Shoqëria civile - zam i demokracisë

Vetëm përqindja 16 e qytetarëve të BE ende besojnë te partitë e tyre politike. Në të njëjtën kohë, shoqëria civile gëzon një reputacion të lartë midis popullatës. A ka ai potencial për të rikthyer besimin e humbur dhe për të kundërshtuar tjetërsimin e qytetarëve nga shteti?

Kriza ekonomike jo vetëm që i ka dhënë një goditje të fortë rritjes ekonomike në Evropë. Ai shënon gjithashtu pikën e kthesës në të cilën besimi i evropianëve në institucionet e BE-së, si dhe në qeveritë dhe parlamentet e tyre kombëtar, është rënë. Një studim i kohëve të fundit në lidhje me barometrin Euro tregon se vetëm 16 përqind e qytetarëve të BE-së në të gjithë Evropën besojnë partitë e tyre politike, ndërsa ata nuk besojnë në mënyrë të qartë në tërësi përqindjet 78. Austria është një nga ato vende ku parlamenti kombëtar dhe qeveria kanë ende një nivel relativisht të lartë besimi (44 ose 42 përqind). Në çdo rast, më shumë sesa në institucionet e BE (përqindja 32). Nga ana tjetër, shumica e atyre që kanë humbur besimin në qeveritë dhe parlamentet e tyre kombëtar, si dhe në institucionet e BE, mbizotërojnë në BE.

Besimi në institucionet politike në Austri dhe BE (në përqindje)

Pasojat e kësaj krize besimi nuk janë të parëndësishme. Vitin e kaluar, partitë populiste, të kritikuara dhe ksenofobike të krahut të djathtë dolën fitimtarë në zgjedhjet evropiane dhe Kontinenti i Vjetër u ndëshkua me protesta masive - jo vetëm në Greqi, Itali, Francë apo Spanjë, por edhe në Bruksel, Irlandë, Gjermani apo Austri njerëzit dolën në rrugë sepse ndjehen të braktisur nga politika. Pakënaqësia e njerëzve me përfaqësuesit e tyre politikë ka kohë që ka arritur në një dimension global. Për shembull, raporti i CIVICUS State of Society (2014) zbuloi që njerëzit 2011 në vendet 88, ose rreth gjysma e të gjitha shteteve, morën pjesë në demonstrata masive. Duke pasur parasysh krizën aktuale të refugjatëve, papunësia e lartë (rinore), pabarazia e të ardhurave ekstreme dhe pasuria, shoqëruar me një rritje të dobët ekonomike, pritet që polarizimi i shoqërisë të vazhdojë të përkeqësohet. Nuk është për t'u habitur që një nga shqetësimet më të mëdha të demokracive moderne është tjetërsimi i qytetarëve nga proceset politike. Dhe nëse ajo nuk është, atëherë ajo duhet të jetë.

Shtrohet pyetja nëse një forcim demokratik i shoqërisë civile mund të kundërshtojë polarizimin e shoqërisë dhe kolapsin e kohezionit social. A ka ai potencial për të rikthyer besimin popullor dhe për të ndaluar heqjen dorë nga vlerat demokratike, të drejtat e njeriut, ekuilibri shoqëror dhe toleranca? Mund të përfaqësojë idenë e pjesëmarrjes, demokracisë dhe drejtësisë shoqërore shumë më të besueshme se shteti dhe gëzon diçka që ka kohë që u është humbur institucioneve politike: besimi i popullatës.

"Shoqërisë civile i jepet vazhdimisht më shumë besim sesa qeveritë, përfaqësuesit e biznesit dhe media. Ne jetojmë në një kohë kur besimi është më i vlefshmi nga të gjitha monedhat ".
Ingrid Srinath, Civicus

Sipas një studimi telefonik përfaqësues të kryer nga tregu Marktforschunsginstitut (2013), nëntë nga dhjetë të intervistuarit i atribuojnë një përparësi të lartë organizatave të shoqërisë civile në Austri dhe më shumë se 50 përqind e austriakëve besojnë se rëndësia e tyre do të vazhdojë të rritet. Në nivelin Evropian, shfaqet një pamje e ngjashme: një studim Eurobarometër i 2013 mbi qëndrimet e qytetarëve të BE-së për demokracinë pjesëmarrëse zbuloi se përqindja 59 e evropianëve besojnë se organizatat joqeveritare (OJQ) ndajnë interesat dhe vlerat e tyre. "Shoqërisë civile i jepet vazhdimisht më shumë besim sesa qeveritë, përfaqësuesit e biznesit dhe media. Ne jetojmë në një kohë kur besimi është më i vlefshmi nga të gjitha monedhat, "tha Ingrid Srinath, ish Sekretari i Përgjithshëm i Aleancës Globale CIVICUS për Pjesëmarrje Civile.

