ვერონიკა იანროროვა
ბიზნესის ადმინისტრირების კურსდამთავრებულისთვის ეს ახალი არაფერია, რადგან პირველი სემესტრის განმავლობაში სწავლობთ სტანდარტულ ომებს. ჭეშმარიტი ხელოვნებისთვის, მათ შეაგროვეს აშშ-ს ეკონომისტები კარლ შაპირო და ჰალ რონალდ ვარიანი თავიანთი სტატიის სტატიაში "სტანდარტები ომების ხელოვნება", რომელიც 1999 წელს გამოჩნდა კალიფორნიის მენეჯმენტის მიმოხილვაში. მასში, ისინი დეტალურად აღწერენ, თუ რომელი სტრატეგიული უპირატესობები მოაქვს მას კომპანიას, როდესაც ტექნიკური სტანდარტები ფორმდება მათი სასარგებლოდ და რეკომენდაციას უწევს მრავალფეროვან სტრატეგიას, რომელსაც მენეჯერები უნდა შეუდგნენ. ერთ-ერთი მათგანია სტანდარტულობის კომიტეტებში პრეტენზია, რათა შეძლებისდაგვარად ჰარმონიზდეს ისინი საკუთარი პროდუქტის მახასიათებლებთან ან წარმოების პროცესებთან. თუკი ადამიანი შეძლებს კონკურენციის პროდუქტებს ნორმიდან ერთდროულად ამოძრავებს, მან უზრუნველყო მდგრადი კონკურენციის უპირატესობა.
”მე ვიტყოდი, რომ ტექნიკური სტანდარტების გავლენა ლობირებისთვის მთავარი ბიზნესია, რადგან ეს საშუალებას აძლევს მათ გააკონტროლონ მთელი ბაზარი, განახორციელონ მათი წარმოების პროცესები და შეინარჩუნონ თავიანთი კონკურენტები.”
ლობისტური ექსპერტი მარტინ პიგონი
Ene mene muh ...
სტანდარტიზაციის პროცესები არ ეხება მხოლოდ ფუნქციონირებას და უსაფრთხოებას. ეს ასევე ეხება ბაზარზე დომინირებას. მიუხედავად იმისა, რომ სტანდარტები თეორიულად მხოლოდ ნებაყოფლობითი რეკომენდაციებია, ისინი ხშირად პრაქტიკაში გარდაუვალებად იქცევიან. თუ პროდუქტი ან პროცესი მის ფარგლებს გარეთ მოდის, კომპანია განიცდის მნიშვნელოვან კონკურენტუნარიანობას. ეს უბრალოდ არ მიუახლოვდება რაიმე ბრძანებას, რომელიც ეხება მოქმედი სტანდარტის წესს.
”მე არასოდეს ვიმუშავებდი კომპანიასთან, რომელიც არ აშენებს სტანდარტების შესაბამისად ან არ აქვს შესაბამისი ნებართვები. რადგან ყველა კონტრაქტი შეიცავს ფრაზას ”სტანდარტების შესაბამისად”. მშენებლობისას, თქვენ უკვე შეგიძლიათ გადახრა. მაგრამ, ოდესმე უნდა არსებობდეს იურიდიული დავა, ჩვენ, როგორც არქიტექტორებს, სრული პასუხისმგებლობა უნდა განაგონ - მიუხედავად იმისა, აქვს თუ არა მშენებლობის დაზიანება რაიმე გადახრა. იურიდიული თვალსაზრისით, ყველას უპირველეს ყოვლისა აწუხებს სტანდარტებთან შესაბამისობა, ”- ამბობს ბერნ პფლაგერი BUS Architects- დან.
... და შენ გარეთ ხარ!
მონიკა ნიკოლოზომ, Pottenbrunn აგურის აგების მფლობელმა და მმართველმა დირექტორმა, იცის რას ნიშნავს მცირე წარმოების ქარხანა, თუ მისი პროდუქტი რაიმე სტანდარტში არ მოიძებნება. ათწლეულების განმავლობაში, ოჯახის საკუთრებაში არსებულმა კომპანიამ წარმოქმნა საკვამური სისტემები და მიჰყიდა მათ ავსტრიული ტექნიკური დამტკიცებით (ZTZ). წლამდე 2012 insteadTZ– ის ნაცვლად შემოიღეს BTZ (მშენებლობის ტექნიკური დამტკიცება). მცირე კომპანიისთვის, ამ ფულის მოპოვებამ განაპირობა ასეთი ფინანსური ხარჯი და რისკი, რომ იგი უბრალოდ შეწყვეტილა მისი დამტკიცება. შედეგი: ”ჩვენ დღეს აღარ ვწარმოებთ. ლიცენზიის გარეშე, არც ერთი ბუხარი გადაიღებს ჩვენს ბუხრებს. და სტანდარტიზაციისთვის თანამშრომლობა ჩვენთვის შეუძლებელია დროისა და ხარჯების მიზეზების გამო, ”- ამბობს ნიკოლოზო. ასი ორმოცდაათი წლის კომპანიის ისტორია დასრულდა.
