重大转变：气候友好型生活的 APCC 特别报告结构

在奥地利过气候友好的生活并不容易。 在社会的各个领域，从工作和护理到住房、流动性、营养和休闲，都需要进行深远的变革，以便在不超越地球极限的情况下，让每个人都能长期过上美好的生活。 对这些问题的科学研究结果由奥地利顶尖科学家在两年时间里汇编、查看和评估。 这份报告就是这么来的，答案 应该给 问题：如何设计一般社会条件，使气候友好型生活成为可能？

报告的工作由博士协调。 Ernest Aigner，同时也是未来科学家。 在接受 Scientists for Future 的 Martin Auer 采访时，他提供了有关该报告的来源、内容和目标的信息。

第一个问题：你的背景是什么，你在哪些领域工作？

直到去年夏天，我一直在维也纳经济与商业大学社会经济系工作。 我的背景是生态经济学，所以我在气候、环境和经济的界面上做了很多工作——从不同的角度——在这个背景下，我刚刚在过去两年——从 2020 年到 2022 年——报告“结构为气候友好型生活”共同编辑和协调。 现在我在奥地利健康有限公司“在“气候与健康”部门，我们致力于气候保护与健康保护之间的联系。

这是奥地利气候变化专门委员会 APCC 的一份报告。 什么是 APCC，它是谁？

可以说，APCC 是奥地利的对应机构 政府间气候变化专门委员会, 在德国“世界气候理事会”。 APCC 附属于该 中国商会，这是奥地利气候研究中心，发布 APCC 报告。 第一份是 2014 年的一份综合报告，总结了奥地利的气候研究状况，以便决策者和公众了解科学对最广泛意义上的气候的看法。 定期发布涉及特定主题的特别报告。 例如，有一篇关于“气候与旅游”的专题报道，然后有一篇关于健康的专题报道，最近发表的“气候友好型生活的结构”则侧重于结构。

结构：什么是“道路”？

什么是“结构”？ 这听起来非常抽象。

确切地说，它非常抽象，当然我们对此有过很多争论。 我想说这个报告有两个方面的特殊性：一个是它是社会科学报告。 气候研究通常受到自然科学的强烈影响，因为它涉及气象学和地球科学等，而这份报告非常明确地立足于社会科学，并认为结构必须改变。 结构是所有那些表征日常生活并使某些行为成为可能、使某些行为不可能、建议某些行为但往往不建议其他行为的框架条件。

一个典型的例子是街道。 您首先会想到基础设施，即所有有形的东西，然后还有整个法律框架，即法律规范。 他们把街道变成街道，因此法律框架也是一种结构。 那么，当然，能够使用道路的先决条件之一是拥有汽车或能够购买汽车。 在这方面，价格也起着核心作用，价格、税收和补贴，这些也代表了一种结构。当然，另一方面是道路或汽车使用道路是积极还是消极地呈现——人们如何谈论它们. 从这个意义上说，我们可以谈论内侧结构。 当然，它也扮演着谁开大车，谁开小车，谁骑自行车的角色。 在这方面，社会中的社会和空间不平等也发挥了作用——即你住在哪里，你有什么机会。 这样，从社会科学的角度来看，人们可以系统地研究各种结构，并自问各个学科领域的这些结构在多大程度上使气候友好型生活变得更困难或更容易。 这就是本报告的目的。

结构的四种观点

该报告一方面根据行动领域编排，另一方面根据方法编排，例如B. 关于市场或关于影响深远的社会变革或技术创新。 你能详细说明一下吗？

观点：

市场观点: 气候友好型生活的价格信号……
创新视角：生产和消费系统的社会技术更新……
部署视角：促进充足和有弹性的做法和生活方式的交付系统……
社会-自然视角：人与自然的关系、资本积累、社会不平等……

