آسٹریا میں لابنگ - خفیہ سرگوشی

"مثال کے طور پر ، لابی کا قانون (آسٹریا میں) مفادات کے نمائندوں اور لابیوں کے لئے طرز عمل اور اندراج کی ذمہ داریوں کا بندوبست کرتا ہے ، لیکن اس میں چیمبرز کو خارج نہیں کیا جاتا ہے اور عوام کو لابنگ سرگرمیوں کے مشمولات پر کوئی بصیرت نہیں ملتی ہے۔"

چھپے ہوئے لابنگ اور مشکوک ہونے کے ساتھ ساتھ سیاسی فیصلوں پر غیر قانونی اثر و رسوخ کے معاملات ایک طویل سائے جیسے بدعنوانی گھوٹالوں کے ساتھ ہیں۔ آسٹریا میں 2006 اور 2007 میں یورو فائٹر کمیٹی آف انکوائری کے تازہ ترین واقعے میں ، آسٹریا میں لابنگ اور سیاسی مشورے عام طور پر بدعنوانی کے شبہ میں ہیں۔

یہ تعجب کی بات نہیں ہے کہ آسٹریا کا سیاست پر اعتماد برسوں سے زوال پذیر تھا۔ اتنا ، جب تک ، 2017 میں ، 87 فیصد آبادی کو سیاست پر بہت کم اعتماد تھا یا نہیں (انیشیٹیو فار فار میجریٹی پھیریج اینڈ ڈیموکریٹک ریفارم ، 2018 کی جانب سے OGM سروے)۔ اور اس کا بے حد امکان نہیں ہے کہ اس سال اس میں بہتری آئی ہوگی۔

لیکن یہ صرف پیشہ ور لابی اور سیاسی مشیر ہی نہیں ہیں جو سیاسی فیصلوں پر اثر انداز ہونے کی کوشش کر رہے ہیں۔ بہت سارے سماجی اداکار اس مقصد کو حاصل کرتے ہیں۔ سائنسی ادارے ، بنیادیں ، تھنک ٹینک ، انجمنیں ، این جی اوز ، اسکولوں کے گروپ اور والدین کی انجمنیں۔ اور تقریبا almost سبھی نظریاتی یا خاص مفادات کی نمائندگی کرتے ہیں۔

ایک نظر پیچھے اور ایک نظر

بین الاقوامی مقابلے میں ، آسٹریا میں بطور صنعت سیاسی مشاورت نسبتا young جوان ہے۔ نصف صدی تک ، مفادات کا معاشرتی توازن بنیادی طور پر معاشرتی شراکت کی سطح پر ہوا۔ غالب مفاداتی گروہ (چیمبر آف لیبر اے کے ، اقتصادی امور کا شعبہ ڈبلیو کے او ، ایوان زراعت ایل کے او ، ٹریڈ یونین کنفیڈریشن ÖGB) اچھی طرح سے قابل انتظام تھے۔ دو غالب پارٹیوں کے ساتھ سیاسی مقابلہ اتنا پیچیدہ نہیں تھا۔ یوروپی یونین میں شمولیت کے دوران اور ولف گینگ شوسل کی سربراہی کے تحت ، روایتی مفاداتی گروپوں کو بالآخر زیادہ سے زیادہ پیچھے دھکیل دیا گیا۔

سیاسیات دان اس بارے میں لکھتے ہیں انتون پیلنکا: "آسٹریا میں سیاسی مشورے کی ترقی کی ایک خاص خصوصیت تھی: تاخیر۔ جمہوریت میں تاخیر کے متوازی اور جماعتی ریاست کے زیادہ کام کرنے سے تقویت ملی ، سیاسی مشورے کے ڈھانچے اور افعال ، جیسے وہ لبرل جمہوریت کے مطابق ہیں ، آسٹریا میں آہستہ آہستہ ترقی ہوئی ہے۔

