Militaire emissies - de onbekende hoeveelheid

door Martin Auer

De legers van de wereld stoten aanzienlijke hoeveelheden broeikasgassen uit. Maar hoeveel precies weet niemand. Dit is problematisch omdat betrouwbare feiten en cijfers nodig zijn om klimaatverandering tegen te gaan. Een onderzoek dynamische Observatorium voor conflicten en milieu constateert in samenwerking met de universiteiten van Lancaster en Durham in Groot-Brittannië dat de rapportageverplichtingen die zijn vastgelegd in de klimaatakkoorden van Kyoto en Parijs absoluut ontoereikend zijn. Op aandringen van de VS werden militaire emissies expliciet uitgesloten van het Kyoto-protocol van 1997. Pas sinds het Akkoord van Parijs van 2015 moeten militaire emissies worden opgenomen in de rapportages van de landen aan de VN, maar het is aan de staten of zij deze - vrijwillig - apart rapporteren. De situatie wordt verder gecompliceerd door het feit dat het UNFCCC (Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering) verschillende rapportageverplichtingen oplegt aan verschillende staten, afhankelijk van hun niveau van economische ontwikkeling. De 43 in Bijlage I (Bijlage I) landen die geclassificeerd zijn als “ontwikkeld” (inclusief de EU-landen en de EU zelf) zijn verplicht om hun nationale emissies jaarlijks te rapporteren. Minder “ontwikkelde” (Non-Annex I) landen hoeven slechts om de vier jaar te rapporteren. Hieronder vallen ook een aantal landen met hoge militaire uitgaven zoals China, India, Saoedi-Arabië en Israël.

De studie onderzocht de rapportage van militaire broeikasgasemissies onder het UNFCCC voor 2021. Volgens de richtlijnen van het IPCC moet het militaire gebruik van brandstoffen worden gerapporteerd onder categorie 1.A.5. Deze categorie omvat alle emissies van brandstoffen die niet elders worden genoemd. Emissies van stationaire bronnen worden gerapporteerd onder 1.A.5.a en emissies van mobiele bronnen onder 1.A.5.b, onderverdeeld in luchtverkeer (1.A.5.bi), scheepvaartverkeer (1.A .5.b.ii) en "Overige" (1.A.5.b.iii). De uitstoot van broeikasgassen moet zo gedifferentieerd mogelijk worden gerapporteerd, maar aggregatie is toegestaan ​​om militaire informatie te beschermen.

Al met al zijn de UNFCCC-rapporten volgens het onderzoek veelal onvolledig, blijven ze over het algemeen onduidelijk en kunnen ze niet met elkaar vergeleken worden omdat er geen uniforme standaarden zijn.

Van de 41 onderzochte Annex I-landen (Liechtenstein en IJsland hebben nauwelijks militaire uitgaven en zijn daarom niet meegenomen) worden de meldingen van 31 als significant te laag geclassificeerd, de overige 10 kunnen niet worden beoordeeld. De toegankelijkheid van de gegevens wordt in vijf landen als “redelijk” beschreven: Duitsland, Noorwegen, Hongarije, Luxemburg en Cyprus. In de andere landen wordt het geclassificeerd als arm (“arm”) of zeer arm (“zeer arm”) (Tabelle).

Oostenrijk rapporteerde geen stationaire emissies en 52.000 ton CO2e aan mobiele emissies. Dit wordt geclassificeerd als "zeer significante onderrapportage". De toegankelijkheid van de onderliggende data werd als "slecht" beoordeeld omdat er geen gedifferentieerde data werd gerapporteerd.

Duitsland rapporteerde 411.000 ton CO2e in stationaire emissies en 512.000 ton CO2e in mobiele emissies. Dit wordt ook geclassificeerd als "zeer significante onderrapportage".