Ky fakt gjithnjë e më shumë po merret në konsideratë nga organizatat ndërkombëtare. Për shembull, në raportin e tij për të ardhmen e shoqërisë civile, Forumi Ekonomik Botëror shkruan: "Rëndësia dhe ndikimi i shoqërisë civile po rritet dhe duhet të promovohet për të rikthyer besimin. [...] Shoqëria civile nuk duhet të shihet më si një "sektor i tretë", por si ngjitës që mban së bashku sferat publike dhe private ". Në rekomandimin e tij, Komiteti i Ministrave i Këshillit të Evropës ka njohur gjithashtu "kontributin thelbësor të organizatave joqeveritare në zhvillimin dhe zbatimin e demokracisë dhe të drejtave të njeriut, në veçanti duke promovuar vetëdijen e publikut, pjesëmarrjen në jetën publike dhe duke siguruar transparencë dhe përgjegjshmëri ndaj autoriteteve publike". BEPA, organi këshillimor evropian i nivelit të lartë, gjithashtu i kushton një rol kryesor pjesëmarrjes së shoqërisë civile në të ardhmen e Evropës: "Nuk është më për konsultim dhe diskutim të qytetarëve dhe shoqërisë civile. Sot, bëhet fjalë për dhënien e të drejtës së qytetarëve për të ndihmuar në formësimin e vendimeve të BE-së, duke u dhënë atyre mundësinë që të mbajnë përgjegjësi ndaj politikës dhe shtetit ", thuhet në një raport për rolin e shoqërisë civile.

Dhe pesha politike?

Shumë OJQ Austriake po bëjnë një përpjekje të ndershme për të marrë pjesë në vendimmarrje politike dhe vendimmarrje. "Me temat tona, ne drejtpërdrejt iu drejtohemi vendimmarrësve përkatës në administratë (ministri, autoritete) dhe legjislacionit (Këshilli Kombëtar, Tokë), ndërgjegjësojmë për problemet dhe sugjerojmë zgjidhje", thotë Thomas Mördinger nga ÖkoBüro, një aleancë e organizatave 16 në fushën e burimeve njerëzore Mjedisi, natyra dhe mirëqenia e kafshëve. Si pjesë e fushatave të saj, WWF Austri gjithashtu kontakton partitë parlamentare, ministritë, autoritetet dhe përfaqësuesit politikë në nivelin krahinor dhe komunal. Asylkoordinimi Österreich, një rrjet i organizatave të huaja dhe të ndihmës për refugjatët, nga ana tjetër, angazhohet në një shkëmbim të vazhdueshëm me partitë politike, në mënyrë që, për shembull, të bëhen pyetje parlamentare të cilat stimulohen ose madje përpunohen nga koordinimi i azilit.

"Në një nivel zyrtar, mundësitë për pjesëmarrje në legjislacion në Austri janë shumë të kufizuara."
Thomas Mördinger, Zyra Eko

Megjithëse shkëmbimi midis politikës austriake, administratës dhe shoqërisë civile është i gjallë, karakterizohet nga një shkallë e lartë e arbitraritetit. Ai zhvillohet vetëm mbi baza joformale dhe është i kufizuar në disa organizata. Në shumicën e rasteve, iniciativa vjen nga përfaqësues të shoqërisë civile. Thomas Mördinger nga ÖkoBüro jep një pasqyrë në praktikën e këtij bashkëpunimi: "Ministritë mbajnë listat e tyre, cilat organizata ftohen të komentojnë. Sidoqoftë, periudhat e vlerësimit janë shpesh shumë të shkurtra ose të përcaktuara kështu për një analizë më të thellë të një teksti ligjor që ato përfshijnë kohën klasike të pushimeve. " Ndërsa përfaqësuesit e shoqërisë civile zakonisht mund të japin mendime, nuk ka rregulla detyruese për ta bërë këtë. "Në një nivel zyrtar, mundësitë për pjesëmarrje në legjislacion në Austri janë shumë të kufizuara," vazhdoi Mördinger. Ky deficit konfirmohet gjithashtu nga Franz Neunteufl, Drejtor Menaxhues i organizatave jofitimprurëse (IGO): "Dialogu është gjithmonë i rastësishëm, i përpiktë dhe i gjatë jo aq i organizuar dhe sistematik siç dëshirohet."