მარტინ გალერმა, Progal- ის მმართველი პარტნიორი, ასევე იცის, რომ სტანდარტულ კომიტეტებს შეუძლიათ გადაწყვიტონ ტექნოლოგიებისა და კომპანიების ჩამოსვლისა და დაცემის შესახებ. კომპანია სპეციალიზირებულია მშრალი ფენის კედლებში, ელექტრული ფიზიკური მეთოდების გამოყენებით. 2014 წელს, გალერმა შემთხვევით შეიტყო, რომ უნდა განახლდეს Önorm B3355, რომელიც არეგულირებს სველი ქვისა დრენაჟს. შემდეგ იგი დაუკავშირდა ავსტრიის სტანდარტებს, სადაც მას რეკომენდაცია გაუწიეს სტანდარტის საწინააღმდეგოდ. მან ეს გააკეთა და ამავე დროს მიმართა სამუშაო ჯგუფში AG 207.03 სამუშაო ჯგუფში ჩართვისთვის, რომელსაც დაევალა განახლება. ამას მოჰყვა ერთნახევარი დაპირისპირება სამუშაო ჯგუფის სხვა წევრებთან, რომლებმაც სცადეს მისი ელექტროფიზიკური პროცედურის ნორმიდან გამოყოფა. ფაქტობრივი არგუმენტები ძნელად თამაშობდნენ როლს, როგორც საბოლოოდ განაცხადა ASI საარბიტრაჟო საბჭომ. ასობით საათიანი სამუშაო და მრავალი საექსპერტო დასკვნა, კონტრ-რეპორტი, შეხვედრები და დოკუმენტები მოგვიანებით, საბოლოოდ ცხადი გახდა, რომ მისი გაშრობის პროცესი ნორმად დარჩებოდა. მისი დასკვნა: ”აზრი ექნებოდა სამთავრობო უწყებებს, რომ უფრო მეტი ყურადღება მიაქციონ სტანდარტიზაციის ორგანოებში ნაშთს და გააუმჯობესონ კომუნიკაცია. საბოლოოდ, მხოლოდ შემთხვევით აღმოვაჩინე, რომ ჩვენს ელექტროფიზიკურ პროცესს ბაზარიდან გაძევების საფრთხე ემუქრებოდა. ”
ნახსენები სამუშაო ჯგუფის 207.03 შემადგენლობა კარგად აშკარად ასახავს სტანდარტიზაციის კომიტეტების ხშირად დაკარგული ბალანსის პრობლემას. მასში ათი მწარმოებლის წინაშე დგას ორი მომხმარებელი, საჯარო დაწესებულებები და კვლევითი ინსტიტუტები. სამუშაო ჯგუფში 207.02, რომელიც ეხმიანება ნაკაწრების, თაბაშირისა და ნაღმტყორცნებიდან სტანდარტიზაციას, ურთიერთობა კიდევ უფრო გასაოცარია. მასში ათი მწარმოებლის წინაშე არ დგას ერთი მომხმარებელი, დამოუკიდებელი ექსპერტი და ორი საჯარო დაწესებულება, რომ გადაწყვიტონ რა გაყიდონ და რა არა.
არასასურველი გვერდითი მოვლენები
ერნსტ ნულბმა, პენსიაზე მყოფი კულტურისა და გარემოს დაცვის ინჟინერმა, რომელსაც აქვს სტანდარტიზაციის კომიტეტებში ათწლიანი გამოცდილება, შეუძლია მრავალი ნორმის არასასურველი ეკოლოგიური შედეგების შესახებ მოხსენება. როგორც მაგალითად, იგი მოჰყავს ევროპული სტანდარტი კანალიზაციის გამწმენდი ნაგებობებისთვის, რომელიც სხვა საკითხებთან ერთად არეგულირებს ჩამდინარე წყლების ხარისხსაც: ”სტანდარტი მხოლოდ მიუთითებს ფასეულობებთან შედარებით შემოდინებასთან. შედეგი არის ის, რომ ავსტრიაში კანალიზაციის გამწმენდი ნაგებობები უპრობლემოდ იყიდება, რომელთა აზოტის და ფოსფატის შემცველობა კარგად აღემატება იურიდიულ მაქსიმალურ მნიშვნელობას. ”
მისი აზრით, ინჟინერიას მეტი წონა უნდა მიენიჭოს სტანდარტულ (სტანდარტულ) ორგანოებში და ნებადართული რეკომენდაციების სახით აღდგენილი მათი თავდაპირველი ფუნქციის შესაბამისად. ”კომპანიები თავს იშლებიან სტანდარტიზაციის კომიტეტებში. ეს აშკარა კონკურენტულ უპირატესობას მოგცემთ. თუმცა, დამგეგმავები და ინჟინრები ნაკლებად. მათთვის საჭირო დრო არ იხდის იმდენს, ”- ამბობს ნალბ.