Energiegebruik in militaire objecten en brandstofverbruik bij de exploitatie van vliegtuigen, schepen en landvoertuigen worden vaak gezien als de belangrijkste oorzaken van militaire emissies. Maar een studie van de strijdkrachten van de EU en het VK toont aan dat de aankoop van militair materieel en andere toeleveringsketens verantwoordelijk zijn voor de meeste emissies. Voor EU-landen zijn indirecte emissies meer dan het dubbele van directe emissies geschatte, voor Groot-Brittannië 2,6 keer7. Emissies komen voort uit de winning van grondstoffen, de productie van wapens, het gebruik ervan door het leger en tenslotte de verwijdering ervan. En het leger gebruikt niet alleen wapens, maar ook een breed scala aan andere producten. Daarnaast is er veel te weinig onderzoek gedaan naar de effecten van militaire conflicten. Militaire conflicten kunnen de sociale en economische omstandigheden ingrijpend veranderen, directe milieuschade veroorzaken, milieubeschermingsmaatregelen vertragen of voorkomen, en landen ertoe brengen het gebruik van vervuilende technologieën te verlengen. De wederopbouw van verwoeste steden kan miljoenen tonnen uitstoot veroorzaken, van het verwijderen van het puin tot het maken van beton voor nieuwe gebouwen. Conflicten leiden ook vaak tot een snelle toename van ontbossing omdat de bevolking geen andere energiebronnen heeft, namelijk een verlies van CO2-putten.

De auteurs van het onderzoek benadrukken dat het niet mogelijk zal zijn om de klimaatdoelen van Parijs te halen als het leger doorgaat zoals voorheen. Zelfs de NAVO heeft erkend dat ze haar uitstoot moet verminderen. Daarom zouden militaire emissies in november op de COP27 moeten worden besproken. Als eerste stap zouden Annex I-landen verplicht moeten worden hun militaire emissies te rapporteren. De gegevens moeten transparant, toegankelijk, volledig gedifferentieerd en onafhankelijk verifieerbaar zijn. Niet-Annex I-landen met hoge militaire uitgaven dienen jaarlijks vrijwillig hun militaire emissies te rapporteren.

De uitstoot van broeikasgassen wordt berekend met de meest gebruikte internationale rekentool, de Broeikasgas (GHG)-protocol, onderverdeeld in drie categorieën of "scopes". Militaire rapportage moet ook voldoen: Scope 1 zou dan emissies zijn van bronnen die rechtstreeks door het leger worden gecontroleerd, Scope 2 zou de indirecte emissies zijn van door militairen aangekochte elektriciteit, verwarming en koeling, Scope 3 zou alle andere indirecte emissies omvatten zoals door toeleveringsketens of veroorzaakt door militaire operaties in de nasleep van conflicten. Om het speelveld gelijk te maken, zou het IPCC de criteria voor het rapporteren van militaire emissies moeten actualiseren.

De studie beveelt regeringen aan zich uitdrukkelijk te committeren aan het terugdringen van militaire emissies. Om geloofwaardig te zijn, moeten dergelijke toezeggingen duidelijke doelen stellen voor het leger die in overeenstemming zijn met de 1,5°C-doelstelling; zij moeten rapportagemechanismen opzetten die robuust, vergelijkbaar, transparant en onafhankelijk geverifieerd zijn; het leger moet duidelijke doelen krijgen om energie te besparen, de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen en over te schakelen op hernieuwbare energiebronnen; de wapenindustrie moeten ook reductiedoelstellingen worden voorgeschreven. Dit moeten echte reductiedoelstellingen zijn en geen nettodoelstellingen op basis van compensatie. De geplande maatregelen moeten openbaar worden gemaakt en de resultaten moeten jaarlijks worden gerapporteerd. Tot slot dient de vraag aan de orde te komen hoe een verlaging van de militaire uitgaven en militaire inzet en een algemeen ander veiligheidsbeleid kunnen bijdragen aan het terugdringen van emissies. Om de vereiste klimaat- en milieubeschermingsmaatregelen volledig uit te voeren, moeten ook de nodige middelen beschikbaar worden gesteld.