Véronique Janyrova
Ce n'est pas nouveau pour un administrateur d'entreprise qualifié, car vous en apprendrez davantage sur la guerre standard au cours des premiers semestres. Pour l'art vrai, ils ont été soulevés par les économistes américains Carl Shapiro et Hal Ronald Varian dans leur article révolutionnaire "Les arts de la guerre des normes", qui a paru dans le California Management Review en l'an 1999. Dans celui-ci, ils décrivent en détail les avantages stratégiques qu'il apporte à une entreprise lorsque des normes techniques sont formulées en leur faveur et recommandent une variété de stratégies que les gestionnaires devraient adopter. L'un d'entre eux consiste à se plaindre auprès des comités de normalisation afin de les concilier autant que possible avec leurs propres caractéristiques de produit ou processus de production. Si l'on réussit à sortir des produits de ses concurrents en même temps, on obtient un avantage concurrentiel durable.
"Je dirais que l'influence sur les normes techniques est une activité essentielle pour les lobbyistes, car elle leur permet de contrôler des marchés entiers, d'appliquer leurs processus de production et de contrôler leurs concurrents."
Expert en lobbying Martin Pigeon
Ene mene muh ...
Les processus de normalisation ne concernent pas uniquement les fonctionnalités et la sécurité. C'est aussi une question de domination du marché. Bien que théoriquement, les normes ne soient que des recommandations volontaires, elles s'avèrent souvent inévitables dans la pratique. Si un produit ou un procédé n'entre pas dans son champ d'application, l'entreprise souffre d'importants inconvénients concurrentiels. Il ne se rapproche tout simplement pas des commandes qui se réfèrent à la règle standard applicable.
«Je ne travaillerais jamais avec une entreprise qui ne se conforme pas aux normes ou qui n'a pas les approbations appropriées. Parce que tous les contrats contiennent le passage, selon les normes. En se construisant, vous pouvez déjà dévier. Mais en cas de litige, nous sommes entièrement responsables en tant qu'architectes - indépendamment du fait qu'un bâtiment a subi des dommages avec la déviation. D'un point de vue juridique, tous se réfèrent alors avant tout au respect des normes », explique Bernd Pflüger de BUS Architekten.
... et vous êtes dehors!
Monica Nicoloso, propriétaire et directrice générale de la briqueterie Pottenbrunn, sait ce que signifie une petite usine de production si son produit ne se trouve dans aucune norme. Pendant des décennies, l'entreprise familiale a produit des systèmes de cheminée et les a vendus avec un agrément technique autrichien (ÖTZ). Jusqu'à l'année 2012 au lieu de l'ÖTZ un BTZ (permis de construire) a été introduit. Cependant, l'obtention de ce résultat pour la petite entreprise entraînait de tels frais financiers et risquait de simplement cesser d'être approuvée. Le résultat: "Nous ne produisons plus aujourd'hui. Sans permis, aucun ramoneur ne retirera nos cheminées. Et la coopération sur la normalisation n'est pas possible pour nous pour des raisons de temps et de coûts », explique Nicoloso. Une histoire d'entreprise de cent cinquante ans a pris fin.
Martin Galler, Managing Partner de Progal, sait également que les comités de normalisation peuvent décider de l'avènement et de la disparition des technologies et des entreprises. L'entreprise est spécialisée dans la pose de murs secs en utilisant des méthodes électro-physiques. En l'an 2014, Galler a appris par hasard que l'Önorm B3355, qui régule le drainage de la maçonnerie humide, devrait être mis à jour. Il a ensuite contacté Austrian Standards, où il lui a été conseillé de s'opposer à la norme. Il l'a fait et a demandé en même temps à être inclus dans le groupe de travail AG 207.03, qui a été chargé de la mise à jour. Cela a été suivi par une confrontation d'un an et demi avec d'autres membres du groupe de travail qui avaient essayé d'exclure sa procédure électrophysique de la norme. Les arguments factuels n'ont guère joué de rôle, comme l'a finalement déclaré le conseil d'arbitrage de l'ASI. Des centaines d'heures de travail et de nombreux rapports, contre-opinions, réunions et documents plus tard, il était finalement clair que son processus de séchage serait maintenu dans la norme. Sa conclusion: "Il serait logique que les gouvernements accordent plus d'attention à l'équilibre des organismes de normalisation et améliorent leur communication. Après tout, ce n'est que par hasard que j'ai appris que notre processus électrophysique risquait d'être chassé du marché.
Un regard sur la composition du groupe de travail 207.03 précité illustre assez bien le problème de l'équilibre souvent manquant des comités de normalisation. Dans ce document, dix fabricants font face à deux utilisateurs, des institutions publiques et des instituts de recherche. Dans le groupe de travail 207.02, qui traite de la standardisation des chapes, du plâtre et du mortier, la relation est encore plus frappante. Dans ce cas, dix fabricants ne sont pas confrontés à un seul utilisateur, à un expert indépendant et à deux institutions publiques pour décider quoi vendre et quoi ne pas faire.
