Veronika Janyrova
Tai nėra nieko naujo verslo administravimo absolventui, nes apie standartinį karą sužinojote per pirmuosius keletą semestrų. Tikram menui juos surinko JAV ekonomistai Carlas Shapiro ir Hal Ronaldas Varianas novatoriškame straipsnyje „Standartų karų menas“, kuris pasirodė Kalifornijos vadybos apžvalgoje 1999 metais. Jame jie išsamiai apibūdina, kokius strateginius pranašumus ji suteikia įmonei, kai techniniai standartai yra suformuluoti jų naudai, ir rekomenduoja įvairias strategijas, kurias vadovai turėtų priimti. Vienas iš jų yra skundai standartizacijos komitetuose, kad jie būtų kuo labiau suderinti su jų pačių produkto savybėmis ar gamybos procesais. Jei pavyktų tuo pačiu metu išstumti konkurentų gaminius iš normos, būtų užtikrintas tvarus konkurencinis pranašumas.
"Aš sakyčiau, kad įtaka techniniams standartams yra pagrindinis lobistų verslas, nes tai leidžia jiems kontroliuoti visas rinkas, vykdyti savo gamybos procesus ir prižiūrėti konkurentus."
Lobizmo ekspertas Martinas Pigeonas
Ene mene muh ...
Standartizacijos procesai nėra susiję tik su funkcionalumu ir saugumu. Tai taip pat susiję su dominavimu rinkoje. Nors standartai teoriškai yra tik savanoriškos rekomendacijos, praktikoje jie dažnai būna neišvengiami. Jei produktas ar procesas nepatenka į jo taikymo sritį, įmonė patiria didelių konkurencinių trūkumų. Tai tiesiog neprilygsta jokiems įsakymams, kuriuose nurodoma taikoma standartinė taisyklė.
„Niekada nedirbčiau su įmone, kuri nestato pagal standartus arba neturi tinkamų patvirtinimų. Nes visose sutartyse yra frazė „pagal standartus“. Statant jau galima nukrypti. Bet jei kada nors kiltų teisinis ginčas, mes, kaip architektai, esame visiškai atsakingi, nepaisant to, ar pastato apgadinimas turi ką nors bendro su nuokrypiu. Teisiniu požiūriu visų pirma rūpi atitiktis standartams “, - sako Bernd Pflüger iš„ BUS Architects “.
... ir tu išeini!
„Pottenbrunn“ plytų gamyklos savininkė ir generalinė direktorė Monica Nicoloso žino, ką reiškia maža gamykla, jei jos gaminio nėra jokiuose standartuose. Dešimtmečius šeimai priklausanti įmonė gamino dūmtraukių sistemas ir jas pardavė su Austrijos techniniu liudijimu (ÖTZ). Iki šių metų 2012 vietoje ÖTZ buvo įvestas BTZ (statybos techninis liudijimas). Tačiau maža įmonė, gaudama šiuos pinigus, patiria tokias finansines išlaidas ir riziką, kad jie paprasčiausiai nustojo būti tvirtinami. Rezultatas: „Mes nebegaminame šiandien. Be licencijos nė vienas kaminų ploviklis neišneš mūsų židinių. Ir bendradarbiauti standartizacijos srityje mums neįmanoma dėl laiko ir išlaidų priežasčių “, - sako Nicoloso. Šimtas penkiasdešimties metų įmonės istorija baigėsi.
