Alexandra Binder
un Loi sur la chaîne d'approvisionnementqui sanctionne les violations des droits humains et la destruction de l'environnement par les entreprises ? N'est plus en vue. Une indemnisation devant les juridictions européennes ? Les vœux pieux demeurent, tant que les associations professionnelles travaillent sous couvert de coopération pour désamorcer les règles prévues.
Cancer, toux, infertilité. Les habitants de l'Arica chilien en souffrent. Depuis, l'entreprise métallurgique suédoise Boliden y a expédié 20.000 XNUMX tonnes de ses déchets toxiques et payé une entreprise locale pour le traitement final. L'entreprise a fait faillite. L'arsenic des déchets est resté. Les habitants d'Arica se sont plaints. Et flashez-vous devant le tribunal suédois. Deux fois - malgré les critiques du Conseil des droits de l'homme de l'ONU.
Un cas isolé ? Malheureusement non. Alejandro García et Esteban Christopher Patz du Coalition européenne for Corporate Justice (ECCJ) viennent d'enquêter sur 22 affaires de procédures civiles contre des entreprises de l'UE pour violations des droits de l'homme et de l'environnement à l'étranger dans leur analyse « Goliath se plaint ». Seuls deux des 22 plaignants ont été formellement jugés - les résidents d'Arica n'en faisaient pas partie. Pas un seul demandeur n'a été indemnisé.
Pourquoi c'est comme ça ? « Les affaires sont souvent jugées en vertu de la loi du pays dans lequel le dommage est survenu et non en vertu de la loi du siège social de la société mère ou chef de file », précise Garcia. Incidemment, un collectif de personnes est généralement blessé - qu'il s'agisse de l'effondrement d'une usine ou de la pollution d'une rivière. « Cependant, les systèmes juridiques nationaux ne permettent pas toujours à un grand nombre de plaignants de faire valoir conjointement des demandes de dommages et intérêts. » Et enfin, il y a les délais. "Parfois, vous n'avez besoin que d'un an pour faire valoir des réclamations pour actes délictueux." Il est évident que les entreprises ne sont pas intéressées par une approbation précoce d'une loi sur la chaîne d'approvisionnement au niveau de l'UE.
Loi sur la chaîne d'approvisionnement vs. Halls d'entrée: La coopération comme tactique
"Particulièrement perfides sont les associations professionnelles qui, sous couvert de coopération, veillent à ce que les réglementations prévues soient assouplies", explique Rachel Tansey, qui a décrit les tactiques des lobbyistes en matière de droit de la chaîne d'approvisionnement dans l'analyse de l'ECCJ "Fine Out". En fait, il n'y a pas si peu d'associations professionnelles qui agissent de manière progressive et soutiennent une obligation légale de diligence. Cela inclut AIM, par exemple, qui en 2019 a dépensé jusqu'à 400.000 XNUMX euros en lobbying dans l'UE.
L'AIM, dont Coca-Cola, Danone, Mars, Mondelez, Nestlé, Nike et Unilever sont membres, prône des instruments politiques qui incitent les entreprises à respecter les droits humains. On aimerait aussi voir la responsabilité de respecter les droits de l'homme « en dehors du champ de la responsabilité légale ». Si elles sont incluses, l'AIM préconise de les limiter aux « violations graves des droits humains ». Tansey déclare : « La version préférée de la loi par l'AIM ne tiendrait pas ses membres responsables des violations des droits humains. Si la responsabilité ne peut pas être écartée, cependant, la meilleure option suivante ne s'étendrait pas à l'ensemble de la chaîne de valeur de l'entreprise. » Ou pour reprendre les termes de l'association non incontestée du cacao : « Les entreprises doivent être autorisées à divulguer les risques dans leurs chaînes d'approvisionnement sans avoir à s'inquiéter d'un risque de responsabilité accru. »
Lobbies : des initiatives volontaires en guise de couverture
Ensuite, il y a des groupes de pression d'affaires comme CSR Europe. Leur but, cependant, est d'utiliser des initiatives volontaires de responsabilité sociale des entreprises comme couverture. Beaucoup de ses membres ne sont pas étrangers aux scandales des droits de l'homme et de l'environnement quand on pense à VW - scandale des gaz d'échappement, dit Tansey. En effet, dès décembre 2020, le groupe de pression déclarait la nécessité « d'inclure les travaux déjà réalisés par les entreprises ». La Commission a besoin de confiance dans l'industrie. Il n'y a pas de normalisation guidée ». L'association indique également clairement ce que CSR Europe a réellement à l'esprit en ce qui concerne la chaîne d'approvisionnement : « Soutenir les incitations » pour les entreprises et les nouveaux dialogues et alliances de l'industrie européenne. Enfin, on pense que le succès "dépendra dans une large mesure de la coopération du secteur privé européen".
