베로니카 야니 로바
때는 2004년입니다. 1월 75일에 유럽 연합은 XNUMX개의 새로운 중부 및 동부 유럽 국가(CEEC), XNUMX개의 언어 및 총 XNUMX만 명의 인구를 포함하도록 확장되었습니다. 구 EU 회원국 인구의 약 절반은 이 역사적인 순간을 고려하여 EU의 동부 확장에 대해 긍정적인 반면, 나머지 절반은 이민자 유입, 값싼(농산물) 제품의 홍수 및 범죄 증가를 두려워합니다.
유럽 엘리트들은 동쪽으로의 확장이 유럽에 막대한 경제적 자극을 제공할 것으로 기대합니다. CEEC 자체는 소득과 생활 수준의 증가, 결속력과 구조적 자금을 통한 직접적인 자금 흐름, 그리고 마지막으로 무엇보다도 자유, 안보, 민주주의의 삶을 원합니다.
당시 오스트리아 총리였던 볼프강 슈셀(Wolfgang Schüssel)은 동부 지역 확장이 오스트리아 경제에 가져올 기회와 동부 지역 개방으로 이미 창출되었으며 EU 가입을 통해 여전히 기대할 수 있는 일자리를 강조했습니다. 당시 유럽연합 집행위원장이었던 로마노 프로디(Romano Prodi)는 공동 내부 시장의 경제적 잠재력에 주목했습니다. 그는 동쪽으로의 확장이 CEEC의 경우 XNUMX~XNUMX%, 기존 EU 회원국의 경우 약 XNUMX%의 GDP 성장을 가져올 것이라는 연구 결과를 언급했습니다. 그는 또한 유럽의 의사결정 과정이 점점 더 복잡해지고 소득 불평등이 심화되고 있다고 심각하게 경고했습니다.
동부 확장 및 오스트리아 동부 황제
오늘날 오스트리아에 대한 동부 확장의 긍정적인 영향은 논쟁의 여지가 없습니다. 결국, 오스트리아 수출의 18%가 동부 EU 회원국으로 이동합니다. 이는 오스트리아 GDP의 2013% 이상에 해당합니다(XNUMX년). 오스트리아 투자자들은 이 지역에서 뛰어난 위치를 차지하고 있습니다. 최근 발표된 보고서는... 비엔나 국제경제연구소 (wiiw)는 동부 확장에서 오스트리아의 위치를 다음과 같이 설명합니다. 슬로베니아와 크로아티아에서 오스트리아는 외국인 투자자로서 XNUMX위를 차지하고 있습니다. 불가리아와 슬로바키아에서는 XNUMX위, 체코에서는 XNUMX위, 헝가리에서는 XNUMX위입니다.
오스트리아의 EU 가입 기념일이 2015년에 불과했지만, 이에 대한 조사가 이루어졌습니다. 오스트리아 경제연구소 (wifo)는 이미 경제적 영향을 미치고 있습니다. “오스트리아는 단지 정치적 관점에서만이 아니라 더욱 현대적이고 유럽적인 국가가 되었습니다. 모든 단일 경제 통합 단계에서 이익을 얻었습니다.”라고 wifo 경제학자 Fritz Breuss는 말합니다. EU 가입의 효과에 대한 연구에서 그는 동부 확장, EU 가입, 유로화 도입 및 EU 내부 시장 참여로 인해 오스트리아가 연간 0,5~2004%의 GDP 성장을 이뤘다는 결론에 도달했습니다. 오스트리아는 동부 개방과 EU 확장의 가장 큰 경제적 수혜자 중 하나이지만 인구는 가장 큰 회의론자 중 하나입니다. 34년에는 52%만이 동부 확장을 지지했고 53%는 이를 엄격하게 거부했습니다. 그러나 이 평가는 이제 바뀌었습니다. 오늘날 오스트리아인의 XNUMX%는 동쪽으로의 확장이 좋은 결정이라고 생각합니다.
“대부분의 국가에서 생활 수준이 크게 향상되었습니다. 불가리아와 루마니아에서는 XNUMX인당 GDP가 두 배나 늘었습니다.”
동부 블록
동부 확장의 새로운 회원국에서는 전반적인 경제 균형도 지속적으로 긍정적입니다. 위기가 발생한 첫해인 2009년을 제외하면 신규 회원국 2004개국 모두 '구 EU'보다 경제성장률이 높았다. 이러한 성장의 차이는 그들이 경제적으로 EU에 더 가까워졌다는 것을 의미합니다. 예를 들어 발트해 연안 국가에서는 2013년부터 40년 사이에 부가가치가 약 XNUMX/XNUMX 증가했고, 폴란드에서는 무려 XNUMX%나 증가했습니다. 대부분의 국가에서 생활 수준도 크게 향상되었습니다. 불가리아와 루마니아에서는 XNUMX인당 GDP가 두 배나 증가했습니다.
오랫동안 기다려온 EU 구조 및 결속 기금에서도 자금이 흘러나왔습니다. 국가들이 기대했던 정도는 아니었지만, 이는 주로 자국의 흡수 능력 때문이었습니다. 제도적 틀이 취약한 지역에서는 부여된 자원을 충분히 활용하지 못했습니다. 또한, 필요한 국가 공동 자금 조달이 주요 장애물로 판명되었습니다. 그럼에도 불구하고 동부의 확장과 그에 따른 상당한 금액은 국가들이 인프라, 환경 기준, 인적 자본 및 공공 행정의 질을 향상시키는 데 도움이 되었습니다. 기존 EU 회원국에서 유입된 해외 투자는 이들 국가의 경쟁력을 향상시켰고 거의 모든 생산 공정의 기술 업그레이드를 가져왔습니다.
