Veronika Janyrova
"Hukum lobi (ing Austria), umpamane nyedhiyakake kewajiban tingkah laku lan registrasi kanggo wakil kapentingan lan pelobi, nanging ora kalebu kamar lan ora menehi kawigatosan marang masarakat babagan konten kegiatan lobi."
Kasus lobbying camouflaged lan diremehake uga pengaruh ilegal ing keputusan politik ngiringi skandal korupsi kaya bayangan sing dawa. Paling anyar wiwit panitia Eurofighter ing Austria ing taun 2006 lan 2007, lobbying ing Austria lan saran politik wis ana anggepan korupsi.
Ora nggumunake yen kepercayaan Australi ing politik wis mudhun. Nganti saiki, nganti ing taun 2017 total 87 persen pedunung ora duwe kapercayan ing politik (survey OGM atas jenenge Inisiatif Majelis Suffrage lan Reformasi Demokrat, 2018). Lan arang banget yen iki mesthi apik taun iki.
Nanging ora mung para pelobi profesional lan penasihat politik sing nyoba mempengaruhi keputusan politik. Akeh aktor sosial ngupayakake tujuan iki - institusi ilmiah, pondasi, tank, asosiasi, NGO, uga klompok sekolah lan asosiasi wong tuwa. Lan meh kabeh sing nuduhake kapentingan ideologis utawa tartamtu.
A dipikir maneh lan dipikir ing ngarep
Ing perbandingan internasional, konsultasi politik minangka industri ing Austria isih enom. Sajrone setengah abad, keseimbangan sosial kepentingan ditindakake ing tingkat kemitraan sosial. Klompok kapentingan dominan (Kamar Buruh AK, Kamar Dagang WKO, Kamar Pertanian LKO, Konfederasi serikat perdagangan ÖGB) bisa dikelola kanthi apik. Persaingan politik ora rumit banget karo rong partai sing dominan. Sajrone gabung ing EU lan ing chancellorship saka Wolfgang Schüssel, klompok kepentingan tradisional pungkasane mundur luwih akeh.
Ilmuwan politik nyerat babagan iki Anton Pelinka: "Perkembangan saran politik ing Austria ditondoi kanthi karakteristik khusus: wektu tundha. Seja karo wektu tundha demokrasi sacara umum lan dikuatake dening negara partai sing luwih fungsi, struktur lan fungsi pitunjuk politik, amarga cocog karo demokrasi liberal, mung alon-alon ngembang ing Austria. "
Ora mungkin panjaluk saran saka kabijakan bakal mandheg ing masa depan. Perkembangan lan dolanan sosial, ekonomi lan politik cukup rumit banget kanggo dina iki. Kajaba iku, jinis sulih lan dudu pemilih sing dipikolehi pentinge lan menehi politisi unsur tambahan sing ora bisa diramal. Pungkasan, masyarakat sing mandhiri lan beda uga njaluk perhatian, partisipasi lan partisipasi demokrasi.
Babagan play free argumen
Pancen, hak kanggo makili kepentingan siji minangka fitur penting kanggo demokrasi liberal sing terbuka. Iki uga kalebu ijol-ijolan informasi antarane asosiasi, perusahaan lan kelompok kapentingan ing tangan siji lan politik, parlemen lan administrasi liyane. Ora mung para teoritis sosial liberal sing nyekel pandangan iki, kayata Transparansi Internasional, sing terus-terusan ngawasi lan nganalisa korupsi ing negara kasebut: "Idea dhasar lobbying lan lobbying yaiku codetermination, partisipasi lan partisipasi wong lan organisasi sing kena pengaruh sosial utawa keputusan liyane utawa pangembangan.
Nanging partisipasi iki kudu mbukak lan transparan, "ujare Eva Geiblinger, CEO Transparency International - Austrian Chapter. Tujuwane play free lan implementasine paling apik iku sejatine nggambarake demokrasi sing nyenengake. Lan ora minangka utopia, amarga ana pengalaman lan konsep sing cukup.
Lobi ing Austria: Ora kabeh wedhus dadi ireng
Ana uga saran kabijakan serius. Tugas utama sampeyan yaiku nyedhiyakake politik lan administrasi kanthi keahlian. Iki kalebu bukti sing wis diverifikasi uga nganalisa efek lan keputusan politik sing dikarepake lan sing ora dikarepake.