"Dialogu është gjithmonë i rastësishëm, i përpiktë dhe jo aq i organizuar dhe sistematik siç dëshirohet."
Franz Neunteufl, avokim për organizatat jofitimprurëse (IGO)

Në të njëjtën kohë, dialogu civil ka qenë prej kohësh një standard ndërkombëtar. Për shembull, Letra e Bardhë për Qeverisjen Evropiane, Konventa e Aarhus dhe Këshilli i Evropës bëjnë thirrje për një përfshirje të strukturuar të organizatave të shoqërisë civile në procesin legjislativ. Në të njëjtën kohë, organet ndërkombëtare - qoftë KB, G20, apo Komisioni Evropian - paraqesin dhe përfshijnë rregullisht organizata të shoqërisë civile në proceset zyrtare të konsultimit.

Shoqëria civile: Marrëveshja

Për Franz Neunteufl, i ashtuquajturi "Kompakt" është një shembull model i bashkëpunimit të zyrtarizuar dhe detyrues midis shoqërisë civile dhe qeverisë.Kjo kompakt është një marrëveshje me shkrim midis shtetit dhe organizatave të shoqërisë civile që rregullojnë qëllimin dhe formën e përfshirjes së tyre. Kompakti, për shembull, kërkon nga publiku që pavarësia dhe qëllimet e organizatave të shoqërisë civile të respektohen dhe mirëmbahen, që ato të burohen në mënyrë racionale dhe të barabartë, dhe që ata të përfshihen në zhvillimin e programeve politike nga data më e hershme e mundshme. Shoqëria civile, nga ana tjetër, bën thirrje për një organizatë profesionale, prova të ngurta si bazë për propozimin e zgjidhjeve dhe fushatave, identifikimin dhe përfaqësimin sistematik të pikëpamjeve dhe interesave të grupit të saj të synuar, dhe jo më pak qartësi se kush përfaqësojnë dhe cilët nuk janë.

Me përfundimin e Compact, qeveria britanike është angazhuar të "japë njerëzve më shumë fuqi dhe kontroll mbi jetën e tyre dhe komunitetet e tyre, dhe vendosjen e angazhimit shoqëror përtej kontrollit të shtetit dhe politikave nga lart-poshtë". Ajo e sheh rolin e saj kryesisht në "lehtësimin e ndryshimit kulturor duke dhënë fuqi nga qendra dhe duke rritur transparencën". Pra, nuk është për t’u habitur që Anglia ka edhe “Ministrinë e Shoqërisë Civile” të saj.
Në fakt, rreth gjysma e të gjitha Shteteve Anëtare të BE-së kanë zhvilluar një dokument të tillë dhe kanë hyrë në një partneritet detyrues me shoqërinë civile. Austri fatkeqësisht nuk është aty.

OJQ Austri

Shoqëria civile austriake përfshin rreth klube 120.168 (2013) dhe një numër të panjohur të fondacioneve bamirëse. Raporti Ekonomik aktual Austri tregon përsëri se në vitin 2010 5,2 përqind e të gjithë punëtorëve në Austri ishin të punësuar në vitet 15 në sektorin jofitimprurës.
Rëndësia ekonomike e shoqërisë civile nuk duhet të injorohet. Edhe pse kjo ende nuk është regjistruar sistematikisht në këtë vend, por ende vlerësohet sipas rregullave të artit. Për shembull, llogaritjet nga Universiteti i Ekonomisë në Vjenë dhe Krems University Danube tregojnë se vlera e shtuar bruto e OJQ-ve Austriake midis 5,9 dhe 10 arrin në miliarda euro në vit. Kjo korrespondon me rreth 1,8 me 3,0 përqind të PBB-së së Prodhimit të Brendshëm Bruto.

Foto / Video: Shutterstock, Media opsionale.