Emissioni militari: l'incognita

di Martin Auer

Le forze armate mondiali emettono quantità significative di gas serra. Ma nessuno sa esattamente quanto. Questo è problematico perché sono necessari fatti e cifre affidabili per combattere il cambiamento climatico. Uno Indagine della Osservatorio sui conflitti e l'ambiente in collaborazione con le Università di Lancaster e Durham in Gran Bretagna ritiene che i requisiti di rendicontazione previsti dagli accordi sul clima di Kyoto e Parigi siano assolutamente insufficienti. Le emissioni militari sono state esplicitamente escluse dal Protocollo di Kyoto del 1997 su sollecitazione degli Stati Uniti. È solo a partire dall'Accordo di Parigi del 2015 che le emissioni militari devono essere incluse nei rapporti dei paesi all'ONU, ma spetta agli stati se devono - volontariamente - segnalarle separatamente. La situazione è ulteriormente complicata dal fatto che l'UNFCCC (Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici) impone obblighi di rendicontazione diversi a stati diversi a seconda del loro livello di sviluppo economico. Il 43 nell'Appendice I (L'allegato I) i paesi classificati come "sviluppati" (compresi i paesi dell'UE e la stessa UE) sono tenuti a comunicare annualmente le proprie emissioni nazionali. I paesi meno "sviluppati" (non inclusi nell'allegato I) devono presentare una dichiarazione solo ogni quattro anni. Ciò include anche un certo numero di paesi con elevate spese militari come Cina, India, Arabia Saudita e Israele.

Lo studio ha esaminato la comunicazione delle emissioni di gas serra militari nell'ambito dell'UNFCCC per il 2021. Secondo le linee guida dell'IPCC, l'uso militare di combustibili dovrebbe essere segnalato nella categoria 1.A.5. Questa categoria comprende tutte le emissioni di combustibili non specificati altrove. Le emissioni da fonte stazionaria devono essere segnalate al punto 1.A.5.a e le emissioni da fonte mobile al punto 1.A.5.b, suddivise in traffico aereo (1.A.5.bi), traffico marittimo (1.A .5. b.ii) e "Altro" (1.A.5.b.iii). Le emissioni di gas serra dovrebbero essere riportate il più differenziate possibile, ma l'aggregazione è consentita per proteggere le informazioni militari.

Nel complesso, secondo lo studio, i rapporti dell'UNFCCC sono per lo più incompleti, generalmente rimangono poco chiari e non possono essere confrontati tra loro perché non esistono standard uniformi.

Dei 41 paesi dell'allegato I esaminati (Liechtenstein e Islanda hanno pochissime spese militari e quindi non sono stati inclusi), i rapporti di 31 sono classificati come significativamente troppo bassi, i restanti 10 non possono essere valutati. L'accessibilità dei dati è descritta come "equa" in cinque paesi: Germania, Norvegia, Ungheria, Lussemburgo e Cipro. Negli altri paesi è classificato come povero ("povero") o molto povero ("molto povero") (Tabelle).

L'Austria non ha riportato emissioni stazionarie e 52.000 tonnellate di CO2e di emissioni mobili. Questo è classificato come "sotto-segnalazione molto significativa". L'accessibilità dei dati sottostanti è stata valutata come "scarsa" perché non sono stati riportati dati differenziati.

La Germania ha riportato 411.000 tonnellate di CO2e in emissioni stazionarie e 512.000 tonnellate di CO2e in emissioni mobili. Questo è anche classificato come "sottostima molto significativa".

L'uso di energia negli oggetti militari e il consumo di carburante durante il funzionamento di aerei, navi e veicoli terrestri sono spesso visti come le principali cause delle emissioni militari. Ma uno studio delle forze armate dell'UE e del Regno Unito mostra che l'approvvigionamento di attrezzature militari e altre catene di approvvigionamento sono responsabili della maggior parte delle emissioni. Per i paesi dell'UE, le emissioni indirette sono più del doppio delle emissioni dirette stimato, per la Gran Bretagna 2,6 volte7. Le emissioni derivano dall'estrazione di materie prime, dalla produzione di armi, dal loro utilizzo da parte dei militari e infine dal loro smaltimento. E i militari usano non solo armi, ma una vasta gamma di altri prodotti. Inoltre, sono state fatte troppe poche ricerche sugli effetti dei conflitti militari. I conflitti militari possono trasformare enormemente le condizioni sociali ed economiche, causare danni ambientali diretti, ritardare o impedire misure di protezione ambientale e indurre i paesi a prolungare l'uso di tecnologie inquinanti. Ricostruire città devastate può generare milioni di tonnellate di emissioni, dalla rimozione delle macerie alla produzione del cemento per nuovi edifici. I conflitti spesso portano anche a un rapido aumento della deforestazione perché la popolazione è priva di altre fonti di energia, ad esempio una perdita di pozzi di CO2.

Gli autori dello studio sottolineano che non è possibile raggiungere gli obiettivi climatici di Parigi se i militari continuano come prima. Anche la NATO ha riconosciuto di dover ridurre le proprie emissioni. Pertanto, le emissioni militari dovrebbero essere discusse alla COP27 di novembre. Come primo passo, ai paesi dell'allegato I dovrebbe essere richiesto di segnalare le proprie emissioni militari. I dati dovrebbero essere trasparenti, accessibili, completamente differenziati e verificabili in modo indipendente. I paesi non inclusi nell'allegato I con spese militari elevate dovrebbero segnalare volontariamente le proprie emissioni militari ogni anno.

Le emissioni di gas serra sono calcolate dallo strumento di calcolo internazionale più diffuso, il Protocollo sui gas a effetto serra (GHG)., suddivise in tre categorie o "scopi". Anche i rapporti militari dovrebbero essere conformi: lo scopo 1 sarebbe quindi le emissioni da fonti direttamente controllate dai militari, lo scopo 2 sarebbero le emissioni indirette da elettricità, riscaldamento e raffreddamento acquistati dai militari, lo scopo 3 includerebbe tutte le altre emissioni indirette come da catene di approvvigionamento o causati da operazioni militari a seguito di conflitti. Per ottenere condizioni di parità, l'IPCC dovrebbe aggiornare i criteri per la comunicazione delle emissioni militari.

Lo studio raccomanda che i governi si impegnino espressamente a ridurre le emissioni militari. Per essere credibili, tali impegni devono fissare obiettivi chiari per i militari che siano coerenti con l'obiettivo di 1,5°C; devono stabilire meccanismi di segnalazione solidi, comparabili, trasparenti e verificati in modo indipendente; i militari dovrebbero ricevere obiettivi chiari per il risparmio energetico, la riduzione della dipendenza dai combustibili fossili e il passaggio alle energie rinnovabili; anche all'industria degli armamenti dovrebbero essere prescritti obiettivi di riduzione. Questi dovrebbero essere obiettivi di riduzione reali e non obiettivi netti basati sulla compensazione. Le misure pianificate dovrebbero essere rese pubbliche ei risultati dovrebbero essere comunicati annualmente. Infine, dovrebbe essere affrontata la questione di come una riduzione della spesa e degli schieramenti militari e una politica di sicurezza generalmente diversa possono contribuire alla riduzione delle emissioni. Per attuare pienamente le misure di protezione del clima e dell'ambiente richieste, devono essere messe a disposizione anche le risorse necessarie.