Alexandra Binder
"Por suposto, estamos gobernados por grupos de presión".
Franziska Humbert, Oxfam
Tanto se se trata de traballo infantil explotador en plantacións de cacao, queimas de fábricas téxtiles ou ríos envelenados: con demasiada frecuencia as empresas non son responsables de como afectan os seus negocios globais ao medio ambiente e ás persoas. Unha lei da cadea de subministración podería cambiar isto. Pero o vento en contra da economía sopra forte.
Necesitamos hablar. E iso sobre a pequena barra de chocolate ao leite por uns 89 céntimos, que acabas de consentir. Nun mundo globalizado, é un produto moi complexo. Detrás da pequena delicia de chocolate hai un agricultor que só consegue 6 dos 89 céntimos. E a historia de dous millóns de nenos en África occidental que traballan en plantacións de cacao en condicións de explotación. Levan pesados sacos de cacao, traballan con machetes e pulverizan pesticidas tóxicos sen roupa protectora.
Por suposto, isto non está permitido. Pero o camiño dende o gran de cacao ata o estante do supermercado é practicamente inescrutable. Ata que remata en Ferrero, Nestlé, Mars & Co, pasa polas mans de pequenos agricultores, puntos de recollida, subcontratistas de grandes corporacións e procesadores en Alemaña e Holanda. Ao final di: A cadea de subministración xa non é rastrexable. A cadea de subministración de electrodomésticos como teléfonos móbiles e portátiles, roupa e outros produtos alimenticios tamén é opaca. Detrás disto están a minería de platino, a industria téxtil, as plantacións de palmeiras de aceite. E todos chaman a atención coa explotación das persoas, o uso non autorizado de pesticidas e o acaparamento de terras, que non son castigados.
O Made in A é unha garantía?
Iso é un bo pensamento. Á fin e ao cabo, as empresas nacionais ofrécennos a garantía fidedigna de que os seus provedores cumpren coas normas de dereitos humanos, medio ambiente e protección do clima. Pero aí está de novo: o problema da cadea de subministración. As empresas que compran as empresas austríacas adoitan ser compradores e importadores. E están só na parte superior da cadea de subministración.
Non obstante, a explotación comeza moi atrás. Os consumidores temos algunha influencia? "Desaparecidamente pequeno", di a deputada local Petra Bayr, que, xunto con Julia Herr, presentou unha solicitude de lei de cadea de subministración ao parlamento deste país en marzo. "Nalgunhas áreas é posible mercar produtos xustos, como o chocolate mencionado", engade, "pero non hai un portátil xusto no mercado".
Outro exemplo? O uso de pesticidas. "Na UE, por exemplo, o paraquat pesticida está prohibido desde 2007, pero aínda se usa nas plantacións globais de aceite de palma. E o aceite de palma atópase no 50 por cento dos alimentos dos nosos supermercados ".
Se alguén rompe dereitos nunha parte remota do mundo, nin os supermercados, nin os produtores nin outras empresas son responsables legalmente. E a autorregulación voluntaria só funciona en moi poucos casos, como tamén sinalou o comisario de xustiza da UE, Didier Reynders, en febreiro de 2020. Actualmente só un terzo das empresas da UE están revisando detidamente as súas cadeas de subministración globais en materia de dereitos humanos e impacto ambiental. E os seus esforzos tamén rematan cos provedores directos, como demostrou un estudo en nome de Reynder.
A lei da cadea de subministración é inevitable
En marzo de 2021, a UE tamén tratou o tema da Lei da cadea de subministración. Os membros do Parlamento Europeo adoptaron a súa "proposta lexislativa sobre a rendición de contas e a debida dilixencia das empresas" cunha ampla maioría do 73 por cento. No bando de Austria, con todo, os deputados de ÖVP (coa excepción de Othmar Karas) retiráronse. Votaron en contra. No seguinte paso, a proposta da Comisión para unha lei da cadea de subministración da UE, que non cambiou nada.