امکان نہیں ہے کہ مستقبل میں پالیسی مشورے کا مطالبہ کم ہوجائے۔ معاشرتی ، معاشی اور سیاسی پیشرفت اور کھیل اس کے ل. آج بھی بہت پیچیدہ ہیں۔ اس کے علاوہ ، متبادل اور غیر ووٹروں کی اقسام کو اہمیت حاصل ہوئی اور سیاست دانوں کو غیر متوقع صلاحیت کا ایک اضافی عنصر عطا کیا۔ آخری حد تک لیکن ایک بڑھتا ہوا آزاد اور مختلف معاشرہ خود بھی زیادہ توجہ ، شرکت اور جمہوری شراکت کا مطالبہ کرتا ہے۔

دلائل کے آزادانہ کھیل کے بارے میں

در حقیقت ، کسی کے مفادات کی نمائندگی کرنے کا حق کھلی ، لبرل جمہوریت کی ایک لازمی خصوصیت ہے۔ اس میں ایک طرف انجمنوں ، کمپنیوں اور مفاد پرست گروہوں اور دوسری طرف سیاست ، پارلیمنٹ اور انتظامیہ کے مابین معلومات کا تبادلہ بھی شامل ہے۔ مثال کے طور پر نہ صرف لبرل معاشرتی نظریات ہی اس خیال کو برقرار رکھتے ہیں ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل، جو ملک میں بدعنوانی کی مسلسل نگرانی اور تجزیہ کرتا ہے: “لابنگ اور لابنگ کا بنیادی نظریہ معاشرتی یا دیگر فیصلوں یا پیشرفت سے متاثر ہونے والے لوگوں اور تنظیموں کا ضابطہ اخلاق ، شرکت اور شرکت ہے۔

آسٹرین چیپٹر - ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کے سی ای او ایوا جیبلنگر کا کہنا ہے کہ لیکن اس عزم کو کافی حد تک کھلا اور شفاف ہونا چاہئے۔ دلائل کا آزادانہ کھیل اور ان میں سے بہترین پر عمل درآمد یقینا. جمہوریت کے بارے میں ایک دلچسپ فہم ہے۔ اور یہ یوٹوپیا نہیں ہے ، کیونکہ اس کے لئے کافی تجربے اور تصورات موجود ہیں۔

آسٹریا میں لابنگ: تمام بھیڑیں کالی نہیں ہوتی ہیں

پالیسی کے بارے میں سنجیدہ مشورے بھی موجود ہیں۔ آپ کا بنیادی کام سیاست اور انتظامیہ کو مہارت فراہم کرنا ہے۔ اس میں تصدیق شدہ حقائق کے ساتھ ساتھ سیاسی فیصلوں کے اثرات اور مطلوبہ اور غیر مطلوبہ ضمنی اثرات کا تجزیہ بھی شامل ہے۔

مثال کے طور پر سیاسی سائنس دان ، ہبرٹ سکنجر ، فیصلہ سازوں کے لئے معلومات کو لابنگ کی "جائز کرنسی" کے طور پر بیان کرتے ہیں ، "کیونکہ یہ سیاسی فیصلوں کے معیار کے لئے ضروری اور فعال ہے"۔ ان کے بقول ، جمہوری سیاسی نقطہ نظر سے لابنگ ضروری ہے ، اگر ممکن ہو سکے تو زیادہ سے زیادہ مفادات کو سنا جاسکتا ہے اور یک طرفہ معلومات کی بنیاد پر فیصلے نہیں کیے جاتے ہیں۔

