Démocratie directe: il est grand temps d'émanciper démocratiquement

Qu'en est-il du développement de la démocratie en Autriche? Quelles options l'homme ou la femme doit-il entendre? Est-ce fait de donner un bulletin de vote toutes les quelques années? Est-ce tout ce que la démocratie a à offrir? Mérite-t-elle le nom de démocratie, c'est-à-dire «règle du peuple»?

Alors que dans les années 2011 à 2013 - avant les élections, vous l'esprit - ont conduit un discours rare fertile et profond sur le développement et l'expansion des experts de la démocratie directe, les médias, les groupes communautaires et politiques, débat sur la démocratie dans ce pays est récemment devenu relativement calme. Ainsi, dans le programme gouvernemental actuel, seule la déclaration d'intention au début de 2014 convoque une commission d'enquête au Conseil national. Qu'il n'existe pas encore, ne devrait pas nous surprendre pour le moment.

"Après la décision du gouvernement, les électeurs sont informés que le compromis qu'ils ont trouvé est leur propre volonté, car ils ont donné leur voix à certaines parties."
Erwin Mayer, porte-parole de "mehr demokratie".

Qu'est-ce qui se passe avec le débat sur la démocratie directe en Autriche? Nous vivons dans une démocratie qui fonctionne, n'est-ce pas? Contrairement à la politique, la constitution autrichienne a des mots très clairs. L'article 1 de la Constitution fédérale stipule: "L'Autriche est une république démocratique. Leur droit vient du peuple. "A y regarder de plus près, cependant, il existe des doutes légitimes. Car la vie politique a souvent l'air un peu différente. Il est façonné par la politique des partis, dans laquelle le bien-être des partis a la priorité sur le bien commun. Chaque jour, nous observons comment la coercition des clubs, les intérêts individuels et spéciaux, la politique des clients et les lobbyistes l'emportent sur la volonté électorale réelle. Avant les élections, on est inondé de toutes sortes de programmes de partis, de déclarations politiques vagues et de slogans de campagne. Les projets politiques peuvent être devinés au mieux. Dans le plus petit nombre de cas, on apprend concrètement quelles positions les partis prendront après les élections. Le programme gouvernemental final est conçu à huis clos. "Après la décision du programme gouvernemental, les électeurs sont informés que le compromis qu'ils ont trouvé est leur propre volonté, parce qu'ils ont donné leur voix à certaines parties", a déclaré Erwin Mayer, porte-parole de "plus de démocratie" .
C'est la pratique démocratique transparente et incohérente qui conduit à un désenchantement politique croissant en Autriche. Ou est-ce plutôt une oisiveté politique?

Démocratie directe: désir de participation

Alors que le taux de participation baisse parfois et que les partis politiques réussissent à peine à recruter de nouveaux membres, l'engagement civique est florissant. Qu'il s'agisse de politique, de sport, de questions sociales ou de culture, de plus en plus de personnes s'impliquent publiquement et gratuitement. L'enquête la plus récente menée à l'échelle de l'Autriche sur les engagements de volontaires de l'année 2008 a montré que 44 fait un pourcentage du travail bénévole de 15. Autour de 1,9, des millions d'Autrichiens sont dans des clubs ou des organisations - après tout, cela représente plus du tiers des 15-year-olds.
Les initiatives citoyennes parlementaires - qui permettent aux groupes de citoyens de 500 de proposer au Conseil national une législation fédérale ou la mise en œuvre des lois existantes - ont augmenté de 2000% depuis l'année 250. Significativement augmenté depuis les années 1980er, le nombre de référendums et de référendums au niveau des pays et des communautés. Le politologue autrichien Sieglinde Rosenberger et la note Gilg Seeber: « Pour l'Autriche, on peut affirmer une association temporelle désaffection du parti, le taux de participation des électeurs en déclin et l'utilisation croissante des instruments de la démocratie directe ». En seulement la dernière décennie ont sur le développement de la démocratie initiatives de dix citoyens qui ont rédigé de nombreuses propositions de réforme pour le développement ultérieur de la démocratie autrichienne.

Avec la politique?

Au regard de ces chiffres, on ne peut guère nier l'intérêt de la population pour la politique. Au contraire, la confiance dans les politiciens est à un bas historique. Par exemple, une étude de la Social Science Study Society a révélé que la confiance du public dans les institutions publiques telles que la magistrature, la police ou les syndicats 2012 a légèrement augmenté. D'autre part, 46 pour cent des répondants de 1.100 ont indiqué que les politiciens avaient perdu le contact avec les citoyens et 38 étaient convaincus qu'ils n'étaient que pour leur propre bénéfice. Une enquête similaire a été menée par l'Austrian Marketing Association (OGM) en l'an 2013. 78 pour cent des répondants 500 ont dit qu'ils ont peu ou pas confiance dans la politique.

La démocratie directe en Autriche?

Par définition, la démocratie directe est un processus ou un système politique dans lequel les électeurs votent directement sur des questions politiques. Gertraud Diendorfer, directeur général de Centre de la démocratie VienneLa démocratie directe comprend comme « un supplément qui instrument de correction ou de contrôle du système de la démocratie représentative » instruments de démocratie directe qui sont inscrits dans la Constitution, permettre aux citoyens d'ailleurs la participation aux élections, même avec des questions de fond concrètes d'influence directe sur la politique prendre ".

Le seul inconvénient: le résultat des instruments classiques de la démocratie directe - tels que les référendums ou le référendum - n'est nullement contraignant et donc plus ou moins à la merci des décideurs politiques du Conseil national. Seul le référendum conduit à une décision juridiquement contraignante du peuple. Cependant, seul le Conseil national peut décider d'organiser ou non un référendum. Les initiatives citoyennes ou les pétitions, prévues dans le règlement intérieur du Conseil national, ne peuvent être utilisées que pour présenter des demandes spécifiques de traitement au Conseil national.