是的，在第一部分中描述了不同的方法和理论。 从社会科学的角度来看，不同的理论显然不会得出相同的结论。 在这方面，不同的理论可以分为不同的组。 我们在报告中提出了四组，四种不同的方法。 公开辩论中经常使用的一种方法是关注价格机制和市场机制。 第二个受到越来越多关注但并不那么突出的是不同的供应机制和交付机制：谁提供基础设施，谁提供法律框架，谁提供服务和商品供应。 我们在文献中确定的第三个视角是关注最广泛意义上的创新，即一方面，当然是创新的技术方面，但也包括与之相关的所有社会机制。 例如，随着电动汽车或电动滑板车的出现，不仅它们所基于的技术发生了变化，社会条件也发生了变化。 第四个维度，即社会-自然视角，即你必须关注大的经济、地缘政治和社会长期趋势的论点。 那么，为什么气候政策在许多方面不如人们所希望的那样成功就很清楚了。 例如，增长限制，还有地缘政治局势、民主政治问题。 换句话说，社会与地球的关系，我们如何理解自然，我们是将自然视为一种资源，还是将我们自己视为自然的一部分。 那将是社会-自然的视角。

行动领域

行动领域基于这四个观点。 有些是气候政策中经常讨论的问题：流动性、住房、营养，然后是其他一些不经常讨论的问题，例如有酬工作或护理工作。

行动领域：

住房、营养、流动性、有酬工作、护理工作、闲暇时间和假期

然后，该报告试图确定表征这些行动领域的结构。 例如，法律框架决定了气候友好型人们的生活方式。 治理机制，例如联邦制，谁有什么决策权，欧盟有什么作用，对于气候保护的执行程度或气候保护法的法律约束力的引入或不引入具有决定性作用。 然后它继续：经济生产过程或经济本身，作为全球结构的全球化，作为全球结构的金融市场，社会和空间不平等，福利国家服务的提供，当然空间规划也是一个重要的章节。 教育，教育系统如何运作，它是否也面向可持续性，在多大程度上教授必要的技能。 然后是媒体和基础设施的问题，媒体系统是如何构建的，基础设施扮演什么角色。

在所有行动领域阻碍或促进气候友好型行动的结构：

法律、治理和政治参与、创新体系和政治、商品和服务供应、全球商品链和劳动分工、货币和金融体系、社会和空间不平等、福利国家和气候变化、空间规划、媒体话语和结构、教育和科学、网络基础设施

转型之路：我们如何从这里到达那里？

所有这些，从视角到行动领域，再到结构，都在最后一章中联系起来，形成转型路径。 他们系统地处理哪些设计方案有可能促进气候保护，它们在可能存在矛盾的地方相互激励，本章的主要结果是将不同的方法和不同的设计方案结合在一起有很大的潜力结构在一起。 整个报告到此结束。

可能的转型路径

气候友好型市场经济指南 （排放和资源消耗定价、取消破坏气候的补贴、技术开放）
通过协调的技术开发保护气候 （政府协调技术创新政策以提高效率）
气候保护作为国家规定 （国家协调措施以实现气候友好型生活，例如通过空间规划、公共交通投资；限制气候破坏性做法的法律法规）
通过社会创新提高气候友好型生活质量 （社会重新定位、区域经济周期和自给自足）

气候政策发生在多个层面

该报告与奥地利和欧洲息息相关。 只要存在相互作用，就可以处理全球形势。

是的，这份报告的特别之处在于它提到了奥地利。 在我看来，这些 IPCC 政府间气候变化专门委员会报告的弱点之一是他们总是必须以全球视角作为出发点。 之后还有针对欧洲等各个地区的子章节，但很多气候政策发生在其他层面，无论是市政、地区、州、联邦、欧盟……所以报告强烈提到了奥地利。 这也是此次演习的目的，但奥地利已被视为全球经济的一部分。 这就是为什么还有一个关于全球化的章节和一个与全球金融市场相关的章节。