Des conditions égales pour tous ?
Les associations nationales de lobbying des pays dans lesquels il existe déjà une loi sur la chaîne d'approvisionnement ne sont quant à elles pas inactives. Ce sont avant tout les Français. Là, vous devez traiter la question de savoir si la future législation européenne doit s'aligner sur la législation nationale ou vice versa. Pour l'association française de lobbying AFEP, c'est clair : alignement, oui, mais associé à cela, s'il vous plaît, édulcorer votre propre loi. "C'est vrai", dit Tansey : "A Bruxelles, le lobby des grandes entreprises françaises travaille à saper l'ambitieuse proposition législative européenne et fait pression pour des dispositions plus faibles qu'en France." Mais ce n'est pas tout. La diligence raisonnable ne doit pas inclure le changement climatique. Le fait que Total soit au conseil d'administration de l'AFEP ne semble plus être un hasard. D'ailleurs, le travail de lobbying de l'AFEP coûte cher : selon ses propres informations, il coûte 1,25 million d'euros par an.
Les distractions des lobbies
L'association professionnelle néerlandaise VNO-NCW et les associations professionnelles allemandes prouvent enfin à quel point la tromperie peut fonctionner. Le premier a fait savoir chez lui qu'une loi sur la chaîne d'approvisionnement ne serait favorable qu'au niveau de l'UE, mais pas au niveau national. A Bruxelles, en revanche, le projet est qualifié de "peu pratique" et de "draconien".
Pendant ce temps, les homologues allemands ont réussi à affaiblir la loi nationale sur la chaîne d'approvisionnement. Ils essaient maintenant de faire de même à Bruxelles. Au vu de toutes ces tactiques, il ne reste qu'un seul espoir, que Tansey formule prudemment : « Que les dirigeants politiques ne tombent pas dans le piège de trouver un juste milieu entre freins et entreprises apparemment « constructives ».
INFO : Tactiques actuelles du lobby des entreprises
La demande de réglementations « pragmatiques » et « pratiques »
L'accent est mis sur les « incitations positives » pour les entreprises à faire ce qu'il faut et visant à éviter toute responsabilité, c'est-à-dire des conséquences graves pour les entreprises impliquées dans des violations des droits de l'homme. Le tout est emballé dans des mots qui sonnent tels que : inquiétudes concernant un « risque accru de litige », « accusations frivoles » et « insécurité juridique ». Derrière cela se cache la volonté de limiter le devoir de vigilance aux fournisseurs directs vers l'entreprise, c'est-à-dire la première étape de la chaîne de valeur mondiale. La plupart des dégâts ne sont pas tombés là-dedans. Les droits légaux des plus faibles expireraient.
La poussée des mesures volontaires de RSE
Souvent, ceux-ci sont déjà là - mis en œuvre par l'industrie, complètement inefficaces et rendent l'initiative législative nécessaire en premier lieu.
Niveler le terrain de jeu
Sous la devise « des règles du jeu équitables », les lobbyistes d'affaires français - la France a déjà une loi sur la chaîne d'approvisionnement - font actuellement pression pour un rapprochement de la législation européenne en deçà de son propre niveau.
Tromperie
En Allemagne et aux Pays-Bas, des associations professionnelles s'opposent à leurs propres propositions législatives ambitieuses et plaident pour une solution européenne. Au niveau de l'UE, ils tentent alors d'affaiblir et de saper ce projet uniforme.
Photo / Vidéo: Shutterstock.
