Alexandra Binder
"Sudah tentu kita diperintah oleh pelobi."
Franziska Humbert, Oxfam
Sama ada pekerja anak yang eksploitatif di ladang koko, membakar kilang tekstil atau sungai yang diracun: terlalu kerap syarikat tidak bertanggungjawab untuk bagaimana perniagaan global mereka mempengaruhi alam sekitar dan orang. Undang-undang rantaian bekalan boleh mengubahnya. Tetapi angin kencang dari ekonomi bertiup kencang.
Kita perlu bercakap. Dan di atas sebilangan kecil coklat susu berharga sekitar 89 sen, yang baru anda nikmati. Dalam dunia global, ia adalah produk yang sangat kompleks. Di belakang makanan coklat kecil adalah seorang petani yang hanya mendapat 6 dari 89 sen. Dan kisah dua juta kanak-kanak di Afrika Barat yang mengusahakan ladang koko dalam keadaan eksploitatif. Mereka membawa karung berat koko, bekerja dengan parang dan menyemburkan racun perosak tanpa pakaian pelindung.
Sudah tentu, ini tidak dibenarkan. Tetapi cara dari biji kakao ke rak pasar raya hampir tidak dapat diselesaikan. Sehingga ia berakhir di Ferrero, Nestlé, Mars & Co, ia melalui tangan petani kecil, pusat pengumpulan, subkontraktor syarikat besar dan pemproses di Jerman dan Belanda. Pada akhirnya ia mengatakan: Rantaian bekalan tidak lagi dapat dikesan. Rangkaian bekalan untuk peralatan elektrik seperti telefon bimbit dan komputer riba, pakaian dan bahan makanan lain juga legap. Di sebalik ini terdapat perlombongan platinum, industri tekstil, ladang kelapa sawit. Dan mereka semua menarik perhatian dengan eksploitasi orang, penggunaan racun perosak dan pengambilan tanah tanpa izin, yang tidak dihukum.
Adakah Dijamin dalam Jaminan?
Itu pemikiran yang bagus. Bagaimanapun, syarikat domestik memberikan jaminan yang boleh dipercayai bahawa pembekal mereka mematuhi standard hak asasi manusia, alam sekitar dan perlindungan iklim. Tetapi ada lagi: masalah rantaian bekalan. Syarikat yang dibeli oleh syarikat Austria biasanya adalah pembeli dan pengimport. Dan mereka berada di puncak rantaian bekalan.
Walau bagaimanapun, eksploitasi bermula jauh di belakang. Adakah kita sebagai pengguna mempunyai pengaruh sama sekali? "Hilang kecil," kata Anggota Parlimen Petra Bayr, yang, bersama-sama dengan Julia Herr, mengajukan permohonan undang-undang rantai bekalan ke parlimen di negara ini pada bulan Maret. "Di beberapa kawasan mungkin membeli produk yang adil, seperti coklat yang disebutkan," tambahnya, "tetapi tidak ada komputer riba yang adil di pasaran."
Contoh yang lain? Penggunaan racun perosak. "Di EU, misalnya, paraquat racun perosak telah dilarang sejak 2007, tetapi masih digunakan di perkebunan kelapa sawit global. Dan minyak sawit terdapat di 50 peratus makanan di pasar raya kami. "
Sekiranya seseorang melanggar hak di kawasan terpencil dunia, pasar raya, pengeluar atau syarikat lain tidak bertanggungjawab secara sah. Dan peraturan diri sukarela hanya berlaku dalam beberapa kes, seperti yang dinyatakan oleh Pesuruhjaya Kehakiman EU Didier Reynders pada Februari 2020. Hanya sepertiga syarikat EU yang sedang mengkaji dengan teliti rantai bekalan impak hak asasi manusia dan alam sekitar global mereka. Dan usaha mereka juga berakhir dengan pembekal langsung, seperti yang ditunjukkan oleh kajian bagi pihak Reynder.
Undang-undang rantaian bekalan tidak dapat dielakkan
Pada bulan Mac 2021, EU juga menangani subjek Akta Rantai Bekalan. Anggota Parlimen Eropah mengadopsi "proposal perundangan mereka mengenai pertanggungjawaban dan ketekunan wajar syarikat" dengan majoriti 73 persen. Namun, dari pihak Austria, Ahli Parlimen ÖVP (kecuali Othmar Karas) menarik diri. Mereka mengundi. Pada langkah seterusnya, cadangan Suruhanjaya untuk undang-undang rantaian bekalan EU, yang tidak mengubah apa-apa.