它还说“气候友好型生活的结构”而不是可持续的生活。 但气候危机是全面可持续性危机的一部分。 这是历史原因，因为它是奥地利气候变化专门委员会，还是有其他原因？

是的，基本上就是这个原因。 这是一份气候报告，因此重点是气候友好型生活。 但是，如果你看一下目前的 IPCC 报告或当前的气候研究，你会比较快地得出结论，单纯关注温室气体排放实际上是没有效果的。 因此，在报告层面，我们选择对绿色生活的理解如下： “气候友好型生活永久确保气候能够在地球边界内实现美好生活。” 在这种理解中，一方面，强调明确关注美好生活，这意味着必须保障基本社会需求，提供基本供给，减少不平等。 这是社会维度。 另一方面是地球边界的问题，不仅仅是减少温室气体排放，生物多样性危机也有作用，或者磷和硝酸盐循环等，从这个意义上讲气候友好型生活要宽广得多。

只是为了政治的报告？

报告是为谁准备的？ 收件人是谁？

一方面，收件人都是那些做出使气候友好型生活更容易或更困难的决定的人。 当然，这对每个人来说都不一样。 一方面肯定是政治，尤其是那些有特殊能力的政治家，很明显是气候保护部，当然还有劳动和经济事务部或社会事务和卫生部，还有教育部。 因此，各自的技术章节针对各自的部委。 但也在州一级，所有有技能的人，在社区一级，当然还有公司也在许多方面决定气候友好型生活是否可能或变得更加困难。 一个明显的例子是各自的充电基础设施是否可用。 讨论较少的例子是工作时间安排是否使气候友好型生活成为可能。 我的工作方式是否可以让我在空闲时间或假期以气候友好的方式四处走动，雇主是否允许或允许在家工作，这与哪些权利相关。 这些也是收件人......

抗议、抵抗和公开辩论是核心

...当然还有公开辩论。 因为从这份报告中可以很清楚地看出，抗议、抵制、公众辩论和媒体关注将是实现气候友好型生活的关键。 该报告试图促进知情的公开辩论。 辩论的目标是基于当前的研究状态，相对冷静地分析初始情况，并尝试协商设计方案并以协调的方式实施。

各部委现在正在宣读该报告吗？

我无法判断，因为我不知道各部委正在阅读什么。 我们正在与各种参与者联系，在某些情况下，我们已经听说摘要至少已被发言者阅读。 我知道摘要已被下载多次，我们不断收到有关各种主题的询问，但我们当然希望获得更多媒体关注。 有一个 记者招待会 与 Kocher 先生和 Gewessler 夫人。 媒体也收到了这一消息。 报纸上总是有关于它的文章，但从我们的角度来看，当然还有改进的余地。 特别是，当提出某些从气候政策角度来看站不住脚的论点时，通常可以参考该报告。

整个科学界都参与了

实际过程如何？ 80名研究人员参与其中，但他们还没有开始任何新的研究。 他们做了什么？

是的，这份报告不是一个原创的科学项目，而是对奥地利所有相关研究的总结。 该项目由 气候基金, 10 年前也是他发起了这个 APCC 格式。 然后启动一个过程，研究人员同意承担不同的角色。 然后申请了协调资金，并在 2020 年夏天开始了具体过程。

与 IPCC 一样，这是一种非常系统的方法。 首先，作者分为三级：主要作者，第一作者以下一级，贡献作者以下一级。 协调作者对相应章节负有主要责任，并开始撰写初稿。 然后所有其他作者对该草稿进行评论。 主要作者必须对评论做出回应。 意见已收录。 然后又写了一份草稿，再次邀请整个科学界发表评论。 再次回答并合并评论，在下一步中重复相同的过程。 最后，外部参与者被请来并要求说明是否所有评论都已得到充分处理。 这些是其他研究人员。