بدقسمتی سے ، اسے بھی یہ احساس کرنا ہوگا کہ آسٹریا میں لابنگ خاص طور پر ایجنسیوں اور اندرون خانہ لابی محکموں کے ذریعہ عام طور پر پوشیدہ طور پر ہوتی ہے۔ لابیوں کی اصل "کرنسی" ان کا سیاسی نیٹ ورک اور سیاسی انتظامی نظام کے کام کی گہری بصیرت ہے۔ یہاں تک کہ سرکاری معیارات کو بھی اس طرح سے متاثر کیا جاسکتا ہے. وکالت ایک کھلی جمہوریت میں عوامی کاروبار ہونا چاہئے ، کیونکہ اس کے بارے میں کھلی بحث حقیقت کے سوالات اور مفادات وہی ہے جو سیاسی فیصلوں کے معیار کی وضاحت کرتا ہے۔

اس کے لئے متعدد تجاویز خود سیاسی مشاورت سے آتی ہیں۔مثال کے طور پر ، سیاسی مشیر فری تھیری نے مشاورت کے کام کو قانونی حیثیت دینے کا مطالبہ کیا ہے ، مثال کے طور پر آزاد معلومات جمع کرنا اور شفافیت کے ساتھ ساتھ سیاسی معاملات کی عوامی وضاحت ، ایک طرف فیصلہ سازی اور عملی اختیارات اور دوسری طرف وابستہ مفادات کے ذریعے۔ ان کے بقول ، واضح طور پر یہ شفافیت ہی سماجی مفادات اور تنازعات کے توازن کو فروغ دیتی ہے۔

صنعت کی ساکھ کو بحال کرنے کے لئے ، آسٹریا کی پبلک افیئرز ایسوسی ایشن (APAV) اور آسٹریا کی لابنگ اور عوامی امور کونسل (ALPAC) نے اپنے ممبروں پر ضابطہ اخلاق نافذ کیا ہے ، جو بہت سے معاملات میں قانونی ڈھانچے سے بالاتر ہے۔

قانونی صورتحال: آسٹریا میں لابنگ

اس کی وجہ یہ ہے کہ آسٹریا میں یہ بہت خراب ہیں۔ اگرچہ ارنسٹ اسٹراسر کے استعفیٰ کے بعد انھیں کئی بار دوبارہ تشکیل دے دیا گیا ، لیکن ابھی بھی ایڈجسٹمنٹ کی بے حد ضرورت ہے۔ اس کے باوجود سال 2012 اس تناظر میں ایک انتہائی اہم واقعہ تھا: قومی کونسل نے لابنگ اینڈ لابنگ ٹرانسپرنسی ایکٹ ، پولیٹیکل پارٹیز ایکٹ منظور کیا ، جس میں بدعنوانی کے خلاف فوجداری دفعات اور اراکین پارلیمنٹ کے لئے عدم مطابقت اور شفافیت ایکٹ کو سخت کیا گیا۔ اس نے ایک اہم کورس طے کیا ، لیکن بدقسمتی سے زیادہ تر قوانین نسبتا tooth دانتوں سے پاک نکلے۔

مثال کے طور پر ، لابنگ ایکٹ دلچسپی کے نمائندوں اور لابیوں کے ل behavior سلوک اور اندراج کی ذمہ داریوں کا بندوبست کرتا ہے ، لیکن اس میں چیمبرز کو خارج نہیں کیا جاتا ہے اور عوام کو لابنگ کی سرگرمیوں کے مشمولات پر کوئی بصیرت نہیں ملتی ہے۔ وہ صرف نام اور فروخت دیکھتی ہے۔ ہبرٹ سکنجر کے مطابق ، لہذا یہ ایک حقیقی شفافیت کے اندراج سے زیادہ انڈسٹری رجسٹر ہے۔ لیکن اس کے باوجود یہ تقریبا بیکار ہے۔ آسٹریا میں APAV کے ذریعہ تخمینے والے 3.000،4.000 600،100 پیشہ ور لابیوں کے مقابلہ میں ، فی الحال صرف XNUMX افراد رجسٹرڈ ہیں ، یعنی بمشکل پانچواں ہیں۔ اس کے برعکس ، میڈیا ٹرانسپیرنسی ایکٹ ، جس میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ سرکاری ادارے PR خرچ اور سرمایہ کاری کی اطلاع دینے کے پابند ہیں ، اس کی رپورٹنگ شرح تقریبا almost XNUMX فیصد ہے۔