Todo acelerouse polo feito de que agora se formaron algunhas iniciativas legais sobre a cadea de subministración en Europa. A súa demanda é pedir a empresas de fóra de Europa que paguen os danos ambientais e as violacións dos dereitos humanos. Sobre todo nos estados onde a explotación non está prohibida nin executada. E, polo tanto, o borrador da directiva da UE debería chegar no verán e causar dificultades económicas para os infractores de normas: por exemplo, estar excluído do financiamento durante algún tempo.
Cabildeo contra unha lei de cadea de subministración
Pero entón a Comisión da UE pospuxo o proxecto en gran parte desapercibido polos medios de comunicación ata o outono. Por suposto, unha pregunta é obvia: ¿foi demasiado forte o vento en contra da economía? A experta en responsabilidade corporativa de Germanwatch, Cornelia Heydenreich, observa con preocupación "que ademais do comisario de xustiza da UE Reynders, recentemente o comisario da UE para o mercado interior, Thierry Breton, foi o responsable da proposta de lei".
Non é ningún segredo que Breton, un empresario francés, está do lado da economía. Heydenreich lembra o escenario alemán: "O feito de que o ministro federal de economía tamén fose responsable en Alemaña desde o verán de 2020 complicou moito o proceso de busca de consenso e, desde o noso punto de vista, tamén trouxo as demandas de cabildeo das asociacións empresariais. "Non obstante, ela ve os desenvolvementos na UE non necesariamente como unha" marcha atrás ":" Sabemos que as propostas lexislativas a nivel da UE atrasanse con moitos outros procesos lexislativos. "Heydenreich tamén di que a Comisión da UE quere esperar a ver como será o anteproxecto de lei alemán: aínda non se despide ".
A lei da cadea de subministración en Alemaña está en espera
De feito, o proxecto de lei da cadea de subministración alemá debería aprobarse o 20 de maio de 2021, pero foi eliminado da axenda do Bundestag nun breve prazo. (Agora adoptado. Entrará en vigor o 1 de xaneiro de 2023. Aquí está o Boletín Federal da Lei.) Xa se acordara. A partir de 2023, certas regras da cadea de subministración deberían aplicarse ás empresas con máis de 3.000 empregados en Alemaña (son 600). Nun segundo paso a partir de 2024, tamén deberían aplicarse a empresas con máis de 1.000 empregados. Isto afectaría a case 2.900 empresas.
Pero o deseño ten puntos débiles. Franziska Humbert, Oxfam Coñece a asesora en dereitos laborais e responsabilidade social corporativa: "Sobre todo, os requisitos de dilixencia só se aplican por etapas". Noutras palabras, o foco volve a estar nos provedores directos. Toda a cadea de subministración só debe examinarse a partir de indicacións con substancia. Pero agora, por exemplo, os provedores directos dos supermercados están en Alemaña, onde se aplican normas estritas de seguridade laboral. "Polo tanto, a lei ameaza con perder o seu propósito neste punto". Tampouco cumpre cos principios rectores da ONU que se aplican a toda a cadea de subministración. "E queda detrás dos esforzos voluntarios xa existentes de moitas empresas", dixo Humbert. “Ademais, non hai ningunha demanda de indemnización por parte do dereito civil. Os traballadores que traballan en plantacións de plátanos, piñas ou viños para a nosa comida aínda non teñen posibilidades reais de demandar danos nos xulgados alemáns, por exemplo por danos á saúde causados polo uso de pesticidas altamente tóxicos. "¿Positivo? Sexa que unha autoridade verifica o cumprimento das regras. En casos individuais, tamén poderían impor multas ou excluír ás empresas das licitacións públicas ata tres anos.
E Austria?