„Progal“ vadovaujantis partneris Martinas Galeris taip pat žino, kad standartų komitetai gali nuspręsti dėl technologijų ir kompanijų atsiradimo ir išnykimo. Įmonė specializuojasi sausų sienų klojime, naudojant elektrofizinius metodus. 2014 metais „Galler“ visai atsitiktinai sužinojo, kad reikia atnaujinti „Önorm B3355“, kuris reguliuoja šlapio mūro drenažą. Tada jis susisiekė su Austrijos standartais, kur jam buvo patarta nepritarti standartams. Jis tai padarė ir tuo pačiu metu pateikė prašymą įtraukti į darbo grupę „AG 207.03“, kuriai buvo patikėtas atnaujinimas. Po to pusantrų metų vyko konfrontacija su kitais darbo grupės nariais, kurie bandė pašalinti jo elektrofizinę procedūrą iš normos. Faktiniai argumentai vargu ar turėjo reikšmės, kaip galiausiai pareiškė ASI arbitražo taryba. Šimtai valandų darbo ir daugybė ekspertų ataskaitų, priešpriešinių ataskaitų, susitikimų ir dokumentų vėliau buvo galutinai aišku, kad jo džiovinimo procesas išliks norma. Jo išvada: „Vyriausybės agentūroms būtų prasminga daugiau dėmesio skirti pusiausvyrai standartizacijos įstaigose ir pagerinti jų bendravimą. Galiausiai tik atsitiktinai sužinojau, kad mūsų elektrofiziniam procesui gresia pavojus būti išstumtam iš rinkos “.
Žvilgsnis į minėtos darbo grupės 207.03 sudėtį gana aiškiai iliustruoja dažnai trūkstamą standartizacijos komitetų pusiausvyros problemą. Joje dešimt gamintojų susiduria su dviem vartotojais - valstybinėmis įstaigomis ir tyrimų institucijomis. Darbo grupėje „207.02“, kurioje nagrinėjamas lygintuvų, gipso ir skiedinio standartizavimas, santykiai dar ryškesni. Ten dešimt gamintojų nesusiduria su vienu vartotoju, nepriklausomu ekspertu ir dviem viešosiomis institucijomis, kad nuspręstų, ką parduoti, o ką ne.
Nepageidaujamas šalutinis poveikis
Ernst Nöbl, išėjęs į pensiją kultūros ir aplinkos inžinierius, turintis dešimtmečių patirtį standartizacijos komitetuose, gali pranešti apie nepageidaujamus ekologinius daugelio normų padarinius. Kaip pavyzdį jis nurodo Europos nuotekų valymo įrenginių standartą, kuris, be kita ko, reguliuoja išleidžiamo vandens kokybę: „Standartas nurodo tik tas vertes, kurios yra susijusios su įtekančiu srautu. Rezultatas yra tas, kad Austrijoje nuotekų valymo įrenginiai parduodami be jokių problemų, kurių azoto ir fosfatų kiekis yra gerokai didesnis už maksimalią leistiną vertę.
Jo manymu, inžinerijai turėtų būti suteiktas didesnis dėmesys (standartinėse) standartizacijos įstaigose ir normose, kurių pradinė funkcija yra savanoriškos rekomendacijos. „Bendrovės atsiriboja nuo standartizacijos komitetų. Tai suteiks jums aiškų konkurencinį pranašumą. Planuotojams ir inžinieriams vis dėlto mažiau. Reikalingas laikas už juos tiek neatsiperka “, - sako Nöbl.
Žvilgsnis į Briuselį
Kadangi maždaug 90 procentų Austrijoje galiojančių standartų yra europietiškos ar tarptautinės kilmės, negalima vengti žiūrėti Briuselio kryptimi. Be 11.000 lobistinių kompanijų, mes visada įspūdingai žinome, kaip „konstruktyviai“ prisidėti, pavyzdžiui, prie ES pesticidų reglamento, ES duomenų apsaugos direktyvos ar laisvosios prekybos susitarimo TTIP.
Priešingai, visame pasaulyje yra vienas konsorciumas, sudarytas iš 40 aplinkos apsaugos organizacijų, tiriančių ekologinį tarptautinių standartų ir normų suderinamumą. ECOS (Europos aplinkos piliečių standartizacijos organizacija) yra atstovaujama iš viso 60 techninių komitetų, siekiant užtikrinti taršos mažinimą ir išteklių bei energijos efektyvumo sistemingą įtraukimą į praktiką. „ES esame viena iš keturių oficialiai pripažintų interesų grupių, kurių dalyvavimą Europos standartizacijos procesuose palaiko ir ES. ES lygiu tai kompensuoja tai, kad pilietinės visuomenės interesų grupės, taip pat mažos ir vidutinės įmonės nėra sistemingai įtraukiamos į nacionalinius standartizacijos procesus “, - teigia ECOS.
