Граѓанското општество - лепак на демократијата

Само 16 проценти од граѓаните на ЕУ сè уште веруваат во своите политички партии. Во исто време, граѓанското општество ужива висок углед кај населението. Дали има потенцијал да ја врати изгубената доверба и да се спротивстави на отуѓувањето на граѓаните од државата?

Економската криза не само што даде моќен удар врз економскиот раст во Европа. Таа, исто така, означува и пресвртна точка во којашто падна вербата на Европејците во институциите на ЕУ, како и во нивните национални влади и парламенти. Едно неодамнешно истражување за Евро-барометар покажува дека само 16 проценти од граѓаните на ЕУ низ цела Европа им веруваат на своите политички партии, додека тие не веруваат на целосен процент на 78. Австрија е една од оние земји каде националниот парламент и владата сè уште имаат релативно високо ниво на доверба (44 или 42 проценти). Во секој случај, повеќе отколку во институциите на ЕУ (32 проценти). Од друга страна, мнозинството од оние кои ја изгубија довербата во нивните национални влади и парламенти, како и во институциите на ЕУ, преовладуваат преку ЕУ.

Доверба во политичките институции во Австрија и ЕУ (во проценти)

Последиците од оваа криза на доверба не се незначителни. Минатата година десничарските популистички, критички за ЕУ ​​и ксенофобични партии се појавија победнички на европските избори, а Стариот континент беше полн со масовни протести - не само во Грција, Италија, Франција или Шпанија, туку и во Брисел, Ирска, Германија или Австрија луѓето излегоа на улиците затоа што се чувствуваат напуштени од политиката. Незадоволството на луѓето од нивните политички претставници одамна достигна глобална димензија. На пример, извештајот на CIVICUS State of Civil Society (2014) покажа дека 2011 луѓе во 88 земји, или околу половина од сите држави, учествувале во масовни демонстрации. Со оглед на тековната бегалска криза, високата (младинска) невработеност, екстремните приходи и нееднаквоста во богатството, заедно со слаб економски раст, се очекува поларизацијата на општеството да продолжи да се влошува. Не е изненадувачки што една од најголемите грижи на модерните демократии е отуѓеноста на граѓаните од политичките процеси. И ако таа не е, тогаш таа треба да биде.

Се поставува прашањето дали демократското зајакнување на граѓанското општество може да му спротистави на поларизацијата на општеството и колапсот на социјалната кохезија. Дали има потенцијал да ја врати популарната доверба и да престане да се одрекува од демократските вредности, човековите права, социјалната рамнотежа и толеранцијата? Може да претставува идеја за учество, демократија и социјална правда многу поверодостојно од државата и ужива во нешто што одамна е изгубено за политичките институции: довербата на населението.

„На граѓанското општество постојано им се дава поголема доверба од владите, деловните претставници и медиумите. Ивееме во време кога довербата е највредната од сите валути “.
Ингрид Сринат, Цивикус

Според репрезентативната телефонска анкета спроведена од маркетот Маркфоршунсинститут пазар (2013), девет од десет интервјуирани им припишуваат висок приоритет на граѓанските организации во Австрија и повеќе од 50 проценти од Австријците веруваат дека нивната важност ќе продолжи да се зголемува. На европско ниво, се појавува слична слика: Еуробарометарското истражување на 2013 за учеството на граѓаните на ЕУ во партиципативна демократија откри дека 59 проценти од Европејците веруваат дека невладините организации ги споделуваат своите интереси и вредности. „На граѓанското општество постојано им се дава поголема доверба од владите, деловните претставници и медиумите. Weивееме во време кога довербата е највредната од сите валути “, рече Ингрид Сринат, поранешен генерален секретар на Глобалната алијанса на Цивикус за граѓанско учество.

Овој факт се повеќе се зема предвид од меѓународните организации. На пример, во својот извештај за иднината на граѓанското општество, Светскиот економски форум пишува: „Важноста и влијанието на граѓанското општество се зголемува и треба да се промовира за да се врати довербата. [...] Граѓанското општество повеќе не треба да се смета како „трет сектор“, туку како лепило што ги одржува јавните и приватните сфери заедно “. Во својата препорака, Комитетот на министри на Советот на Европа го призна и „суштинскиот придонес на невладините организации во развојот и имплементацијата на демократијата и човековите права, особено преку промовирање на јавната свест, учество во јавниот живот и обезбедување транспарентност и одговорност пред јавните власти“. БЕПА, високото европско советодавно тело, исто така, дава клучна улога за учеството на граѓанското општество во иднината на Европа: „Повеќе не станува збор за консултации и дискусии за граѓаните и граѓанското општество. Денес, станува збор за давање право на граѓаните да помогнат во обликувањето на одлуките на ЕУ, давајќи им можност да ја преземат политиката и државата да бидат одговорни “, се наведува во извештајот за улогата на граѓанското општество.

