Veronika Janyrova
Scriviamo l'anno 2004: A 1. A maggio, l'Unione europea si espanderà per includere dieci nuovi paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO), dieci lingue e un totale di 75 milioni di persone. Mentre circa la metà della popolazione dei vecchi Stati membri dell'UE è un atteggiamento positivo di fronte a questo storico ora da l'allargamento dell'UE, l'altra metà ha paura di un afflusso di immigrati, in una marea di prodotti a basso costo (agricoli) e un aumento della criminalità.
Le élite europee si aspettano un massiccio impulso economico per l'Europa attraverso l'allargamento ad est. Dal canto loro, i PECO stanno aumentando i loro redditi e il loro tenore di vita, i flussi di cassa diretti dai fondi di coesione e strutturali, e non da ultimo una vita di libertà, sicurezza e democrazia.
Wolfgang Schüssel, ex cancelliere austriaco, ha sottolineato le opportunità dell'allargamento per l'economia austriaca ei posti di lavoro che sono stati creati con l'apertura d'Oriente e sono ancora da aspettarsi da adesione all'UE. Romano Prodi, allora Presidente della Commissione europea, ha richiamato l'attenzione sul potenziale economico di un mercato interno comune. Ha fatto riferimento a studi, secondo i quali l'allargamento orientale porterebbe il PECO tra il cinque e l'otto percento ei vecchi Stati membri dell'UE con una crescita del PIL dell'uno per cento. Seriamente, ha anche messo in guardia contro la crescente complessità del processo decisionale europeo e l'aumento delle disuguaglianze di reddito.
Espansione orientale e imperatore d'Austria orientale
Gli effetti positivi dell'allargamento orientale sull'Austria sono oggi indiscussi. Dopo tutto, il 18 percentuale delle esportazioni austriache va agli stati membri dell'Est Europa. Ciò corrisponde a oltre il 7% del PIL austriaco (2013). Gli investitori austriaci occupano una posizione di rilievo in questa regione. Un recente rapporto del Istituto di Vienna per gli studi economici internazionali (wiiw) delinea la posizione austriaca nell'ampliamento ad est come segue: l'Austria è l'investitore straniero numero uno in Slovenia e Croazia. È il numero due in Bulgaria e Slovacchia, il numero tre nella Repubblica Ceca e il numero quattro in Ungheria.
Sebbene l'ingresso dell'Austria nell'UE abbia solo 2015 anni, questo è stato studiato Istituto austriaco per la ricerca economica (wifo) già gli effetti economici: "L'Austria è diventata un paese moderno ed europeo non solo da un punto di vista politico. Ha beneficiato di ogni singolo passo dell'integrazione economica ", afferma l'economista Wifo Fritz Breuss. Nel suo studio sull'impatto dell'adesione all'UE, egli conclude che l'allargamento ad est, l'adesione all'Unione europea, l'adozione dell'euro e la partecipazione al mercato interno dell'UE Austria hanno portato ogni anno tra 0,5 e la crescita del PIL l'uno per cento. Sebbene l'Austria sia quindi uno dei maggiori beneficiari economici dell'apertura orientale e dell'espansione verso est dell'UE, la popolazione è uno dei maggiori scettici. 2004 sosteneva solo il 34 percentuale dell'espansione verso est, il 52 per cento rigorosamente rifiutato. Nel frattempo, questa valutazione è cambiata. Dopotutto, la percentuale di 53 degli austriaci considera l'espansione verso est una buona decisione in un secondo momento.
“Gli standard di vita sono migliorati notevolmente nella maggior parte dei paesi. In Bulgaria e Romania, il PIL pro capite è addirittura raddoppiato ".
Il blocco est
Nei nuovi stati membri dell'ampliamento ad est, anche il bilancio economico complessivo è costantemente positivo. Ad eccezione del primo anno della crisi, 2009, la crescita economica di tutti e dieci i nuovi stati membri è stata superiore a quella della "vecchia UE". Questa differenza di crescita significa che hanno avvicinato l'UE economicamente. Negli Stati baltici, ad esempio, il valore aggiunto tra 2004 e 2013 è aumentato di circa un terzo, e in Polonia anche del 40%. Anche gli standard di vita sono migliorati in maniera massiccia nella maggior parte dei paesi. In Bulgaria e Romania, il PIL pro capite è addirittura raddoppiato.
Anche i tanto attesi finanziamenti dei fondi strutturali e di coesione dell'UE sono diminuiti. Anche se non nella misura in cui i paesi si aspettavano, ciò era dovuto principalmente alla loro capacità di assorbimento. Le regioni con quadri istituzionali deboli non potrebbero assorbire completamente i fondi loro assegnati. Inoltre, il necessario cofinanziamento nazionale si è dimostrato un grosso ostacolo. Tuttavia, l'allargamento e le relative, ingenti somme hanno aiutato i paesi a migliorare le loro infrastrutture, standard ambientali, il capitale umano e la qualità della pubblica amministrazione. Gli investimenti esteri, che provenivano dai vecchi Stati membri dell'UE, hanno migliorato la loro competitività e portato a un aggiornamento tecnologico di quasi tutti i processi produttivi.
Il mercato interno porta più crescita?
era l'aspettativa centrale degli architetti economico europeo e che un mercato interno allargato - ora da 500 milioni di consumatori e 21 milioni di imprese costituito - porterebbe un impulso di crescita enorme per l'Europa, dove le sue quattro libertà (libera circolazione delle merci, servizi, capitali e persone) e regole di concorrenza comuni sono garantite. Questo effetto previsto dagli economisti ha fallito. L'economia dell'UE è cresciuta negli anni da 2004 a 2013 in media di un semplice percentuale di 1,1.
Le ragioni sono controverse. Mentre alcuni li vedono nelle libertà non pienamente fondamentali garantite (per fornire servizi in tutta l'UE solo dal 2010), individuano gli altri nella forte eterogeneità economica dei paesi dell'Unione europea. Ad esempio, la politica di cambio dell'UE è adattata ai paesi con forte competitività. Simeon Djankov, un ex ministro delle Finanze bulgaro e vice primo ministro, descrive questa asimmetria sull'esempio del Portogallo: In Portogallo, l'euro forte che non può essere competitiva in un regime di cambi fissi, fintanto che non si riforma il mercato del lavoro ei suoi mezzi Wirtschaftsregulativa". Poiché la sua valuta è sopravvalutata, il Portogallo non può vendere i suoi beni e servizi sul mercato mondiale a prezzi competitivi. "
La risposta europea alla crescita economica lenta è stata inizialmente chiamata l'agenda di Lisbona. Un piano generale di politica economica che dovrebbe rendere l'Europa "l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo entro dieci anni". Tuttavia, dopo aver scoperto che questi obiettivi sono troppo alti, la risposta è ora "Europa 2020 Strategy".
Europa 2020 è un programma economico decennale adottato da 2010 dal Consiglio europeo. Il suo obiettivo è una "crescita intelligente, sostenibile e inclusiva" con un migliore coordinamento dell'economia nazionale ed europea. L'attenzione si concentra sulla promozione della ricerca e sviluppo, dell'istruzione superiore e dell'apprendimento permanente. Allo stesso tempo, l'attenzione è focalizzata su una migliore integrazione sociale e sulla promozione di tecnologie rispettose dell'ambiente.
Le sfide
Nonostante queste alte ambizioni, la crisi economica in atto ha brutalmente evidenziato le carenze dell'architettura economica europea. La crescita economica è crollata in tutti gli Stati membri dell'UE e ha portato alla più forte recessione del dopoguerra in Europa.
Mentre la disoccupazione era in declino in tutta Europa prima della crisi economica, è aumentata rapidamente da 2008 e ha raggiunto nuovamente livelli a due cifre. Sfortunatamente, i nuovi Stati membri del sud e dell'UE sono in ritardo. Fine 2013 stima di Eurostat mostrano che in tutta l'UE 26,2 milioni di uomini e donne e 5,5 milioni di giovani sotto 25 anni aveva lavoro. disoccupazione totale e la disoccupazione giovanile in particolare, sono attualmente tra i più grandi sfide che l'Unione europea, come un'intera generazione di giovani senza un posto di lavoro e di vero e proprio punto di vista sulla vita indipendente è visto come un fallimento politico.
Un altro problema che l'UE deve affrontare è un enorme aumento della disuguaglianza. Solo il fatto che 2004 l'Unione europea in termini di popolazione, anche se a 20 per cento, ma economicamente ampliata con solo il cinque per cento, lasciando cadere le disparità di reddito in aumento nell'UE di circa 20 per cento. A causa della situazione di reddito sostanzialmente egualitaria durante il regime comunista (principio: tutti hanno poco), l'ineguaglianza nei nuovi stati membri è aumentata in modo particolarmente forte.
Tuttavia, questo è un problema per l'intero mondo occidentale: il reddito disponibile è diventato sempre più ineguale negli ultimi tre decenni in tutti i paesi dell'OCSE. Questo sviluppo della disuguaglianza di reddito è accompagnato da uno spostamento del reddito dai salari alle plusvalenze. Allo stesso tempo, i redditi più alti sono in costante aumento, mentre diminuisce la tassazione di questo superiore per cento dei percettori più alti in tutti i paesi dell'OCSE.
Lontano dall'economia
Oltre ai successi e alle sfide economiche, l'allargamento ad est ha anche una dimensione storica. L'Europa si è riunita dopo la divisione dell'anno 50 in due blocchi e la Guerra Fredda. L'obiettivo principale dell'integrazione europea, ovvero creare pace e sicurezza per l'Europa, è stato effettivamente raggiunto.
Oggi, vecchi e nuovi stati membri dell'UE stanno lottando con problemi economici, sociali e politici. L'adesione alla sola UE non è una panacea per le sfide del nostro tempo. Tuttavia, è discutibile se questi dieci paesi sarebbero riusciti a liberarsi dai loro regimi totalitari e dominati dalla Russia e trasformandoli in democrazie funzionanti senza l'adesione all'UE. Parole chiave: Ucraina.
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