Société civile - colle de la démocratie

Juste 16% des citoyens de l'UE font toujours confiance à leurs partis politiques. Dans le même temps, la société civile jouit d'une grande réputation parmi la population. A-t-il le potentiel de restaurer la confiance perdue et de contrer l'aliénation des citoyens de l'État?

La crise économique n'a pas seulement porté un coup puissant à la croissance économique en Europe. Il marque également un tournant dans la chute de la confiance des Européens dans les institutions de l'UE, ainsi que dans leurs gouvernements et parlements nationaux. Une enquête à jour de l'Euro Baromètre montre que seul un pourcentage 16 de citoyens européens en Europe font confiance à leurs partis politiques, alors qu'ils ne font pas explicitement confiance à des pourcentages 78 entiers. L'Autriche est l'un de ces pays où le parlement national et le gouvernement ont encore un niveau de confiance relativement élevé (44 ou 42%). En tout cas, plus que dans les institutions de l'UE (32%). D'un autre côté, la majorité de ceux qui ont perdu confiance dans leurs gouvernements et parlements nationaux, ainsi que dans les institutions de l'UE, l'emportent sur le reste de l'UE.

Confiance dans les institutions politiques en Autriche et en UE (en pourcentage)

Les conséquences de cette crise de confiance ne sont pas insignifiantes. L'année dernière, des partis populitiques de droite, critiques de l'UE et xénophobes sont sortis vainqueurs des élections européennes et le Vieux Continent a été jonché de manifestations de masse - non seulement en Grèce, en Italie, en France et en Espagne, mais aussi à Bruxelles, en Irlande, en Allemagne et en Autriche. les gens sont descendus dans la rue parce qu'ils se sentaient abandonnés par la politique. Le mécontentement des gens à l'égard de leurs représentants politiques a depuis longtemps atteint une dimension mondiale. Le rapport CIVICUS sur l'état de la société civile 2014 a constaté, par exemple, qu'en 2011, des habitants de 88 pays, soit environ la moitié de tous les États, ont pris part à des manifestations de masse. Compte tenu de la crise actuelle des réfugiés, du chômage élevé (des jeunes), de l'extrême inégalité des revenus et des richesses, associés à une faible croissance économique, il faut s'attendre à ce que la polarisation de la société continue de s'intensifier. Il n'est donc pas surprenant que l'une des plus grandes préoccupations des démocraties modernes soit l'éloignement des citoyens des processus politiques. Et si ce n'est pas le cas, ça devrait l'être.

La question se pose de savoir si un renforcement démocratique de la société civile peut contrecarrer la polarisation de la société et l'effondrement de la cohésion sociale. A-t-il le potentiel de restaurer la confiance populaire et d'arrêter le renoncement aux valeurs démocratiques, aux droits de l'homme, à l'équilibre social et à la tolérance? Il peut représenter l'idée de participation, de démocratie et de justice sociale beaucoup plus crédible que l'État et jouit de quelque chose qui a longtemps été perdu pour les institutions politiques: la confiance de la population.

"La société civile a toujours plus de confiance que les gouvernements, les représentants des entreprises et les médias. Nous vivons à une époque où la confiance est la plus précieuse de toutes les devises. "
Ingrid Srinath, Civicus

Selon un sondage téléphonique représentatif du marché Marktforschunsginstituts (2013) écrire neuf sur dix organisations de la société civile en Autriche attache une grande importance et plus de 50 pour cent des Autrichiens estiment que son importance augmentera encore. Au niveau européen, une image similaire: Une enquête de baromètre Euro dans l'ajustement 2013 des citoyens de l'UE pour la démocratie participative a montré que 59 pour cent des Européens pensent que les organisations non gouvernementales (ONG) partageraient leurs intérêts et leurs valeurs. "La société civile a toujours plus de confiance que les gouvernements, les représentants des entreprises et les médias. Nous vivons à une époque où la confiance est la plus précieuse de toutes les devises », a déclaré Ingrid Srinath, ancienne secrétaire générale de l'Alliance mondiale pour la participation civile CIVICUS.

Les organisations internationales tiennent de plus en plus compte de ce fait. Par exemple, le Forum économique mondial écrit dans son rapport sur l’avenir de la société civile: «L’importance et l’influence de la société civile augmentent et devraient être promues afin de restaurer la confiance. [...] La société civile ne doit plus être considérée comme un «tiers secteur» mais comme le ciment qui unit les sphères publique et privée ». Dans sa recommandation, le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe a également reconnu "la contribution essentielle des organisations non gouvernementales au développement et à la mise en œuvre de la démocratie et des droits de l'homme, en particulier en favorisant la sensibilisation du public, la participation à la vie publique et en garantissant la transparence et la responsabilité entre les autorités". L'équipe consultative européenne de haut niveau BEPA attribue également un rôle clé à la participation de la société civile pour l'avenir de l'Europe: «Il ne s'agit plus de consulter ou de discuter avec les citoyens et la société civile. Aujourd'hui, il s'agit d'accorder aux citoyens le droit de contribuer à façonner les décisions de l'UE, de leur donner la possibilité de responsabiliser la politique et l'État », indique un rapport sur le rôle de la société civile.

