Alexandra Binder
„Desigur, suntem conduși de lobbyiști”.
Franziska Humbert, Oxfam
Fie că este vorba de muncă exploatatoare a copiilor pe plantații de cacao, arderea fabricilor de textile sau râuri otrăvite: mult prea des, companiile nu sunt responsabile pentru modul în care afacerile lor globale afectează mediul și oamenii. O lege a lanțului de aprovizionare ar putea schimba acest lucru. Dar vântul din față al economiei suflă puternic.
Trebuie sa vorbim. Și asta peste bara mică de ciocolată cu lapte pentru aproximativ 89 de cenți, pe care tocmai v-ați răsfățat. Într-o lume globalizată, este un produs extrem de complex. În spatele micii delicii de ciocolată se află un fermier care primește doar 6 din cei 89 de cenți. Și povestea a două milioane de copii din Africa de Vest care lucrează la plantații de cacao în condiții de exploatare. Ei poartă saci grei de cacao, lucrează cu machete și pulverizează pesticide toxice fără îmbrăcăminte de protecție.
Desigur, acest lucru nu este permis. Dar drumul de la boabele de cacao la raftul supermarketului este practic de neintrecut. Până când ajunge la Ferrero, Nestlé, Mars & Co, trece prin mâinile micilor fermieri, puncte de colectare, subcontractanți ai marilor corporații și procesatori din Germania și Olanda. La final scrie: Lanțul de aprovizionare nu mai este trasabil. Lanțul de aprovizionare pentru aparatele electrice, cum ar fi telefoanele mobile și laptopurile, îmbrăcămintea și alte produse alimentare, este similar opac. În spatele acestui lucru se află mineritul platinei, industria textilă, plantațiile de palmieri. Și toate atrag atenția prin exploatarea oamenilor, utilizarea neautorizată a pesticidelor și acapararea terenurilor, care nu sunt pedepsite.
Made in A este o garanție?
E un gând frumos. La urma urmei, companiile naționale ne oferă o asigurare credibilă că furnizorii lor respectă standardele privind drepturile omului, mediul și protecția climei. Dar iată-o din nou: problema lanțului de aprovizionare. Companiile cumpărate de companiile austriece sunt de obicei cumpărători și importatori. Și sunt chiar în partea de sus a lanțului de aprovizionare.
Cu toate acestea, exploatarea începe cu mult în urmă. Noi, ca consumatori, avem vreo influență? „Foarte mic”, spune deputatul local Petra Bayr, care, împreună cu Julia Herr, au adus în martie o cerere pentru o lege a lanțului de aprovizionare în această țară. „În unele zone este posibil să cumpărați produse corecte, cum ar fi ciocolata menționată”, adaugă ea, „dar nu există un laptop corect pe piață”.
Alt exemplu? Utilizarea pesticidelor. „În UE, de exemplu, paraquatul de pesticide a fost interzis din 2007, dar este încă utilizat pe plantațiile globale de ulei de palmier. Iar uleiul de palmier se găsește în 50% din alimentele din supermarketurile noastre. "
Dacă cineva încalcă drepturile într-o parte îndepărtată a lumii, nici supermarketurile, producătorii și nici alte companii nu sunt în prezent responsabile din punct de vedere legal. Și autoreglementarea voluntară funcționează doar în foarte puține cazuri, așa cum a menționat și comisarul UE pentru Justiție Didier Reynders în februarie 2020. Doar o treime dintre companiile din UE își revizuiesc cu atenție lanțurile de aprovizionare la nivel mondial privind drepturile omului și impactul asupra mediului. Și eforturile lor se termină și cu furnizorii direcți, așa cum a arătat un studiu în numele Reynder.
Legea lanțului de aprovizionare este inevitabilă
În martie 2021, UE s-a ocupat și de subiectul legii privind lanțul de aprovizionare. Membrii Parlamentului European și-au adoptat „propunerea legislativă privind răspunderea și due diligenceul companiilor” cu o mare majoritate de 73%. Din partea Austriei, însă, parlamentarii ÖVP (cu excepția lui Othmar Karas) s-au retras. Au votat împotriva. La pasul următor, propunerea Comisiei pentru o lege a lanțului de aprovizionare a UE, care nu a schimbat nimic.