یہ کام کرتا ہے

لابی قانون پر تنقید ساری دنیا میں ہے اور ان کا مطالبہ رجسٹریشن کی ذمہ داری میں توسیع اور منظوری سے لے کر ، سرکاری اداروں کی طرف سے زیادہ شفافیت ، قانون سازی کے نقشے تک ہے جو عوامی اور فہم ہے ، جس کی تجویز پر کچھ ضوابط اور قوانین پیچھے ہیں۔

صورتحال ممبران پارلیمنٹ کے لئے عدم مطابقت اور شفافیت ایکٹ کی طرح ہے ، جو ان کی آمدنی اور انتظامی امور کی اطلاع دینے کی ذمہ داری فراہم کرتی ہے۔ ان رپورٹس کی جانچ پڑتال نہیں کی جاتی ہے اور نہ ہی غلط معلومات کی منظوری دی جاتی ہے۔ یہ کونسل آف یورپ کی باقاعدہ تنقید کا بھی ایک سبب ہے ، جو اطلاعات پر قابو پانے اور پابندیوں کے علاوہ ، ممبران پارلیمنٹ کے لئے ضابطہ اخلاق اور لابیوں سے نمٹنے کے واضح اصولوں کا بھی مطالبہ کرتی ہے۔ حتمی لیکن کم از کم ، انہوں نے پارلیمنٹیرین کے اپنے اوپر لابی کی حیثیت سے کام کرنے پر بھی واضح پابندی کا مطالبہ کیا۔

رقم اور معلومات کا بہاؤ دکھائیں

پارٹی قانون کی کمزوریوں کا اثر 2019 میں ہمیں متاثر کیا۔ معلومات کی آزادی کا قانون آسٹریا کے لئے بھی لازمی ہوگا ، جیسا کہ آزادی کے انفارمیشن فورم نے برسوں سے مطالبہ کیا ہے۔ اس سے - آسٹریا کے مخصوص "سرکاری راز" کے بجائے سرکاری اداروں سے معلومات تک رسائی کا شہری حق فراہم ہوتا ہے۔ یہ پارٹیوں اور سیاستدانوں کی طرف سے اور پیسے کے بہاؤ سے کہیں آگے بڑھ جائے گا اور ، مثال کے طور پر ، ٹیکس محصولات اور سیاسی فیصلوں کے استعمال کو عوامی اور قابل فہم بنائے۔

بالآخر ، بدعنوانی کے خلاف جنگ اور قوانین اور سیاسی فیصلوں پر غیر منصفانہ اثر و رسوخ کے حوالے سے آسٹریا کی قانونی صورتحال ناقص سے زیادہ ہے۔ اندھیرے میں یہ افواہ اچھا ہے۔ اس کو پکڑنے کی ضرورت بہت زیادہ ہے اور جب تک سیاستدانوں اور ان کے سرگوشیوں کے لئے کھیل کے واضح ، شفاف اصول نہیں بنائے جاتے ، سیاست سے عدم اطمینان اور ان کے جر guت کی کم ساکھ نہیں بدلے گی۔
پیچھے مڑ کر دیکھا تو کسی کو ارنسٹ اسٹراسر کا شکر گزار ہونا پڑے گا ، کیوں کہ اس کی اخلاقی پستیوں کے بارے میں بصیرت نے چھلانگوں پر قانونی تعل .ق میں مدد کی ہے۔ اور بہت سارے اشارے مل رہے ہیں کہ سابق وائس چانسلر ہینز کرسچن اسٹراچے کے افراد قانونی ترمیم کے بغیر مکمل طور پر باقی نہیں رہیں گے۔ اگرچہ یہ کبھی کبھار قانون سازی مستقبل پر مبنی ، روشن خیال اور قابل اعتماد سیاست سے میل دور ہے ، لیکن ان امور - جو 1970 کی دہائی کے شراب اسکینڈل کے مطابق تھے ، نے کم از کم ایک صاف ستھرا اثر دکھایا ہے۔