내부 시장이 더 많은 성장을 가져온다?
유럽 경제 설계자들의 주요 기대는 현재 500억 명의 소비자와 21만 개의 기업으로 구성된 확장된 내부 시장이 유럽의 네 가지 기본 자유(상품, 서비스, 자본의 자유로운 이동)를 보장한다면 유럽에 막대한 성장 자극을 제공할 것이라는 것이었습니다. 및 사람) 및 공통 경쟁 규칙이 보장됩니다. 경제학자들이 예측한 이러한 효과는 실현되지 않았습니다. EU 경제는 2004년부터 2013년까지 평균 1,1% 성장했다.
그 이유는 논란의 여지가 있습니다. 어떤 사람들은 이를 완전히 보장되지 않은 기본적인 자유(2010년 이후 EU 전역에서만 서비스가 제공됨)로 보는 반면, 다른 사람들은 EU 국가의 강력한 경제적 이질성에서 이를 봅니다. 예를 들어, EU 환율 정책은 경쟁력이 강한 국가에 맞춰져 있습니다. 전 불가리아 재무장관이자 부총리였던 Simeon Djankov는 포르투갈을 예로 들어 이러한 비대칭성을 설명합니다. 포르투갈의 경우 유로화는 "노동 시장을 개혁하지 않는 한 고정 환율 체제에서 경쟁력을 가질 수 없음을 의미합니다." 그리고 경제 규제. 자국 통화의 가치가 과대평가되었기 때문에 포르투갈은 세계 시장에서 경쟁력 있는 가격으로 상품과 서비스를 판매할 수 없습니다.”
부진한 경제 성장에 대한 유럽의 대응은 처음에는 리스본 어젠다(Lisbon Agenda)라고 불렸습니다. 유럽을 “2020년 안에 세계에서 가장 경쟁력 있고 역동적인 지식 기반 경제”로 만들어야 하는 경제 정책 마스터 플랜입니다. 그러나 이러한 목표가 너무 야심적이라는 사실을 깨닫고 이제 답은 '유럽 XNUMX 전략'이다.
유럽 2020(Europe 2010)은 XNUMX년 유럽이사회가 채택한 XNUMX개년 경제 프로그램이다. 그 목표는 국가 경제와 유럽 경제의 더 나은 조정을 통한 "스마트하고 지속 가능하며 포용적인 성장"입니다. 연구 개발, 고등 교육 및 평생 학습을 촉진하는 데 중점을 두고 있습니다. 동시에 더 나은 사회 통합과 환경 친화적 기술 홍보에 중점을 두고 있습니다.
도전 과제
이러한 높은 야망에도 불구하고 현재 진행 중인 경제 위기는 유럽 경제 구조의 단점을 잔인하게 보여주었습니다. 모든 EU 회원국의 경제 성장은 붕괴되었고 유럽 전역에 걸쳐 가장 심각한 전후 불황을 초래했습니다.
경제 위기 이전 유럽 전역의 실업률은 감소세를 보였지만 2008년 이후 급격히 증가해 다시 두 자릿수 수준에 이르렀습니다. 불행하게도 새로운 EU 회원국과 남부 EU 회원국들이 뒤를 잇고 있습니다. 2013년 말, Eurostat는 EU 전역에서 26,2만 명의 남성과 여성, 5,5만 명의 25세 미만 청년이 실업 상태인 것으로 추정했습니다. 일반적인 실업과 특히 청년 실업은 현재 유럽연합의 가장 큰 과제 중 하나입니다. 왜냐하면 일자리도 없고 자기 결정적 삶에 대한 실질적인 전망도 없는 전체 세대의 청년들이 정치적 실패로 간주될 수 있기 때문입니다.
EU가 직면한 또 다른 문제는 불평등이 크게 증가한다는 것입니다. 2004년에 EU가 인구 측면에서 20% 확장했지만 경제적으로는 20%만 증가했다는 단순한 사실로 인해 EU 내 소득 격차가 약 XNUMX% 증가했습니다. 공산주의 정권 시절 대체로 평등주의적인 소득 조건으로 인해(원칙: 모든 사람이 가진 것이 적음), 불평등은 특히 신규 회원국에서 급격하게 증가했습니다.
그러나 이는 서구 세계 전체의 문제입니다. 지난 XNUMX년 동안 모든 OECD 국가에서 가처분 소득이 점점 더 불평등하게 분배되었습니다. 소득 불평등의 이러한 발전은 소득이 임금에서 자본 이득으로 이동하는 것을 동반합니다. 동시에, 최고 소득은 꾸준히 증가하고 있는 반면, 모든 OECD 국가에서 최고 소득자 중 상위 XNUMX%에 대한 세금은 감소하고 있습니다.
경제와는 거리가 멀다
경제적 성공과 도전 외에도 동부 확장에는 역사적 측면도 있습니다. 유럽은 50년간 두 블록으로 분열되고 냉전을 겪은 후 재통합되었습니다. 유럽 통합의 가장 중요한 목표, 즉 유럽의 평화와 안보를 창출하는 것이 실제로 효과가 있었습니다.
오늘날 기존 EU 회원국과 신규 EU 회원국 모두 경제적, 사회적, 정치적 문제로 어려움을 겪고 있습니다. EU 가입만으로는 우리 시대의 도전에 대한 만병통치약이 될 수 없습니다. 그러나 이들 XNUMX개 국가가 EU에 가입하지 않고도 러시아가 지배하는 전체주의 정권에서 벗어나 제대로 작동하는 민주주의 국가로 전환할 수 있었을지는 의문이다. 키워드: 우크라이나.
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