Effets indésirables
Ernst Nöbl, un ingénieur culturel et environnemental à la retraite avec des décennies d'expérience dans les comités de normalisation, rend compte des conséquences écologiques indésirables de nombreuses normes. A titre d'exemple, il cite la norme européenne pour les stations d'épuration, qui réglemente entre autres la qualité de l'eau d'effluent: "La norme n'indique que les valeurs par rapport à l'afflux. Le résultat est que les stations d'épuration sont vendues en Autriche avec une teneur en azote et en phosphate bien supérieure au maximum légal. "
A son avis, l'ingénierie devrait avoir plus de poids dans les organismes de normalisation (normalisés) et les normes restaurées à leur fonction d'origine en tant que recommandations volontaires. "Les entreprises se déchirent dans les comités de normalisation. Cela vous donne également un avantage concurrentiel clair. Les planificateurs et les ingénieurs, cependant, moins. Le temps requis ne leur rapporte pas autant », explique Nöbl.
Un regard sur Bruxelles
Comme sur les 90 pour cent de la force en Autriche des normes est d'origine européenne ou internationale, on ne peut pas éviter un regard en direction de Bruxelles. Il nous mène sur les entreprises de lobbying 11.000 encore une fois démontré de manière impressionnante comment participer, par exemple dans le règlement UE sur les pesticides, la directive sur la protection des données de l'UE ou l'ALE TTIP « constructive ».
Cela contraste avec - dans le monde entier - un consortium d'organisations environnementales 40, qui examine la compatibilité écologique avec les normes et les normes internationales. ECOS (Organisation européenne environnementale citoyenne de normalisation) est représentée dans un comité technique total des 60 pour assurer que la pollution est réduite et que l'efficacité des ressources et de l'énergie à trouver systématiquement son chemin dans la pratique. "Dans l'UE, nous sommes l'un des quatre acteurs officiellement reconnus dont la participation aux processus de normalisation européens est également soutenue par l'UE. Ainsi, est compensé au niveau européen que les groupes d'intérêt de la société civile et les petites et moyennes entreprises dans les processus nationaux de normalisation ne sont pas systématiquement impliqués « , a déclaré ECOS.
Corporate Europe Observatory, à son tour, est une ONG basée à Bruxelles, qui veille sur le travail des lobbyistes locaux comme un faucon et une analyse systématique. l'expert de lobbying Martin Pigeon répond à la question de l'importance des normes techniques, « je dirais que l'influence sur les normes techniques fait partie du cœur de métier des lobbyistes, car cela leur permet à l'ensemble des marchés de contrôler, d'appliquer leurs processus de production et de leurs concurrents de garder les échecs [...] Si vous allez dans les détails, nous pouvons voir que les règlements des guerres de pression est un élément absolument central du commerce international, et que beaucoup ici la politique est faite au nom des normes ».
Plus de transparence requise
En fait, les normes et normes techniques régissent 80 pour cent de l'accès au commerce mondial et le contrôle de la plupart des marchés. Ils influencent la conception, la fonctionnalité, la fabrication et l'utilisation de presque tout ce qui est produit. Mais aussi détaillées qu'elles définissent les caractéristiques des produits et les processus de production, le processus de leur propre émergence est si vague. Trop souvent, on ne comprend pas qui a réellement défini une norme et dont elle défend finalement les intérêts. Par conséquent, les processus de normalisation doivent être ouverts et transparents pour avoir un certain degré de légitimité.
Le système de normalisation autrichien
• Globalement, en Autriche, les normes 23.000 (ÖNORMEN) s'appliquent.
• Les normes sont des recommandations dont l'application est généralement volontaire.
• Sauf, le législateur déclare une norme contraignante ou s'y réfère dans des lois, des ordonnances, des avis, etc. (environ 5 pour cent de toutes les normes).
• Environ 90% des normes en vigueur dans ce pays sont d'origine européenne ou internationale.
• Les normes sont élaborées par Austrian Standards, qui assure la gestion de projet en tant que fournisseur neutre de services.
• Les demandes d'élaboration d'une nouvelle norme ou de révision d'une norme existante sont gratuites pour le demandeur depuis 2016.
• La participation aux comités de normalisation est également gratuite depuis 2016.
• Les coûts engagés par les participants pour le temps passé à voyager, assister, préparer et réviser les séances de travail.
• Tous les membres d'un comité doivent s'entendre sur une norme afin de pouvoir la trancher (principe de l'unanimité).
• La transparence du processus de normalisation autrichien est assurée, par exemple, par les publications en ligne gratuites suivantes:
• des demandes d'élaboration ou de révision de normes - avec des possibilités de commentaires,
• projets de normes - avec des possibilités de commentaires,
• les entreprises et les organisations qui envoient des participants aux comités individuels,
• tâches et projets en cours de chaque comité,
• Programme de travail national indiquant quelles propositions de projets et projets de normes sont à la disposition du public pour commentaires.
• Bilan du processus de normalisation devrait veiller à ce que le Comité toutes les parties prenantes d'un domaine de spécialisation sont toujours représentés - que les fabricants, les autorités, les consommateurs, les laboratoires d'essais, du milieu universitaire, des groupes d'intérêt, etc.
• L'ouverture devrait être assurée en permettant à la participation aux organismes de normalisation d'être ouverte à tous. Cependant, il faut avoir le savoir-faire approprié et connaître la pratique.
• La nécessité et la pertinence des normes sont examinées dans des procédures d'évaluation publique ou des enquêtes. Il est ouvert à tous d'exprimer leur opinion et de proposer des modifications à l'application du projet.
• Une fois que le comité aura finalisé un projet de norme, il sera publié en ligne pour commentaires par toutes les parties intéressées.
Source: Normes autrichiennes, mai 2017
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