也就是说，涉及的不只是80位作者？

不，还有180个审稿人。 但这只是科学过程。 报告中使用的所有论点都必须以文献为基础。 研究人员不能写出自己的观点，或者他们认为正确的东西，但实际上他们只能提出在文献中也能找到的论点，然后他们必须根据文献来评估这些论点。 你不得不说：这个论点是整个文献共有的，而且有很多文献在上面，所以这是理所当然的。 或者他们说：关于这个只有一个出版物，只有微弱的证据，有相互矛盾的观点，那么他们也必须引用那个。 在这方面，它是对各个陈述的科学质量的研究状况的评估总结。

报告中的所有内容均基于文献来源，在这方面，应始终参考文献来阅读和理解陈述。 然后我们还确保在 决策者总结 每句话代表自己，这句话所指的章节总是一目了然，在相应的章节中可以研究这句话所指的文献。

社会各界利益相关者参与

到目前为止，我只谈到了科学过程。 有一个伴随的、非常全面的利益相关者流程，作为其中的一部分，还有一个在线研讨会和两个实体研讨会，每个研讨会都有 50 到 100 个利益相关者。

他们是谁哪儿来的呢？

来自商业和政治，来自气候正义运动，来自行政部门、公司、民间社会——来自各种各样的参与者。 因此，尽可能广泛并且始终与各自的主题领域相关。

这些不是科学家的人，现在必须努力通过它吗？

有不同的方法。 一是您在网上评论了相应的章节。 他们必须克服它。 另一个是我们组织了研讨会，以更好地了解利益相关者的需求，即哪些信息对他们有帮助，另一方面，他们是否仍然有任何迹象表明我们仍应考虑哪些来源。 利益相关者过程的结果在一个单独的 利益相关者报告 veröffentlicht。

报告中包含大量自愿无偿工作

所以总而言之，这是一个非常复杂的过程。

这不是你简单写下来的东西。 这份给决策者的总结：我们搞了五个月……一共收录了不错的1000到1500条评论，30位作者真的看了好几遍，对每一个细节都进行了投票。 不得不说，这个过程不是凭空发生的，但它实际上是无偿发生的。 这个过程的费用是为了协调，所以我得到了资助。 作者们收到了一份小小的认可，但从未反映过他们的努力。 审稿人没有收到任何资金，利益相关者也没有。

抗议的科学依据

气候正义运动如何使用这份报告？

我认为该报告可以以多种不同方式使用。 在任何情况下，它都应该非常强烈地进入公众辩论，政治家们也应该意识到什么是可能的，什么是必要的。 有很多设计选项。 这里的另一个重点是，该报告非常明确地指出，如果所有参与者都没有做出更大的承诺，气候目标将完全无法实现。 这是目前的研究状态，报告中有共识，这个消息必须向公众传播。 气候正义运动将找到许多关于如何在收入和财富不平等的背景下看待气候友好型生活的论据。 还有全球层面的重要性。 有许多论点可以加强气候正义运动的贡献，并将其置于更好的科学基础上。

报告中还有一条信息是这样写的：“通过批评和抗议，民间社会从2019年起暂时将气候政策带到了全球公共辩论的中心”，可见这一点的必要性比较明显。 “社会运动的协调行动，例如。 B. Fridays for Future，这导致气候变化被作为一个社会问题进行讨论。 这一发展为气候政策开辟了新的回旋余地。 然而，环保运动只有得到政府内外有影响力的政治人物坐在各自的决策位置上的支持，才能发挥其潜力，然后才能真正实施变革。

现在运动也出来改变这些决策结构，权力的平衡。 例如，如果你说：嗯，公民气候委员会很好，但它也需要技能，它也需要决策权。 类似的事情实际上将是我们民主结构的一个非常大的变化。

是的，该报告很少或根本没有提及气候委员会，因为它是在同一时间举行的，因此没有任何文献可供参考。 就其本身而言，我同意你的看法，但不是基于文学，而是基于我的背景。

亲爱的欧内斯特，非常感谢您接受我们的采访！

该报告将于 2023 年初作为 Springer Spektrum 的开放获取书籍出版。 在那之前，各个章节都在 CCCA主页 可用。