэс для прадухілення абсалютнай кліматычнай катастрофы. Аднак «любы адзіны фармальны закон, прызначаны для кіравання вялікай тэрыторыяй з разнастайнымі экалагічнымі нішамі, абавязкова пацерпіць няўдачу ў многіх месцах пражывання, да якіх ён прызначаны»2, пісаў Острам у 1999 годзе. Лепшыя «ахоўнікі лесу» - гэта людзі, якія ведаюць яго, бо жывуць там. Абарона гэтых лясоў ад высечкі, знішчэння шляхам здабычы карысных выкапняў, захопу зямлі і г.д. з'яўляецца іх непасрэднай зацікаўленасцю. Дзяржаўныя і наднацыянальныя інстытуты павінны перш за ўсё гарантаваць права гэтых суполак на самаарганізацыю і аказваць ім неабходную для гэтага падтрымку.

Запаволенне ўшчыльнення глебы ў Аўстрыі з'яўляецца нацыянальнай - і ў канчатковым выніку таксама глабальнай - праблемай. Але праблемы адрозніваюцца ад рэгіёна да рэгіёна, ад суполкі да суполкі.

Падтрыманне якасці глебы ў сельскай гаспадарцы патрабуе розных мер і мясцовага супрацоўніцтва ў залежнасці ад ландшафту.

Меры па энергазберажэнню можна агаворваць на ўзроўні дамоў, сельскіх абшчын, раёнаў або горада. Праектаванне прыватнага і грамадскага транспарту - гэта пытанне прасторавага планавання, якое ўсюды сутыкаецца з рознымі ўмовамі.

На ўсіх гэтых узроўнях паміж дзвюма скрайнімі пазіцыямі – пакіданнем рэгулявання рынку або перадачай яго цэнтральнай дзяржаўнай уладзе – ёсць трэці варыянт: самаарганізацыя грамадскага дабра.

PS: у Вене ёсць Элінор Острам Парк у 22-м мікрараёне прысвечаны

Выява на вокладцы: Public Domain праз Раўпіксель

Зноскі:

1 Острам, Элінор і інш. (1999): Вяртаючыся да Commons: мясцовыя ўрокі, глабальныя выклікі. У: Science 284, с. 278–282. DOI: 10.1126/science.284.5412.278.

2 Острам, Элінор (1994): Ні рынак, ні дзяржава: кіраванне агульнымі рэсурсамі ў дваццаць першым стагоддзі. Вашынгтон Інтэрнэт: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf