Nuova separazione dei poteri: tempo per la riorganizzazione del potere

Dagli anni 1970 - in Austria dalla metà degli anni 1980 - il credo della politica economica è stato "deregolamentazione e privatizzazione". Sembrava una panacea per aumentare la produttività delle imprese statali. In quasi tutti i settori dell'economia è stato richiesto un ritiro del regolamento statale.

La regola (mondiale) dei mercati finanziari

Secondo Stefan Schulmeister, economista presso WIFO, la deregolamentazione dei mercati finanziari è stato probabilmente per la maggior parte: "Mentre quasi piena occupazione prevalso negli anni 1950er 1960er- e, c'era poco la disoccupazione giovanile o forme di lavoro precario, sono ormai milioni di giovani senza lavoro e anche le persone con un'occupazione stabile sono alla ricerca inutile per l'edilizia abitativa leistbarem. "Questi sviluppi si porta ad una misura considerevole sulla liberalizzazione del settore finanziario e di conseguenza l'ascesa del capitalismo finanziario indietro. I tassi di cambio volatili associati, prezzi delle materie prime, i prezzi delle azioni e tassi di interesse di Open speculatori porta per i giochi di poker tecnici dei mercati finanziari. Questo ha creato una propria corporazione dei banchieri di investimento che vede se stesso assegnato a speculare contro le valute fiocco o interi paesi, mentre clic del mouse i tempi 67 le mosse PIL mondiale. Il profitto della società si spostò così dal reale al settore finanziario, la realizzazione di investimenti reali - come meno redditizio - anche rifiutato come la creazione di posti di lavoro.

"La cultura e la scienza possono solo liberare il loro potenziale e fornire gli impulsi innovativi necessari se le loro forze trainanti non sono alimentate dagli interessi commerciali o dai mutevoli interessi di potere della politica".
Rudolf Steiner (1861-1925) in merito alla separazione dei poteri

Politica di interesse contro lobbismo

Fondamentalmente, si dovrebbe notare qui che il patrocinio e la politica sono sia legittimi che desiderabili in una società pluralistica. Hanno un effetto stabilizzante perché creano un equilibrio di interessi tra i diversi gruppi nella società. Ultimo ma non meno importante, la politica di interesse è anche sancita dalla legge ed è legalmente protetta, ad esempio, dalla libertà di riunione, associazione ed espressione. I sostenitori di una visione liberale della società presumono persino che sia la concorrenza degli interessi individuali a creare il bene comune e che la futura sostenibilità di una comunità democratica sia misurata dalla diversità e dall'influenza dei suoi interessi organizzati. Ma mentre associazioni, camere e sindacati si esprimono in pubblico, i lobbisti spesso agiscono in segreto.
Critici, così Corporate Europe Observatory, un'organizzazione senza scopo di lucro olandese che cerca alternative alla concentrazione del potere nelle corporazioni, accusa i lobbisti di esacerbare l'ineguaglianza sociale e distruggere l'ambiente. Chiedono che le lobby economiche vengano respinte per affrontare problemi globali come la povertà, i cambiamenti climatici, l'ingiustizia sociale, la fame e il degrado ambientale.
Gli austriaci hanno più probabilità di appartenere al secondo gruppo. Secondo il rapporto di lobbying austriaco 2013 45 la percentuale della popolazione associa attività di lobby con tangenti, interventi, collusioni, cortesia e influenza sui politici. Il rapporto chiarisce che le piccole e medie imprese, le ONG e i club hanno chiaramente perso l'influenza nella lotta delle lobby nei confronti delle società, nel settore finanziario internazionale, ma anche nei confronti del proprio governo negli ultimi anni.
Ma dov'è il confine tra difesa legittima e illegittima? Questo limite è probabilmente meno nel perseguimento di interessi individuali e speciali se stessi, come il mezzo con cui si sta ancora seguendo loro. Le gamme di repertorio dai lobbisti conferenze stampa, campagne di informazione, dimostrazioni fino alla prima alimentazione di deputati e membri del governo, clientelismo, l'estorsione e la corruzione. I cosiddetti gruppi di interesse pubblico sanno come camuffare interessi individuali come interessi di interesse pubblico.
Contro forme di lobbying estreme e illegali c'è il sistema penale. Il problema del lobbismo - a parte la sua difficile tracciabilità giudiziaria - è soprattutto l'area grigia tra pratiche legali, ma illegittime, nascoste.
In generale, una maggiore trasparenza è vista come una ricetta contro la politica di interessi illegittimi. Tra di loro è la divulgazione di interessi e relazioni economiche tra funzionari pubblici e le imprese o associazioni, intesa a divulgare le loro attività e dei redditi esterni o registrazione obbligatoria in un registro hall. Spesso periodi di attesa per diverse dai detentori ufficiali dell'ufficio politico sono necessari per contrastare il prestito Pubblica politici influenti.

La separazione dei poteri (separazione dei poteri in Svizzera e Austria) è la distribuzione del potere statale su diversi organi statali allo scopo di limitare il potere e assicurare la libertà e l'uguaglianza. Secondo il modello storico della separazione dei poteri, i tre poteri delle branche legislativa, esecutiva e giudiziaria sono solitamente intesi.

Trasparenza - sì, ma

In Austria è su 1. Il 1 ° gennaio, 2013 è entrata in vigore una nuova legge di lobbying che obbliga le società di lobbismo e le società che impiegano lobbisti interni a registrarsi e presentare un codice di condotta. Oltre ai dati dell'azienda e dei dipendenti, è necessario specificare il cliente e l'ambito di responsabilità concordato per ciascun ordine di lobbying. L'unico difetto: questa parte del registro della lobby non è visibile al pubblico.
Attualmente, le agenzie 64 con lobbisti registrati 150 e le società 106 con lobbisti interni 619 appaiono nel registro di lobbying austriaco.
La critica del nuovo Lobbyingregister arriva tra l'altro dal Associazione austriaca degli affari pubblici (ÖPAV) stesso - questa è la lobby dei lobbisti. Il Presidente dell'Associazione Feri Thierry criticato in primo luogo la formulazione poco chiara della legge e il fatto che la legge il suo obiettivo è quello di fornire una panoramica di tutti i lobbisti e le parti interessate in Austria, ha chiaramente fallito: "Stimiamo che ci sono circa 2.500 a tempo pieno in Austria Esistono le parti interessate. La stragrande maggioranza di loro non è coperta dall'obbligo di registrazione ".

"Forse questo cavallo dovrebbe essere preso in giro dall'altra parte: gli enti pubblici dovrebbero rivelare i loro contatti con i lobbisti".
Marion Breitschopf, meineabgeordneten.at, riguardo alla nuova separazione dei poteri.

Marion Breitschopf dalla piattaforma austriaca meineabgeordneten.at, un database di trasparenza per i politici, rileva inoltre che sarebbe importante per l'Austria che in realtà tutti i lobbisti, compresi i gruppi di interesse, gli avvocati e le ONG, compaiano nel registro. È difficile divulgare i singoli ordini o clienti dal lato del fornitore di servizi: "Forse questo cavallo dovrebbe essere accarezzato dall'altra parte: le autorità pubbliche dovrebbero rivelare i loro contatti con i lobbisti. Un passo in questa direzione sarebbe l '"impronta legislativa", che è un formato di documento di testo legale che mostra quali parti del testo provengono da dove ".

Separazione dei poteri: l'industria del lobbismo a Bruxelles

A livello europeo, si sente spesso parlare di un'intera industria lobbistica che si è stabilita a Bruxelles. In effetti, 2011 ha registrato le istituzioni di lobbismo 6.500 nei registri XNUMX - per non parlare del volontario - trasparenza delle istituzioni europee. Transparency International stima il loro numero su 12.000.
Le istituzioni dell'UE sono davvero un obiettivo benvenuto per i lobbisti. Da sola nella fase preparatoria della direttiva sulla conservazione dei dati, la Commissione europea ha ricevuto proposte di modifica attraverso 3.000. Alcuni di 70 possono essere visualizzati sulla piattaforma europea lobbyplag.eu e le corrispondenze letterali con la direttiva possono essere interrogate con un clic del mouse. Un esercizio perspicace.
Anche i gruppi di esperti della Commissione europea sono un problema particolare: una relazione pubblicata a novembre 2013 offre una visione approfondita del lavoro della Commissione europea. Pertanto, a Bruxelles, è prassi comune per i rappresentanti del settore finanziario consigliare la Commissione sulla regolamentazione dei mercati finanziari, sulle società di telecomunicazione sulla protezione dei dati, sulle società birrarie sulla politica in materia di alcolici e sulle compagnie petrolifere sulle questioni relative ai cambiamenti climatici.
Il rapporto rivela, ad esempio, che i gruppi di esperti TAXUD TAXUD sono composti da rappresentanti aziendali 80 per cento, e solo il 3% di rappresentanti delle PMI e l'1% di rappresentanti sindacali.
Vi è quindi una guerra infuria tra i critici della lobby e i sostenitori tra la Commissione europea e il Parlamento europeo. Quindi cerchiamo membri critiche dell'UE Parlamento nel novembre 2011 bilancio per questi gruppi di esperti congelare e ha invitato la Commissione a garantire quattro principi per l'uso di gruppi di esperti: nessun predominio della società, non lobbisti come consulenti indipendenti, inviti aperti a partecipare e completa trasparenza. Il bilancio pubblicato l'anno successivo è stato estremamente negativo.

La corruzione come forma estrema

Il governo federale austriaco ha ricevuto una testimonianza molto positiva nella prima relazione sulla corruzione della Commissione europea per i suoi "chiari sforzi per combattere la corruzione". Così il rapporto sui cambiamenti legislativi degli ultimi anni (ad esempio, i partiti politici Act 2012, la corruzione legge 2012, Ingresso legge 2013) e il lavoro della Procura della Repubblica economico e la corruzione sono (WKSTA) e l'Ufficio federale per la lotta contro la corruzione (BAC) piuttosto nominale positivamente. Allo stesso modo, il tasso per tutti gli ufficiali austriaci Codice di Comportamento "La responsabilità è con me" e l'impegno austriaca sulla scena internazionale, la troverà menzione positiva, come ad esempio il sostegno attivo per la creazione della Internazionale corruzione Academy IACA.
Azione fa la Commissione europea nel fatto che i combattenti di corruzione austriache di WKSTA e BAK soggetti alle istruzioni del ministro della Giustizia, hanno poche opportunità di ottenere informazioni finanziarie - Chiave segreto bancario - e nel fatto che i rapporti di reddito lato da funzionari governativi e alti funzionari del ministero nessuna recensione e quindi le informazioni false non sono soggette a sanzioni.
Senza sminuire queste critiche, la relazione è nondimeno in netta contraddizione con l'opinione pubblica nel paese. Dopotutto, secondo l'ultimo sondaggio Eurobarometro dell'anno 2013 66 per cento degli austriaci pensa che la corruzione sia diffusa nel loro paese. Sebbene la media UE per questa valutazione sia pari a 76, il risultato è ancora preoccupante. Lo stesso sondaggio ha anche rilevato che l'Austria è l'unico paese dell'UE in cui una percentuale relativamente alta della popolazione - quasi un terzo - pensa che sia legittimo fare un favore o un servizio a un funzionario in cambio di un servizio pubblico dare un regalo

Separazione dei poteri: la diversità dei media contro la semplicità dell'opinione pubblica

Nel frattempo, i media seguono anche le leggi del mercato e, di conseguenza, il modello dei processi complessivi di concentrazione economica. Per quanto riguarda la concentrazione dei media, tuttavia, l'Austria è un caso speciale internazionale. In nessun altro paese europeo la diversità dei quotidiani è così bassa come in Austria. Mentre in questo paese sul mercato sono presenti in totale circa i quotidiani 17, i sei più importanti coprono già la maggioranza, vale a dire 93, dei lettori. Il fatto che questi sei giornali di solo tre autori - stampa (Krone, Kurier), Stiria (BBC News, la stampa, le imprese al giorno) e Fellner Medien GmbH (Austria) - sono originari, si vede la politica democratica in qualche modo vergognoso.

"Affinché i cittadini formino l'opinione pubblica, è necessaria una grande quantità di opinioni pubbliche indipendenti".
Wolfgang Hasenhütl, Initiative Conservation Media e Publishing Diversity

A causa di queste circostanze, difficilmente si può affermare la diversità delle opinioni. Preoccupato per la diversità dei media e delle opinioni in Austria, l'editore Wolfgang Hasenhütl ha costituito l'iniziativa per la conservazione dei media e la diversità editoriale in Austria nell'anno 2012. "Siamo dell'opinione che l'Austria stia facendo una grande quantità di democrazia - un danno politico con questa unificazione di opinioni. Per consentire ai cittadini di formare un'opinione pubblica è necessaria una grande quantità di opinioni pubbliche indipendenti ", ha affermato Hasenhütl, portavoce dell'iniziativa.
A livello europeo, European Alternatives, un'associazione paneuropea per la cittadinanza attiva e l'Alliance Internationale de Journalistes hanno adottato il tema e hanno lavorato per formare una rete da 2010 Iniziativa europea per il pluralismo dei media (EIMP). Questo porta le organizzazioni, i media e le organizzazioni professionali di tutta Europa, con l'obiettivo immediato di promuovere un'iniziativa europea dei cittadini (ECI), che prevede l'introduzione di una direttiva europea sul pluralismo dei media. Per poter presentare una proposta di direttiva UE alla Commissione europea e avviare così un processo legislativo, l'iniziativa necessita ancora delle firme 860.000.

Un altro problema centrale del panorama dei media è l'elevata dipendenza economica degli editori dalle vendite pubblicitarie. Poiché la vendita di carta stampata, così come qualsiasi finanziamento alla stampa, rappresenta solo una piccola parte dei costi effettivi, la dipendenza economica dalla vendita della pubblicità è immensa. Gli effetti collaterali indesiderabili includono fonti oscurate o il fatto che la segnalazione è troppo spesso basata solo su interessi e dipendenze economiche. In questo modo, l'opinione pubblica viene sempre più venduta come opinione pubblica. Allo stesso tempo, le aziende e le associazioni di imprese hanno perseguitato giornalisti con viaggi stampa, auto di prova o offerte di cooperazione. L'elenco dei favori è lungo e comporta un chiaro rischio di conflitto di interessi. Il confine tra pubbliche relazioni e giornalismo sta diventando sempre meno chiaro.
L'importanza dei media per il funzionamento di una democrazia è difficile da sottovalutare. Il controllo sulle attività degli enti statali, ad esempio, è uno dei loro compiti più importanti. Tuttavia, svolgono anche un ruolo centrale nel dare forma all'opinione politica rendendo trasparenti e diverse le diverse posizioni dei vari gruppi sociali e verificandone la credibilità. Creano pubblicità e sono essi stessi portatori di opinione pubblica.
Di conseguenza, i media sono troppo spesso presi dalla politica. "I ministri di Austria utilizzano i budget pubblicitari dei loro ministeri nella campagna per promuovere i propri servizi, migliorare la propria immagine e di ottenere un vantaggio rispetto alla concorrenza politica", l'Associazione per la Promozione della investigativo e del giornalismo dei dati. I budget pubblicitari dei ministeri, degli stati federali, delle aziende pubbliche e delle istituzioni ammontano a più di 200 milioni di euro l'anno. Inoltre, il comunicato stampa totale di 10,8 milioni, che è stato distribuito in 2013, è relativamente modesto.
In Germania, la Corte costituzionale federale si riferisce a questa pratica come "pubblicità elettorale illegale", tra gli altri, perché la spesa pubblicitaria negli anni elettorali tradizionalmente aumenterà notevolmente, rendendo difficile giustificare un uso più economico, efficiente ed economico dei fondi pubblici.

L'interdipendenza tra politica e dei media sarà inoltre essere aggravata da che in Austria il capo del governo ha la responsabilità principale per i media. "Questo ambiente di influenza della cosiddetta quarta potenza non può essere trovato in tale forma in nessun altro paese in Europa ad un'intensità così elevata. Di solito, il dipartimento dei media si trova nei ministeri della cultura ", ha affermato Wolfgang Hasenhütl, portavoce dell'Iniziativa per la conservazione dei media e dell'editoria. Non è una coincidenza che la domanda centrale dell'iniziativa sia un panorama mediatico ampio, economicamente indipendente e non interconnesso che contrasti l'attuale interdipendenza tra stampa e politica e sia in linea con la democrazia moderna.
Tutti questi sviluppi richiedono una nuova separazione dei poteri, una riorganizzazione e una separazione delle relazioni tra politica, affari e media. Tuttavia, la preoccupazione per la supremazia dell'economia sulla società e la politica è molto, molto vecchia. Il primato dell'economia è un fenomeno che ha già fatto crescere pensatori grigi come Montesquieu, Karl Marx, Karl Polanyi e Carl Amery.

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