En Austria, dúas campañas promoven o cumprimento dos estándares de dereitos humanos e ambientais nas cadeas de subministración mundiais. Máis de dez ONG, AK e ÖGB solicitan conxuntamente a petición "Os dereitos humanos precisan leis" no transcurso da súa campaña. Non obstante, o goberno de cor verde turquesa non quere seguir a iniciativa alemá, pero está á espera de ver o que acontece despois desde Bruxelas.
A lei ideal da cadea de subministración
Heydenreich di que no escenario ideal, as empresas anímanse efectivamente a identificar os maiores e máis graves riscos para os dereitos humanos en toda a súa cadea de valor e, se é posible, a remedialos ou reparalos. "Trátase principalmente de prevención, de xeito que os riscos non se produzan en primeiro lugar, e normalmente non se atopan con provedores directos, senón máis profundos na cadea de subministración." As violacións tamén poden reclamar os seus dereitos. "E debe haber un alivio da carga da proba, idealmente incluso unha inversión da carga da proba".
Para o deputado austríaco Bayr, é importante non restrinxir unha lei ideal aos grupos empresariais: "Incluso as pequenas empresas europeas con poucos empregados poden causar graves violacións dos dereitos humanos na cadea de subministración mundial", di. Un exemplo son as empresas de importación e exportación: “Moitas veces o persoal é moi pequeno, pero os dereitos humanos ou o impacto ecolóxico das mercadorías que importan aínda poden ser moi grandes.
Para Heidenreich tamén está claro: "O proxecto alemán só pode ser un impulso máis para o proceso da UE e non pode establecer o marco para o regulamento 1: 1 da UE. O regulamento da UE ten que ir máis alá diso en puntos cruciais. "Iso, segundo ela, sería bastante factible para Alemaña e tamén para Francia, onde existe a primeira lei global de dilixencia debida en Europa desde 2017:" Xunto cos 27 UE Estados membros, podemos que Francia e Alemaña tamén se volvan máis ambiciosos porque entón habería un chamado terreo de xogo dentro de Europa ". E os lobbistas? “Por suposto, estamos gobernados por grupos de presión. Ás veces máis, ás veces menos ", di secamente a consultora de Oxfam, Franziska Humbert.
Ambicións globais da cadea de subministración
Na UE Actualmente estase a discutir unha lei de cadea de subministración a nivel europeo. No outono de 2021, a Comisión da UE quere presentar os correspondentes plans para unha directiva europea. As recomendacións actuais do Parlamento Europeo son moito máis ambiciosas que o proxecto de lei alemán: entre outras cousas, ofrécese unha regulación de responsabilidade civil e análises preventivas de riscos para toda a cadea de valor. A UE xa emitiu directrices vinculantes para o comercio de madeira e minerais de zonas en conflito, que prescriben a debida dilixencia para as empresas.
Os países Baixos aprobou unha lei contra o tratamento do traballo infantil en maio de 2019, que obriga ás empresas a cumprir as obrigas de dilixencia debida con respecto ao traballo infantil e prevé queixas e sancións.
Francia aprobou unha lei de dilixencia debida para empresas francesas en febreiro de 2017. A lei obriga ás empresas a debida dilixencia e permite que sexan procesadas segundo a lei civil se infrinxen esta lei.
En Großbritannien unha lei contra as formas modernas de escravitude require informes e medidas contra o traballo forzado.
En Australia existe unha lei contra a escravitude moderna desde 2018.
Estados Unidos veñen impoñendo requisitos vinculantes ás empresas do comercio de materiais procedentes de zonas en conflito desde 2010.
A situación en Austria: A ONG Südwind esixe regras a varios niveis, a nivel nacional e internacional. Podes asinalo aquí: www.suedwind.at/petition
As deputadas de SPÖ Petra Bayr e Julia Herr presentaron unha solicitude de lei de cadea de subministración ao Consello Nacional a principios de marzo, que tamén debería centrarse na cuestión no parlamento.
Foto / Vídeo: Shutterstock.