И политичката тежина?

Многу австриски невладини организации прават искрен напор да учествуваат во политичко одлучување и одлучување. „Со наши теми, директно се обраќаме до релевантните носители на одлуки во администрацијата (министерства, власти) и законодавството (Национален совет, земја), ја подигаме свеста за проблемите и предлагаме решенија“, вели Томас Мардингер од „ükoBüro“, сојуз на организации 16 во областа на човечките ресурси Environmentalивотната средина, природата и благосостојбата на животните. Како дел од своите кампањи, WWF Австрија контактира и со парламентарните партии, министерствата, властите и политичките претставници на провинциско и општинско ниво. Асилкоординираниот Остереих, мрежа на организации од странци и помош за бегалци, пак, се занимава со континуирана размена со политичките партии, така што, на пример, се поставуваат пратенички прашања кои се стимулирани, па дури и разработени од координацијата за азил.

„На формално ниво, можностите за учество во законодавството во Австрија се многу ограничени“.
Томас Мардингер, Еко канцеларија

Иако размената помеѓу австриската политика, администрацијата и граѓанското општество е жива, таа се карактеризира со висок степен на самоволност. Се одвива само на неформална основа и е ограничена на неколку организации. Во повеќето случаи, иницијативата доаѓа од претставници на граѓанското општество. Томас Мардингер од ÖkoBüro дава увид во практиката на оваа соработка: „Министерствата водат свои листи, кои организации се поканети да коментираат. Сепак, периодите на проценка честопати се премногу кратки или така утврдени за подлабока анализа на правен текст дека тие вклучуваат класично време на одмор “. Иако претставниците на граѓанското општество обично можат да дадат мислења, не постојат обврзувачки правила за тоа. „На формално ниво, можностите за учество во законодавството во Австрија се многу ограничени“, продолжи Мордингер. Овој дефицит го потврдува и Франц Нојнуфл, извршен директор на непрофитните организации (ИГО): „Дијалогот е секогаш случаен, точен и долг не толку организиран и систематски колку што сакаш“.

„Дијалогот е секогаш случаен, точен и не толку организиран и систематски по желба“.
Франц Нојнуфл, застапување за непрофитни организации (ИГО)

Во исто време, граѓанскиот дијалог е одамна меѓународен стандард. На пример, Белата книга за европско управување, Архуската конвенција и Советот на Европа бараат структурно вклучување на граѓанските организации во законодавниот процес. Во исто време, меѓународните тела - без оглед дали ООН, G20 или Европската комисија - присуствуваат и редовно вклучуваат граѓански организации во официјални процеси на консултации.

Граѓанско општество: Договорот

За Франц Нојнуфл, таканаречениот „Компактен“ е модел пример за формализирана и обврзувачка соработка помеѓу граѓанското општество и владата.Овој компактен е писмен договор меѓу државата и граѓанските организации кои ја регулираат целта и формата на нивното вклучување. Компактниот, на пример, бара од јавноста да се почитува и одржува независноста и целите на граѓанските организации, тие да бидат искористени на рационален и правичен начин и да бидат вклучени во развојот на политички програми од најран можен рок. Граѓанското општество, пак, повикува на професионална организација, цврсти докази како основа за предлагање решенија и кампањи, систематски идентификување и застапување на ставовите и интересите на нејзината целна група и не најмалку јасност за тоа кои тие ги претставуваат и кои не се.

Со заклучокот на Договорот, британската влада се обврза да „им даде на луѓето поголема моќ и контрола над нивните животи и нивните заедници, и ставање социјална посветеност надвор од државната контрола и политиките од горе надолу“. Таа својата улога ја гледа пред се во „олеснување на културните промени со давање моќ од центарот и зголемување на транспарентноста“. Значи, не изненадува што Англија има и свое „Министерство за цивилно општество“.
Всушност, околу половина од сите земји-членки на ЕУ развија ваков документ и влегоа во обврзувачко партнерство со граѓанското општество. Австрија за жал не е таму.

НВО Австрија

Австриското граѓанско општество вклучува околу 120.168 клубови (2013) и непрепознатлив број на добротворни фондации. Тековниот економски извештај Австрија повторно покажува дека во годината 2010 5,2 проценти од сите работници во Австрија биле вработени во 15 години во непрофитниот сектор.
Не треба да се занемарува ниту економската важност на граѓанското општество. Иако ова сè уште не е систематски регистрирано во оваа земја, но сепак се проценува според правилата на уметноста. На пример, пресметките на Виенскиот универзитет за економија и универзитетот Крумс од Дунав покажуваат дека бруто додадената вредност на австриските невладини организации меѓу 5,9 и 10 изнесува милијарди евра годишно. Ова одговара на околу 1,8 до 3,0 проценти од бруто домашниот производ на Австрија.

Фото / Видео: Shutterstock, Опции за медиуми.