Et le poids politique?

De nombreuses ONG autrichiennes font un effort honnête pour participer à la prise de décision politique et à la formation d'opinions. « Nous parlons à nos questions de décisions des décideurs au sein du gouvernement directement concernés (ministères, organismes) et législatif (Conseil national, des assemblées provinciales) pour faire des problèmes conscient et fournir des solutions », telles que Thomas Mördinger de bureau écologique, une alliance d'organisations 16 dans le domaine de Environnement, nature et bien-être animal. Dans le cadre de ses campagnes, le WWF Autriche contacte également les partis parlementaires, les ministères, les autorités et les représentants politiques au niveau provincial et municipal. Le Asylkoordination Autriche, un réseau d'organisations AusländerInnen- et réfugiés, à son tour, opère un dialogue continu avec les partis politiques, de sorte que, par exemple, des enquêtes parlementaires sont faites, qui sont excités par le Asylkoordination ou même rédigé.

"Sur le plan formel, les possibilités de participation à la législation en Autriche sont très limitées."
Thomas Mördinger, éco-bureau

Bien que l'échange entre la politique autrichienne, l'administration et la société civile soit animé, il se caractérise par un haut degré d'arbitraire. Il se déroule sur une base informelle et se limite à quelques organisations. Dans la plupart des cas, l'initiative provient de représentants de la société civile. Thomas Mördinger de l'ÖkoBüro donne un aperçu de la pratique de cette coopération: «Les ministères tiennent leurs propres listes, que les organisations sont invitées à commenter. Cependant, les périodes de révision sont souvent trop courtes ou trop longues pour permettre une analyse plus approfondie d'un texte juridique qui inclut les temps de vacances classiques. " Alors que les représentants de la société civile peuvent généralement donner des avis, il n'y a pas de règles contraignantes. "Sur le plan formel, les possibilités de participation à la législation en Autriche sont très limitées", a poursuivi M. Mördinger. Ce déficit est également confirmé par Franz Neunteufl, directeur général des organisations à but non lucratif (OIG): «Le dialogue est toujours aléatoire, ponctuel et long, pas aussi organisé et systématique que souhaité.

"Le dialogue est toujours aléatoire, ponctuel et pas aussi organisé et systématique que souhaité."
Franz Neunteufl, Représentation des organisations à but non lucratif (OIG)

Le dialogue civil est depuis longtemps la norme internationale. Par exemple, le Livre blanc sur la gouvernance européenne, la Convention d'Aarhus et le Conseil de l'Europe appellent à une implication structurée des organisations de la société civile dans le processus législatif. Dans le même temps, des instances internationales - que ce soit l'ONU, le G20 ou la Commission européenne - la présentent et associent régulièrement les organisations de la société civile aux processus de consultation officiels.

Société civile: l'affaire

Pour Franz Neunteufl, le soi-disant « Compact », l'exemple d'une coopération formalisée et liaison entre la société civile et le gouvernement. Ce pacte est un accord écrit entre les organisations de l'Etat et de la société civile qui régissent le but et la forme de leur participation. Ainsi, le Pacte appelle au sujet de l'indépendance côté öffenlicher et les objectifs des organisations de la société civile à respecter et à protéger pour veiller à ce qu'ils disposent d'une façon raisonnable et équitable des ressources et être impliqués dès le plus tôt possible dans l'élaboration de programmes politiques. De la société civile, à son tour, le Pacte ne nécessite pas une organisation professionnelle, une preuve solide comme base de leurs propositions et campagnes susciter systématiquement et représente les points de vue et les intérêts de leur public cible et pas moins de clarté sur qui ils représentent et à qui.

Avec la conclusion du Pacte, le gouvernement britannique s'est engagé à «donner aux gens plus de pouvoir et de contrôle sur leurs vies et leurs communautés, et à placer l'engagement social au-delà du contrôle de l'État et des politiques descendantes». Elle voit son rôle principalement dans "faciliter le changement culturel en donnant le pouvoir du centre et en augmentant la transparence". Il n'est donc pas surprenant que l'Angleterre ait aussi son propre "Ministère de la Société Civile".
En fait, environ la moitié de tous les États membres de l'UE ont élaboré un tel document et ont conclu un partenariat contraignant avec la société civile. L'Autriche n'est malheureusement pas là.

ONG Autriche

La société civile autrichienne comprend des clubs 120.168 (2013) et un nombre méconnaissable de fondations caritatives. Le rapport économique actuel Autriche montre encore que dans l'année 2010 5,2 pour cent des travailleurs en Autriche ont été employés dans les années 15 dans le secteur à but non lucratif.
L'importance économique de la société civile ne doit pas non plus être ignorée. Bien que ce n'est pas encore systématiquement enregistré dans ce pays, mais encore estimé selon les règles de l'art. Par exemple, les calculs de l'Université d'économie de Vienne et de l'Université du Danube à Krems montrent que la valeur ajoutée brute des ONG autrichiennes entre 5,9 et 10 s'élève à des milliards d'euros par an. Cela correspond à environ 1,8 à 3,0 pour cent du PIB du produit intérieur brut de l'Autriche.

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