Întregul lucru a fost accelerat de faptul că s-au format acum unele inițiative legale privind lanțul de aprovizionare în Europa. Cererea lor este de a cere companiilor din afara Europei să plătească pentru daunele aduse mediului și încălcările drepturilor omului. Mai ales în statele în care exploatarea nu este nici interzisă, nici executată. Astfel, proiectul directivei UE ar trebui să vină în vară și să provoace dificultăți financiare pentru încălcarea regulilor: de exemplu, să fie exclus de la finanțare pentru o perioadă de timp.
Lobby împotriva unei legi a lanțului de aprovizionare
Dar apoi Comisia UE a amânat proiectul în mare parte neobservat de mass-media până în toamnă. Bineînțeles, o întrebare este evidentă: Vântul din față din economie a fost prea puternic? Expertul Germanwatch pentru responsabilitate corporativă Cornelia Heydenreich observă cu îngrijorare „că, pe lângă comisarul european pentru justiție Reynders, comisarul UE pentru piața internă, Thierry Breton, a fost recent responsabil pentru legea propusă”.
Nu este un secret faptul că Breton, un om de afaceri francez, este de partea economiei. Heydenreich amintește de scenariul german: „Faptul că ministrul federal al economiei a fost responsabil și în Germania din vara anului 2020 a complicat mult procesul de găsire a consensului - și din punctul nostru de vedere a adus și cererile de lobby ale asociațiilor de afaceri „Cu toate acestea, ea vede evoluțiile din UE nu neapărat ca o„ pistă înapoi ”:„ Știm că propunerile legislative la nivelul UE sunt întârziate de la multe alte procese legislative. ”Heydenreich spune, de asemenea, că Comisia UE dorește să așteptăm să vedem cum va arăta proiectul de lege german: încă nu se spune la revedere ".
Legea lanțului de aprovizionare în Germania este suspendată
De fapt, proiectul de lege privind lanțul de aprovizionare german ar fi trebuit să fie adoptat la 20 mai 2021, dar a fost eliminat din agenda Bundestag cu scurt timp. (Acum adoptat. Va intra în vigoare la 1 ianuarie 2023. Iată Monitorul Federal al Legii.) Fusese deja convenit. Din 2023, anumite reguli ale lanțului de aprovizionare ar trebui să se aplice inițial corporațiilor cu peste 3.000 de angajați în Germania (adică 600). Într-un al doilea pas din 2024, acestea ar trebui să se aplice și companiilor cu peste 1.000 de angajați. Acest lucru ar afecta aproape 2.900 de companii.
Dar designul are puncte slabe. Franziska Humbert, Oxfam Ea îl cunoaște pe consilierul pentru drepturile muncii și responsabilitatea socială corporativă: „Mai presus de toate, cerințele de due diligence se aplică doar în etape.” Cu alte cuvinte, accentul se pune din nou pe furnizorii direcți. Întregul lanț de aprovizionare ar trebui examinat numai pe baza indicațiilor cu substanță. Dar acum, de exemplu, furnizorii direcți către supermarketuri sunt în Germania, unde oricum se aplică reglementări stricte de siguranță a muncii. „Prin urmare, legea amenință să-și rateze scopul asupra acestui punct.” De asemenea, nu respectă principiile directoare ale ONU care se aplică întregului lanț de aprovizionare. „Și rămâne în spatele eforturilor voluntare deja existente ale multor companii”, a spus Humbert. „În plus, nu există nicio cerere de despăgubire din partea dreptului civil. Lucrătorii care lucrează pe banane, ananas sau plantații de vin pentru hrana noastră încă nu au nicio șansă reală de a da în judecată pentru daune în instanțele germane, de exemplu pentru daune aduse sănătății cauzate de utilizarea pesticidelor extrem de toxice. ”Pozitiv? Fie că respectarea regulilor este verificată de către o autoritate. În cazuri individuale, acestea ar putea, de asemenea, să impună amenzi sau să excludă companiile din licitațiile publice pe o perioadă de până la trei ani.
Și Austria?