Ilmuwan politik Hubert Sickinger, contone, nggambarake informasi kanggo produsen keputusan minangka "mata uang sing sah" saka lobbying, "amarga perlu lan fungsi kualitas keputusan politik". Miturut dheweke, lobbying dikarepake saka sudut pandang demokratis, yen akeh kapentingan sabisa bisa duwe kasempatan realistis kanggo dirungokake lan keputusan ora digawe adhedhasar informasi babagan siji.
Nanging, uga, dheweke kudu ngerti yen lobbying ing Austria, utamane liwat agensi lan departemen lobi omah, biasane ditindakake kanthi rahasia: "Realitas" mata uang pelobi minangka jaringan politik lan pemahaman jero babagan fungsi sistem politik-administratif ". Malah standar resmi bisa dipengaruhi kanthi cara iki. Advokasi kudu dadi bisnis umum ing demokrasi terbuka, amarga diskusi terbuka babagan Pitakon lan kapentingan sing bener uga apa sing nemtokake kualitas keputusan politik.
Akeh saran kanggo iki asalé saka konsultasi politik dhewe, Contone, penasihat politik, Feri Thierry, njaluk legitimasi karya konsultasi, umpamane liwat kumpul informasi lan transparansi independen, uga liwat njlentrehake umum babagan masalah politik, keputusane lan pilihan kanggo tumindak ing tangan siji lan kepentingan sing digandhengake ing sisih liya. Miturut dheweke, persis iki transparansi sing nyedhiyakake rekonsiliasi kepentingan sosial lan konflik.
Kanggo mulihake kredibilitas industri kasebut, Asosiasi Hal Ehwal Awam Austrian (ÖPAV) lan Dewan Lobi lan Hal Ehwal Umum Austrian (ALPAC) ngetrapake kode tumindak kanggo anggotane, sing akeh kasus ngluwihi kerangka legal.
Kahanan hukum: lobbying ing Austria
Iki amarga iki arang banget ing Austria. Sanajan bola-bali ditarik kaping pirang-pirang sawise mundur saka Ernst Strasser, isih ana kabutuhan imbuhan maneh. Nanging, taun 2012 minangka taun sing apik banget ing konteks iki: Dewan Nasional ngliwati Transparency Lobbying and Lobbying, Undhang-undhang Politik, ngencengi pranata kriminal marang korupsi lan Undhang-undhang Kompatibilitas lan Transparensi kanggo Anggota Parlemen. Iki nemtokake kursus sing penting, nanging sayangé sebagian besar undang-undang dadi ora waos.
Undhang-undhang Lobbying, umume menehi kewajiban prilaku lan pendaptaran kanggo wakil kapentingan lan pelobi, nanging ora kalebu ruangan lan ora menehi kawigatosan marang masyarakat babagan konten kegiatan lobi. Dheweke mung ndeleng jeneng lan adol. Miturut Hubert Sickinger, mula saiki minangka daftar industri tinimbang registensi transparansi sing nyata. Nanging sanajan kaya ngono iku meh ora ana gunane. Dibandhingake karo lobbyist profesional 3.000-4.000 sing diprakirake dening ÖPAV ing Austria, mung 600 wong sing saiki wis ndaftar, aku. Beda, Media Transparency Act, sing nyatakake institusi umum dibutuhake kanggo nglaporake pengeluaran lan investasi PR, duwe tingkat pelapor meh 100 persen.
Kerjane
Kritik saka ukum lobi ora bisa diweruhi lan panjaluk tuntutan saka ekspansi lan njaluk syarat pendaptaran, transparansi luwih akeh babagan lembaga pemerintah, menyang jejak legislatif sing bakal nggawe umum lan bisa dingerteni, sing proposal bakal nggawe peraturan lan undang-undang tartamtu.
Kahanan kasebut padha karo Hukum Inpormatibilitas lan Transparensi kanggo Anggota Parlemen, sing nyedhiyakake tugas kanggo nglaporake penghasilan lan fungsi manajemen. Laporan kasebut ora dicenthang utawa uga ora ana sing palsu. Iki uga minangka alasan kritik biasa Dewan Eropa, sing uga bisa ngontrol lan sanksi informasi, uga njaluk kode tumindak kanggo MP lan aturan sing jelas kanggo urusan karo para pelobi. Pungkasan, dheweke uga njaluk larangan sing jelas babagan para ahli parlemen sing tumindak minangka lobbyis dhewe.