გამოიყურება ბრიუსელისკენ
გამომდინარე იქიდან, რომ ავსტრიაში მოქმედი სტანდარტების დაახლოებით 90 პროცენტი ევროპული ან საერთაშორისო წარმოშობისაა, ბრიუსელის მიმართულებით ვერ გამოიყურება. 11.000– ზე მეტი ლობისტური კომპანია, ჩვენ ყოველთვის შთამბეჭდავად ვიცით, თუ როგორ შეგვიძლია წვლილი შეიტანოთ "კონსტრუქციულად" ევროკავშირის პესტიციდების რეგულირებისთვის, ევროკავშირის მონაცემთა დაცვის დირექტივის ან თავისუფალი ვაჭრობის შესახებ შეთანხმების შესახებ TTIP, მაგალითად.
ამის საპირისპიროდ, არსებობს - მთელს მსოფლიოში - გარემოს დაცვის 40 ორგანიზაციის ერთიანი კონსორციუმი, რომელიც შეამოწმებს საერთაშორისო სტანდარტებისა და ნორმების ეკოლოგიურ თავსებადობას. ECOS (გარემოსდაცვითი მოქალაქეების ევროპული ორგანიზაციის ევროპული ორგანიზაცია) წარმოდგენილია სულ 60 კომიტეტში, რათა უზრუნველყოს დაბინძურების შემცირება და რესურსი და ენერგოეფექტურობა სისტემატურად შეიტანოს პრაქტიკაში. ”ევროკავშირში, ჩვენ ოფიციალურად აღიარებული ინტერესთა ოთხი ჯგუფი ვართ, რომელთა მონაწილეობას ევროპულ სტანდარტიზაციის პროცესებში ასევე მხარს უჭერს ევროკავშირი. ეს ანაზღაურებს ევროკავშირის დონეზე, რომ სამოქალაქო საზოგადოების ინტერესთა ჯგუფები, ისევე როგორც მცირე და საშუალო საწარმოები სისტემატურად არ არიან ჩართულნი ეროვნული სტანდარტიზაციის პროცესებში, ”- ამბობს ECOS.
თავის მხრივ, კორპორატიული ევროპის ობსერვატორია არის ბრიუსელის დაფუძნებული არასამთავრობო ორგანიზაცია, რომელიც იცავს და სისტემატიურად აანალიზებს მისი ლობისტების მუშაობას. კომენტირების შესახებ ტექნიკური სტანდარტების მნიშვნელობის შესახებ, ლობისტური ექსპერტი მარტინ პიგონი პასუხობს: ”მე ვიტყოდი, რომ ტექნიკური სტანდარტების გავლენა ლობისტების ერთ-ერთი მთავარი ბიზნესია, რადგან ის მათ საშუალებას აძლევს, გააკონტროლონ მთელი ბაზარი, განახორციელონ წარმოების პროცესები და კონკურენცია გაუწიონ მათ კონკურენციას. ჭადრაკის შენახვა [...] თუ დეტალურად გაითვალისწინებთ, მიხვდებით, რომ რეგულირებისთვის ლობის ომები საერთაშორისო ვაჭრობის აბსოლუტურად მთავარი კომპონენტია და რომ ბევრი პოლიტიკა მიმდინარეობს სტანდარტების სახელით. ”
მეტი გამჭვირვალეობაა საჭირო
სინამდვილეში, ტექნიკური სტანდარტები და ნორმები მართავს მსოფლიო ვაჭრობის 80 პროცენტს და აკონტროლებს წვდომას უმეტეს ბაზრებზე. ისინი გავლენას ახდენენ თითქმის ყველაფერი, რაც იწარმოება დიზაინის, ფუნქციონალობის, წარმოებისა და გამოყენების შესახებ. მაგრამ რამდენადაც ისინი დეტალურადაა განსაზღვრული პროდუქტის მახასიათებლებისა და წარმოების პროცესების შესახებ, იმდენად ბუნდოვანია საკუთარი წარმოშობის პროცესი. ძალიან ხშირად ეს არ არის გასაგები ვინ იცის სინამდვილეში სტანდარტი და ვის ინტერესებს უყურებს იგი. ამიტომ, სტანდარტიზაციის პროცესები საჭიროა იყოს ღია და გამჭვირვალე, რომ ჰქონდეს ლეგიტიმურობის ხარისხი.