Savo ruožtu „Corporate Europe Observatory“ yra Briuselyje įsikūrusi NVO, kuri prižiūri ir sistemingai analizuoja savo lobistų darbą. Komentuodamas techninių standartų svarbą, lobizmo ekspertas Martinas Pigeonas atsako: „Aš sakyčiau, kad daryti įtaką techniniams standartams yra viena iš pagrindinių lobistų veiklos sričių, nes tai leidžia jiems kontroliuoti visas rinkas, vykdyti savo gamybos procesus ir konkuruoti su konkurentais Laikykitės šachmatų [...] Jei įsigilinsite į smulkmenas, suprasite, kad lobistiniai karai dėl reguliavimo yra be galo svarbi tarptautinės prekybos sudedamoji dalis ir kad politika vyksta daug vardan standartų “.
Reikalingas didesnis skaidrumas
Tiesą sakant, techniniai standartai ir normos valdo 80 procentą pasaulio prekybos ir kontroliuoja patekimą į daugumą rinkų. Jie daro įtaką beveik visko, kas pagaminta, dizainui, funkcionalumui, gamybai ir naudojimui. Bet kuo išsamiau apibrėžtos produkto savybės ir gamybos procesai, toks neaiškus yra jų pačių atsiradimo procesas. Per dažnai nesuprantama, kas iš tikrųjų apibrėžė standartą ir kieno interesus jis galiausiai gina. Todėl standartizacijos procesai turi būti atviri ir skaidrūs, kad būtų teisėti.
Austrijos standartizacijos sistema
• Apskritai Austrijoje taikomi 23.000 standartai (ÖNORMEN).
• Standartai yra rekomendacijos, kurių taikymas paprastai yra savanoriškas.
• Išskyrus įstatymų leidėją, standartą paskelbiant privalomu arba nurodant jį įstatymuose, potvarkiuose, pranešimuose ir kt. (Apie 5 procentų visų standartų).
• Maždaug 90 procentų šioje šalyje galiojančių standartų yra europinės ar tarptautinės kilmės.
• Standartus kuria Austrijos standartai, kurie teikia projektų valdymą kaip neutralų paslaugų teikėją.
• Paraiškos naujo standarto sukūrimui ar esamo standarto peržiūrai pareiškėjui yra nemokamos nuo 2016.
• Nuo 2016 taip pat nemokamas dalyvavimas standartizacijos komitetuose.
• Dalyvių išlaidos, patirtos už laiką, praleistą keliaujant, lankantis, ruošiantis ir stebint darbo sesijas.
• Visi komiteto nariai turi sutikti su standartu, kad būtų galima nuspręsti (vienbalsiškumo principas).
• Austrijos standartizacijos proceso skaidrumą užtikrina, pavyzdžiui, šios nemokamos internetinės publikacijos:
• prašymai kurti ar persvarstyti standartus - su galimybėmis komentuoti,
• standartų projektai - su galimybėmis komentuoti,
• įmonės ir organizacijos, kurios siunčia dalyvius į atskirus komitetus,
• kiekvieno komiteto užduotys ir dabartiniai projektai,
• Nacionalinė darbo programa, kurioje parodoma, kurie dabartiniai projektiniai pasiūlymai ir standartų projektai yra viešai prieinami komentuoti.
• Standartizacijos proceso pusiausvyrą turėtų užtikrinti faktas, kad komitetai visada atstovauja visoms specializuotos srities interesų grupėms - gamintojams, valdžios institucijoms, vartotojams, bandymų centrams, mokslui, interesų grupėms ir kt.
• Atvirumas turėtų būti užtikrintas sudarant galimybę visiems dalyvauti standartizacijos įstaigose. Tačiau reikia turėti reikiamų žinių ir žinoti praktiką.
• Standartų būtinumas ir naudingumas yra aptariami viešuose vertinimuose ar apklausose. Kiekvienas gali pareikšti savo nuomonę ir pasiūlyti projekto paraiškos pakeitimus.
• Kai komitetas parengs standarto projektą, jis bus paskelbtas internete, kad visos suinteresuotosios šalys galėtų jį komentuoti.
Šaltinis: Austrijos standartai, 2017 gegužė
Foto / Video: Shutterstock.