Tampilake aliran dhuwit lan informasi
Kelemahane undang-undang partai ditampilake kanthi nyata ing taun 2019. Kabebasan hukum informasi uga penting kanggo Austria, amarga Forum Informasi Merdeka wis pirang-pirang taun. Iki nyedhiyakake - tinimbang "rahasia resmi" saka Austrian - hak sipil kanggo ngakses informasi saka agensi pemerintah. Luwih adoh saka alangan dhuwit lan kanggo partai lan politikus lan uga bakal nggunakake bathi pajeg lan keputusan politik umum lan dingerteni.
Kabeh, kahanan legal Austria babagan perang nglawan korupsi lan pengaruh ora adil ing hukum lan keputusan politik luwih ala. Ing sajroning peteng nduwe rame. Sing kudu digayuh banget lan angger aturan sing jelas, transparan ora digawe kanggo para politisi lan bisik-bisik, cacat karo politik lan reputasi sing murah ora bakal owah.
Ngelingi, siji kudu ngucapke matur nuwun marang Ernst Strasser, amarga wawasan babagan jurang moral dheweke mbantu ngetrapake mundhak legal. Lan ana akeh indikasi yen Ex-Wakil Canselor Heinz Christian Strache ora bakal tetep tanpa amandemen hukum. Sanajan pamrentahan kala-kala iki jarak saka politik sing bakal berorientasi, terang lan dipercaya, urusan kasebut - padha karo skandal anggur ing taun 1970-an - paling ora nuduhake efek ngresiki.
INFO: Indeks korupsi lan lobbying ing Austria
Transparency International nampilake Indeks Persepsi Korupsi (CPI). Denmark, Finland lan Selandia Baru tetep ora menang ing telung papan paling gedhe ing taun 2018, kanthi Sudan Kidul, Suriah lan Somalia ing ngisor.
Kanthi 76 saka 100 poin sing bisa diraih, Austria wis ningkat dadi tangga kaping 14, sing dienggoni bebarengan karo Hong Kong lan Islandia. Austria entuk 2013 mata wiwit taun 7. Nalika Austria isih njupuk tangga kaping 16 ing taun kepungkur, peringkat paling dhuwur saka taun 2005 - papan kaping 10 - durung entuk. Ing perbandingan EU, Austria uga ana ing mburi Finland lan Swedia (papan kaping 3), Walanda lan Luksemburg (papan kaping 8 lan kaping 9) uga Jerman lan Inggris (papan nomer 11).
Ing kesempatan presentasi CPI 2018, Transparency International wis nganyari babagan tuntutan panjaluk, dituju menyang Dewan Nasional lan Pamrentah Federal, nanging uga kanggo bisnis lan masyarakat sipil. "Kita yakin manawa wis ngetrapake syarat-syarat sing ana ing kana, bakal nambah dandan sing signifikan ora mung ing kahanan sing sejatine, nanging uga ing penilaian internasional Austria minangka lokasi bisnis," negesake Eva Geiblinger.
Cara sing dibutuhake:
- Revisi hukum lan ndhaptar - utamane sawise kritik saka Pengadilan Auditor
- Polisi Universitas: Keterangan kewajiban kontrak ing antarane ilmu pengetahuan lan industri, kayata.g. Babagan pendanaan pihak katelu swasta Universitas Austrian
- Ekspansi transparanitas ing kotamadya Austria
- Transparansi ing penghargaan kewarganegaraan (paspor emas)
- Adopsi Undhang-undhang Informasi Merdeka
- Kewajiban hukum kanggo ngeculake kanthi entuk manfaat saka industri farmasi menyang dokter lan anggota profesi kesehatan liyane uga minangka dhaptar publikasi pusat
- Whistleblowing: njamin perlindungan legal kanggo whistleblowers saka sektor swasta, kaya wis dadi PNS
- Revisi UU babagan Partai Politik supaya bisa ngalangi larangan sumbangan, transparansi sumbangan kanggo partai lan calon lan selaras karo watesan biaya pariwara pemilihan, bisa dikendhaleni lan ditrapake.