În Austria, două campanii promovează respectarea drepturilor omului și a standardelor de mediu în lanțurile globale de aprovizionare. Peste zece ONG-uri, AK și ÖGB solicită împreună petiția „Drepturile omului au nevoie de legi” în cursul campaniei lor. Cu toate acestea, guvernul verde turcoaz nu vrea să urmeze inițiativa germană, dar așteaptă să vadă ce se va întâmpla în continuare de la Bruxelles.
Legea ideală a lanțului de aprovizionare
Heydenreich spune că, în scenariul ideal, companiile sunt încurajate efectiv să identifice cele mai mari și mai grave riscuri pentru drepturile omului din întregul lor lanț valoric și, dacă este posibil, să le remedieze sau să le repare. „Este vorba în primul rând de prevenire, astfel încât riscurile să nu apară în primul rând - și, de obicei, nu se găsesc la furnizorii direcți, ci sunt mai profunde în lanțul de aprovizionare.” Încălcările își pot revendica drepturile. "Și trebuie să existe o reducere a sarcinii probei, în mod ideal chiar și o inversare a sarcinii probei."
Pentru deputatul austriac Bayr, este important să nu se limiteze o lege ideală la grupurile corporative: „Chiar și companiile mici europene cu puțini angajați pot provoca încălcări majore ale drepturilor omului în lanțul global de aprovizionare”, spune ea. Un exemplu îl reprezintă companiile de import-export: „De multe ori, personalul este foarte mic, dar drepturile omului sau impactul ecologic al mărfurilor pe care le importă pot fi încă foarte mari.
Pentru Heidenreich este, de asemenea, clar: „Proiectul german nu poate fi decât un impuls suplimentar pentru procesul UE și nu poate stabili cadrul regulamentului 1: 1 al UE. Regulamentul UE trebuie să depășească acest lucru în puncte cruciale. "Acest lucru, spune ea, ar fi destul de fezabil pentru Germania și, de asemenea, pentru Franța, unde a existat prima lege generală de due diligence din Europa din 2017:" Împreună cu cele 27 de UE Statele membre, putem și Franța și Germania să devină și mai ambițioase, pentru că atunci ar exista așa-numitele condiții de concurență echitabile în Europa. ”Și ce zici de lobbyiști? „Desigur, suntem conduși de lobbyiști. Uneori mai mult, alteori mai puțin ”, spune sec, consultantul Oxfam, Franziska Humbert.
Ambiții globale ale lanțului de aprovizionare
În UE O lege a lanțului de aprovizionare este în prezent discutată la nivel european. În toamna anului 2021, Comisia UE dorește să prezinte planurile corespunzătoare pentru o directivă europeană. Recomandările actuale ale Parlamentului European sunt mult mai ambițioase decât proiectul de lege german: printre altele, este prevăzut un regulament de răspundere civilă și analize preventive ale riscurilor pentru întregul lanț valoric. UE a emis deja orientări obligatorii pentru comerțul cu lemn și minerale din zonele aflate în conflict, care prevăd diligența necesară pentru companii.
Olanda a adoptat o lege împotriva manipulării muncii copiilor în mai 2019, care obligă companiile să respecte obligațiile de due diligence în ceea ce privește munca copiilor și prevede reclamații și sancțiuni.
Franța a adoptat o lege privind due diligence pentru companiile franceze în februarie 2017. Legea impune companiilor să ia diligența și le permite să fie urmărite în temeiul dreptului civil în cazul unor încălcări.
În Marea Britanie o lege împotriva formelor moderne de sclavie necesită raportare și măsuri împotriva muncii forțate.
In Australia a existat o lege împotriva sclaviei moderne din 2018.
SUA au impus cerințe obligatorii companiilor din comerțul cu materiale din zone de conflict din 2010.
Situația din Austria: ONG-ul Südwind cere reguli la diferite niveluri, la nivel național și internațional. O puteți semna aici: www.suedwind.at/petition
La începutul lunii martie, parlamentarii SPÖ Petra Bayr și Julia Herr au depus o cerere pentru o lege a lanțului de aprovizionare la Consiliul Național, care ar trebui să se concentreze și asupra problemei în Parlament.
Foto / Video: Shutterstock.