ავსტრიის სტანდარტიზაციის სისტემა
• მთლიანობაში, ავსტრიაში ვრცელდება 23.000 სტანდარტები (ORNORMEN).
• სტანდარტები არის რეკომენდაციები, რომელთა გამოყენება ზოგადად ნებაყოფლობითია.
• გარდა ამისა, კანონმდებელი აცხადებს, რომ სტანდარტი სავალდებულოა ან მას ეხება კანონებში, განკარგულებებში, შეტყობინებებში და ა.შ. (ყველა სტანდარტის 5 პროცენტი).
• ამ ქვეყანაში მოქმედი სტანდარტების დაახლოებით 90 პროცენტი ევროპული ან საერთაშორისო წარმოშობისაა.
• სტანდარტები შემუშავებულია ავსტრიის სტანდარტებით, რომელიც უზრუნველყოფს პროექტის მენეჯმენტს, როგორც ნეიტრალური მომსახურების მიმწოდებელს.
• ახალი სტანდარტის შემუშავების ან არსებული სტანდარტის გადასინჯვისთვის განაცხადები უფასოა 2016 წლიდან, განმცხადებლისთვის უფასოდ.
• სტანდარტიზაციის კომიტეტებში მონაწილეობა ასევე უფასოა 2016 წლიდან.
• მონაწილეების მიერ გაწეული ხარჯები მოგზაურობის, დასწრების, მომზადებისა და სამუშაო სესიების განმავლობაში გატარებული დროის განმავლობაში.
• კომიტეტის ყველა წევრი უნდა ეთანხმებოდეს სტანდარტს, რომ მისი გადაწყვეტა (ერთსულოვნების პრინციპი).
• ავსტრიის სტანდარტიზაციის პროცესის გამჭვირვალობა უზრუნველყოფილია, მაგალითად, შემდეგი უფასო ონლაინ გამოცემებით:
• სტანდარტების შემუშავების ან გადასინჯვის მოთხოვნა - კომენტარის გაკეთების შესაძლებლობებით,
• სტანდარტების პროექტი - კომენტარის გაკეთების შესაძლებლობებით,
• კომპანიები და ორგანიზაციები, რომლებიც მონაწილეობას უგზავნიან ინდივიდუალურ კომიტეტებს,
• თითოეული კომიტეტის ამოცანები და მიმდინარე პროექტები,
• ეროვნული სამუშაო პროგრამა, რომელიც აჩვენებს, თუ რომელი საპროექტო წინადადებები და სტანდარტების პროექტები საჯაროდ არის ხელმისაწვდომი კომენტარისთვის.
• სტანდარტიზაციის პროცესის დაბალანსება უნდა უზრუნველყოს იმით, რომ კომიტეტები ყოველთვის წარმოადგენენ სპეციალისტის ტერიტორიის ყველა ინტერესობრივ ჯგუფს - ანუ მწარმოებლები, ხელისუფლება, მომხმარებლები, ტესტირების ცენტრები, მეცნიერება, საპროცენტო ჯგუფები და ა.შ.
• ღიაობა უნდა უზრუნველყოს სტანდარტიზაციის ორგანოებში მონაწილეობის მიღების შესაძლებლობით, ყველასთვის ღია. ამასთან, უნდა ჰქონდეს შესაბამისი ცოდნა და ცოდნის პრაქტიკა.
• სტანდარტების აუცილებლობა და სასარგებლოობა განიხილება საჯარო შეფასებებში ან გამოკითხვებში. ყველასათვის ღიაა საკუთარი აზრის გამოხატვა და შესთავაზოს ცვლილებები პროექტის განაცხადში.
• კომიტეტის მიერ სტანდარტის პროექტის დასრულების შემდეგ, იგი გამოქვეყნდება ინტერნეტით ყველა დაინტერესებული მხარის კომენტარისთვის.
წყარო: ავსტრიის სტანდარტები, მაისი 2017
ფოტო / ვიდეო: Shutterstock.