INFO: آسٹریا میں کرپشن انڈیکس اور لابنگ
ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل نے پیش کیا بدعنوانی کے تصورات کا انڈیکس (سی پی آئی) 2018 میں ڈنمارک ، فن لینڈ اور نیوزی لینڈ پہلے تین مقامات پر غیر متزلزل رہے ، جنوبی سوڈان ، شام اور صومالیہ نچلے حصے میں ہیں۔
ممکنہ 76 پوائنٹس میں سے 100 کے ساتھ ، آسٹریا بہتر ہوکر 14 ویں نمبر پر آگیا ہے ، جس پر اس نے ہانگ کانگ اور آئس لینڈ کے ساتھ مل کر قبضہ کیا ہے۔ آسٹریا نے 2013 کے بعد سے 7 پوائنٹس حاصل کیے ہیں۔ جبکہ آسٹریا نے ابھی بھی پچھلے سال 16 واں مقام حاصل کیا تھا ، لیکن 2005 سے 10 درجے نمبر پر آنے والی پہلی درجہ بندی ابھی تک حاصل نہیں کی جا سکی ہے۔ یوروپی یونین کے مقابلے میں ، آسٹریا فن لینڈ اور سویڈن (تیسری پوزیشن) ، نیدرلینڈز اور لکسمبرگ (آٹھویں اور نویں پوزیشن) کے ساتھ ساتھ جرمنی اور برطانیہ (3 ویں مقام) سے بھی پیچھے ہے۔

سی پی آئی 2018 کی پیش کش کے موقع پر ، ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل اپنے مطالبات کے پیکیج کی تجدید کر رہی ہے ، جس کا خطاب قومی کونسل اور وفاقی حکومت ، بلکہ بزنس اور سول سوسائٹی کو بھی ہے۔ ایوا جیبلنجر نے زور دیتے ہوئے کہا ، "ہمیں یقین ہے کہ اس میں شامل تقاضوں کی تکمیل نہ صرف اصل صورتحال میں ، بلکہ آسٹریا کے بین الاقوامی تشخیص میں بھی ایک نمایاں بہتری لائے گی۔

مطلوبہ اقدامات:
- لابنگ قانون اور رجسٹروں پر نظر ثانی - خاص طور پر آڈیٹرز عدالت کی تنقید کے بعد
- یونیورسٹی کی پالیسی: سائنس اور صنعت کے مابین معاہدوں کے انکشاف کی ذمہ داریوں ، مثال کے طور پر آسٹریا کی یونیورسٹیوں کی نجی تیسری پارٹی کی مالی اعانت
- آسٹریا کی میونسپلٹیوں میں شفافیت میں توسیع
- شہریوں کے ایوارڈ میں شفافیت (سنہری پاسپورٹ)
- معلومات کے آزادی کے قانون کو اپنائیں
- فارماسیوٹیکل انڈسٹری سے ڈاکٹروں اور دیگر صحت سے متعلق پیشوں کے ممبروں اور مرکزی اشاعت کے رجسٹر کے نام کے عطیات کے ذریعہ انکشاف کرنے کی قانونی ذمہ داری۔
- سیٹی اڑانے: سرکاری ملازمین کے لئے پہلے سے ہی نجی شعبے سے ویسٹل بلو کرنے والوں کے لئے قانونی تحفظ کی ضمانت
- سیاسی جماعتوں کے ایکٹ میں نظر ثانی تاکہ عطیہ پر پابندی عائد کرنے ، پارٹیوں اور امیدواروں کو دیئے جانے والے عطیات کی شفافیت اور انتخابی اشتہاری اخراجات کی حدود کی تعمیل کے امکانات کو قابو کیا جاسکے۔