全球公域—本地解決方案

馬丁·奧爾

奧斯特羅姆 (Elinor Ostrom) 在 19991 年的文章“重訪公地”中強調（另請參閱貢獻這裡和這裡）來自永續管理的當地公域的經驗不能一對一地轉移到全球公域，例如大氣層或世界海洋。傳統的公地通常是基於長達數世紀的反覆試驗過程。如果發生故障，人們以前可以求助於其他資源。由於我們只有一個地球，這對全球範圍內的我們來說是不可能的。

從成功的公地策略中可以學到什麼？當然，八十億人不可能聚集在村莊廣場上製定規則。是各國派出代表參加談判。諸如《巴黎協定》這樣的談判和國際協議的存在，在人類歷史上是前所未有的。此外，還有所有國家認可的科學機構，例如國際氣候理事會 IPCC 或世界生物多樣性理事會 IPBES.

但在那裡談判的代表也必須對他們所代表的人負責，這樣才能得到信任。政府談判團隊傾向於透過推動有利於國內經濟的結果來優先考慮短期政策利益，而不是真正的可持續性。獨立組織如氣候觀察或氣候行動追踪檢視各國的承諾的有效性、可信度以及最終兌現的程度。但我們也需要公眾使用此類控制選項，並在必要時追究其代表的責任。

應該要清楚的是，如果沒有科學發現，全球性問題就無法解決。但制定規則的談判者也必須考慮他們所代表的知識和經驗。

在全球層面，不僅需要製定規則，還需要確保盡可能少地違反規則。必然存在製裁的可能性。傳統公地的經驗表明，只要確信大多數人會遵守規則，大多數人就會遵守規則。

透明度對於公地的永續管理至關重要。即使不是每個人都能了解每個人的一切，但控制的可能性也必須存在。尤其是企業等大型參與者必須是可控的。為了確保透明度，僅僅獲得資訊是不夠的——我必須理解它。教育系統必須盡可能廣泛地傳授環境知識。

墨卡托全球公域與氣候研究所所見的全球公域
墨卡托全球共同物與氣候變遷研究所 (MCC) gGmbH，柏林，全球共同物 MCC 研究所， CC BY-SA 3.0

為什麼是我們？

採取任何联合行動的第一個障礙通常是這樣的問題：我為什麼要開始？即使是讓其他國家坐到談判桌前的努力也是昂貴的。

在全球和地方層面，透過視訊獲勝可以激勵人們邁出第一步。許多減少溫室氣體排放的措施——全世界人民都從中受益——也有利於當地居民及其所在州、州或地方的金庫。用樹木和公園綠化城市可以吸收二氧化碳，同時也改善了城市的小氣候。內燃機的限制不僅可以減少二氧化碳排放，還可以減少顆粒物對當地空氣的污染。這節省了醫療保健系統的巨大成本。地球上有 2 億人用木頭、糞便等取暖和做飯，並遭受家中空氣污染的困擾。為這些家庭通電，甚至為他們配備瓦斯爐，可以減少森林砍伐，從而減少水土流失，並節省因呼吸系統和眼睛疾病造成的巨大損失。經濟、精確計算地使用人造肥料可以節省資金，減緩自然土壤肥力的破壞，並減少一氧化二氮（一種特別有效的溫室氣體）的排放。

然而，一些經濟誘因值得懷疑。當各國投資開發再生能源以獲得新技術的市場領先地位時，這可能會導致競爭，進而導致資源的過度開採，包括能源和鋰、鈷、鋁土礦（鋁）等原材料和別的。

所有這些碳效益都可以成為開始採取氣候行動的動力，無論其他人在做什麼。如果我騎自行車而不是汽車，對氣候的影響很小 - 但對我的健康的影響是立即明顯的。

多層次治理

埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）研究的一個重要發現是，大型公地可以透過嵌套機構進行管理，即透過較小公地的合併。決定不是由最高權力機構做出的。資訊和決策從下到上、從上到下流動。上級的任務首先是匯集下級的關切，為下級的工作創造條件。

全球公域和本地解決方案

保護森林作為碳儲存庫對於防止絕對氣候災難具有全球意義。然而，「任何旨在管理具有多樣化生態位的大片領土的單一正式法律都注定會在其打算適用的許多棲息地中失敗。」2 奧斯特羅姆在1999 年寫道。最好的“森林守護者」是人們認識他，因為他們住在那裡。保護這些森林免於砍伐、採礦、徵地等破壞符合他們的切身利益。國家和超國家機構首先應保障這些社區自我組織的權利，並提供他們這樣做所需的支持。

在奧地利，減緩土壤封堵是一個全國性的問題，最終也是一個全球性的問題。但問題因地區、社區而異。

維持農業土壤品質需要根據具體情況採取不同的措施和地方合作。

節能措施可以在住宅社區、村莊社區、區域或城市層級進行協商。私人和公共交通的設計是一個空間規劃的問題，各地都會遇到不同的情況。

在所有這些層面上，在兩個極端之間——將監管交給市場或將其轉移給中央國家當局——還有第三種選擇：公地的自組織。

PS：維也納市有埃莉諾·奧斯特羅姆 22區公園 投入的

封面圖：公共領域來自 Rawpixel