Semuanya dipercepat oleh kenyataan bahawa beberapa inisiatif undang-undang rantaian bekalan telah terbentuk di Eropah. Tuntutan mereka adalah meminta syarikat-syarikat di luar Eropah untuk membayar kerosakan alam sekitar dan pelanggaran hak asasi manusia. Terutama di negeri-negeri di mana eksploitasi tidak dilarang atau dilaksanakan. Oleh itu, draf arahan EU akan datang pada musim panas dan menyebabkan kesulitan kewangan bagi para pelanggar peraturan: mis. Dikecualikan dari pembiayaan untuk beberapa waktu.
Melobi terhadap undang-undang rantaian bekalan
Tetapi kemudian Suruhanjaya EU menangguhkan draf yang sebagian besar tidak diketahui oleh media hingga musim luruh. Satu persoalan sudah tentu jelas: Adakah angin ribut dari ekonomi terlalu kuat? Pakar jam tangan Jerman untuk tanggungjawab korporat Cornelia Heydenreich mengamati dengan penuh kebimbangan "bahawa selain komisioner keadilan EU, Reynders, komisioner EU untuk pasaran dalaman, Thierry Breton, baru-baru ini bertanggung jawab atas undang-undang yang dicadangkan itu."
Bukan rahsia lagi bahawa Breton, seorang peniaga Perancis, berada di sisi ekonomi. Heydenreich mengingatkan senario Jerman: "Kenyataan bahawa Menteri Ekonomi Persekutuan juga bertanggungjawab di Jerman sejak musim panas 2020 telah merumitkan proses mencari konsensus - dan dari sudut pandang kami juga membawa tuntutan lobi dari persatuan perniagaan ke dalam proses dengan lebih kuat. "Walaupun begitu, dia melihat perkembangan di EU tidak semestinya sebagai 'jalan balik':" Kami tahu bahawa cadangan perundangan di peringkat EU ditangguhkan daripada banyak proses perundangan yang lain. "Heydenreich juga mengatakan bahawa Suruhanjaya EU mahu untuk menunggu dan melihat seperti apa rancangan undang-undang Jerman: masih tidak diucapkan selamat tinggal. "
Undang-undang rantaian bekalan di Jerman ditangguhkan
Sebenarnya, rang undang-undang rantaian bekalan Jerman seharusnya disahkan pada 20 Mei 2021, tetapi dikeluarkan dari agenda Bundestag dengan segera. (Sekarang diadopsi. Akan berkuat kuasa 1 Januari 2023. Inilah Warta Undang-undang Persekutuan.) Itu sudah dipersetujui. Mulai 2023, peraturan rantaian bekalan tertentu semestinya berlaku untuk syarikat dengan lebih daripada 3.000 pekerja di Jerman (itu 600). Pada langkah kedua dari 2024, mereka juga harus berlaku untuk syarikat yang mempunyai lebih dari 1.000 pekerja. Ini akan mempengaruhi hampir 2.900 syarikat.
Tetapi reka bentuknya mempunyai kelemahan. Franziska Humbert, Oxfam Dia tahu penasihat hak pekerja dan tanggungjawab sosial korporat: "Di atas segalanya, syarat ketekunan wajar hanya berlaku secara berperingkat." Dengan kata lain, tumpuan sekali lagi diberikan kepada pembekal langsung. Keseluruhan rantaian bekalan hanya perlu diteliti berdasarkan petunjuk dengan substansi. Tetapi sekarang, misalnya, pembekal langsung ke pasar raya berada di Jerman, di mana peraturan keselamatan pekerjaan yang ketat tetap berlaku. "Oleh itu, undang-undang mengancam akan kehilangan tujuannya dalam hal ini." Ini juga tidak mematuhi prinsip panduan PBB yang berlaku untuk seluruh rantai bekalan. "Dan ia berada di belakang usaha sukarela yang sudah ada dari banyak syarikat," kata Humbert. "Di samping itu, tidak ada tuntutan hukum sipil atas kompensasi. Pekerja yang mengusahakan pisang, nanas atau ladang anggur untuk makanan kita masih tidak mempunyai peluang untuk menuntut ganti rugi di mahkamah Jerman, misalnya kerosakan kesihatan yang disebabkan oleh penggunaan racun perosak yang sangat beracun. "Positif? Pastikan pematuhan terhadap peraturan diperiksa oleh pihak berkuasa. Dalam kes individu, mereka juga boleh mengenakan denda atau mengecualikan syarikat dari tender awam sehingga tiga tahun.
Dan Austria?
Di Austria, dua kempen mempromosikan pematuhan terhadap hak asasi manusia dan standard persekitaran dalam rantaian bekalan global. Lebih dari sepuluh NGO, AK dan ÖGB bersama-sama meminta petisyen "Hak asasi manusia memerlukan undang-undang" dalam kempen mereka. Walau bagaimanapun, kerajaan hijau kehijauan tidak mahu mengikuti inisiatif Jerman, tetapi sedang menunggu untuk melihat apa yang akan berlaku seterusnya dari Brussels.
Undang-undang rantaian bekalan yang ideal
Heydenreich mengatakan bahawa dalam senario ideal, syarikat secara efektif digalakkan untuk mengenal pasti risiko hak asasi manusia yang paling besar dan paling serius di seluruh rantaian nilai mereka, dan jika mungkin untuk menyelesaikannya atau membaikinya. "Ini terutama mengenai pencegahan, agar risiko tidak terjadi sejak awal - dan biasanya tidak dapat ditemukan dengan pembekal langsung, tetapi lebih mendalam dalam rantaian bekalan." Pelanggaran juga dapat menuntut hak mereka. "Dan mesti ada pengurangan beban pembuktian, idealnya malah pembalikan beban pembuktian."
Bagi Ahli Parlimen Austria Bayr, penting untuk tidak menyekat undang-undang yang ideal kepada kumpulan korporat: "Walaupun syarikat kecil Eropah dengan sedikit pekerja boleh menyebabkan pelanggaran hak asasi manusia yang besar dalam rantaian bekalan global," katanya. Salah satu contohnya ialah syarikat eksport-import: “Seringkali, stafnya sangat kecil, tetapi hak asasi manusia atau kesan ekologi dari barang yang mereka impor masih sangat besar.
Bagi Heidenreich juga jelas: "Draf Jerman hanya dapat menjadi dorongan lebih lanjut untuk proses EU dan tidak dapat menetapkan kerangka untuk peraturan EU 1: 1. Peraturan EU harus melampaui ini pada titik-titik penting. "Itu, katanya, akan sangat layak untuk Jerman, dan juga untuk Perancis, di mana undang-undang ketekunan pertama yang pertama di Eropah telah ada sejak 2017:" Bersama dengan 27 EU negara anggota, kita boleh Perancis dan Jerman juga menjadi lebih bercita-cita tinggi kerana pada masa itu akan ada persaingan yang disebut di Eropah. "Dan bagaimana dengan pelobi? “Sudah tentu kita diperintah oleh pelobi. Kadang-kadang lebih banyak, kadang-kadang kurang, ”kata perunding Oxfam Franziska Humbert kering.
Cita-cita rantaian bekalan global
Di EU Undang-undang rantaian bekalan sedang dibincangkan di peringkat Eropah. Pada musim luruh 2021, Suruhanjaya EU ingin mengemukakan rancangan yang sesuai untuk arahan Eropah. Cadangan semasa Parlimen Eropah jauh lebih bercita-cita tinggi daripada rancangan undang-undang Jerman: Antara lain, peraturan tanggungjawab sivil dan analisis risiko pencegahan disediakan untuk keseluruhan rantaian nilai. EU telah mengeluarkan panduan yang mengikat untuk perdagangan kayu dan mineral dari kawasan konflik, yang menetapkan usaha wajar bagi syarikat.
Belanda meluluskan undang-undang terhadap penanganan pekerja anak pada bulan Mei 2019, yang mewajibkan syarikat untuk mematuhi kewajiban ketekunan yang sewajarnya berkaitan dengan pekerja anak dan memberikan aduan dan sanksi.
Perancis meluluskan undang-undang mengenai usaha wajar bagi syarikat Perancis pada bulan Februari 2017. Undang-undang mewajibkan syarikat untuk mengambil tindakan yang wajar dan memungkinkan mereka diadili di bawah undang-undang sivil sekiranya terjadi pelanggaran.
Di Großbritannien undang-undang menentang bentuk perbudakan moden memerlukan pelaporan dan langkah-langkah menentang kerja paksa.
Di Australia telah ada undang-undang yang menentang perbudakan moden sejak 2018.
USA sejak tahun 2010 telah mengenakan syarat yang mengikat kepada syarikat dalam perdagangan bahan dari kawasan konflik.
Keadaan di Austria: NGO Südwind menuntut peraturan di pelbagai peringkat, nasional dan antarabangsa. Anda boleh menandatanganinya di sini: www.suedwind.at/petition
Pada awal bulan Mac, Anggota Parlimen SPÖ Petra Bayr dan Julia Herr mengajukan permohonan undang-undang rantai bekalan kepada Majlis Nasional, yang juga harus memusatkan perhatian pada isu di Parlimen.
Photo / Video: Shutterstock.