À y regarder de plus près, nos instruments de démocratie directe se révèlent globalement relativement peu édentés. Pour Gerhard Schuster, le porte-parole de l'initiative «Stop à la démocratie fictive!», Il n'y a actuellement aucun moyen pour que des référendums aient lieu si les propositions soumises au Conseil national par référendum ne sont pas adoptées au parlement.

Compte tenu des opportunités mal développées et négligées de participation du public, qui dans le meilleur des cas nous permettent d'exprimer notre volonté aux décideurs politiques, il n'est pas surprenant que seuls 55% environ des Autrichiens soient satisfaits du fonctionnement de la démocratie. Les deux tiers sont même favorables à l'expansion de la démocratie directe, comme le montre le «Rapport sur la démocratie 2013» de l'OGM.

Démocratie directe: instruments en Autriche

pétition permettre au citoyen d'initier une procédure législative au parlement, mais malheureusement il n'est nullement contraignant. Il n'est donc pas étonnant que seulement cinq des pétitions 37 menées jusqu'ici en Autriche aient été couronnées de succès dans la mesure où elles ont débouché sur une loi.

référendums sont le plus jeune instrument démocratique direct en Autriche. Ils servent le conseil national pour obtenir l'opinion de la population. Pas plus, car même le résultat des référendums ne visait rien. Bien qu'il faille noter que le Conseil national n'a jamais dépassé le résultat majoritaire d'un référendum.

Dernier mais non le moindre sera référendums prescrit d'en haut. Ils permettent à la population de voter directement sur les projets de loi constitutionnels et fédéraux, et ici leur décision est contraignante. Cependant, un référendum ne peut être fait que sur un projet de loi déjà complété. Mais si un projet de loi simple a déjà trouvé une majorité au Conseil national, selon le Centre de la démocratie de Vienne, il est peu probable que l'on trouve suffisamment de voix pour organiser un référendum.

En outre, le règlement intérieur du Conseil national montre encore Pétitions et initiatives citoyennes sur. Avec l'aide de ces instruments, les parlementaires (pétitionnaires) et les citoyens (initiatives citoyennes) peuvent soumettre des demandes concrètes de traitement.

Une démocratie plus directe, mais comment?

Reste la question de savoir comment la démocratie directe pourrait mieux fonctionner? Comment l'Autriche peut-elle respecter son principe constitutionnel pour que la loi émane réellement du peuple?
De nombreuses initiatives citoyennes se sont déjà consacrées à cette question, rédigeant des propositions de réforme et imposant des exigences claires aux hommes politiques. Essentiellement, les concepts pour le développement ultérieur de la démocratie sont basés sur deux points clés: Premièrement, les référendums doivent être accompagnés d'un référendum juridiquement contraignant. Et deuxièmement, les citoyens doivent pouvoir contribuer au développement et à la formulation de lois.

Une manière dont la démocratie directe pourrait ressembler est l'initiative "La législation populaire maintenant!». À propos d'un processus en trois étapes, consistant en une initiative populaire, un référendum et un référendum.
Contrairement au système juridique actuel, les citoyens ont la possibilité d'adopter une loi ou une directive politique.
Bien que l'initiative populaire se concentre sur la présentation de l'idée, la population s'inscrit dans le contexte du référendum subséquent sur la pertinence sociale de l'initiative.
Les obstacles quantitatifs qui sont fournis dans cette procédure, remplissent une fonction de filtre importante: Les initiatives qui ne sont pas la majorité - qui est poursuivent que des intérêts individuels ou spéciaux ou simplement sont trop techniques, l'obstacle des signatures 300.000 ne réussira pas et donc « filtré » ,

Un rôle central dans cette proposition aussi les médias, car ils devraient assurer via un conseil des médias qui se déroule dans les trois mois avant le référendum une discussion libre et équitable sur les avantages et les inconvénients dans les médias.

Schuster voit le grand avantage de ce système complémentaire dans les deux piliers de la législation qui, tout en travaillant ensemble, sont néanmoins indépendants l'un de l'autre. La volonté du peuple ne fait pas concurrence au parlementarisme, mais le complète avec une composante jusque-là négligée: le peuple.

Proposition de législation en trois étapes en Autriche issue de l'initiative «La législation du peuple maintenant!»

initiative populaire (Niveau 1) Les citoyens 30.000 (contre 100.000, qui nécessite actuellement un référendum) présentent un projet de loi ou de politique au Conseil national. Le Conseil national délibère sur l'initiative et doit recruter trois personnes autorisées par les parrains de l'initiative. S'il est rejeté par le Conseil national, un référendum peut être initié.

pétition (Étape 2) Avant la semaine d'enregistrement, chaque ménage sera informé du libellé de la demande. De 300.000 soutient le référendum est réussi et conduit au référendum. Au moins trois mois avant le référendum, des informations égales et complètes et des discussions sur les avantages et les inconvénients auront lieu dans les médias.

référendum (Niveau 3) La majorité décide.

Démocratie directe - Conclusion

La démocratie directe n'est pas seulement un sujet brûlant en Autriche. Par exemple, dans la soi-disant Commission de Venise du Conseil de l'Europe, il est également indiqué que les taux de participation élevés et les procédures qui ne produisent que des effets consultatifs devraient être évités en principe. À l'instar des procédures électorales, les électeurs doivent également être en mesure de voir, dans les votes factuels, un lien clair entre leur participation et le résultat.

De cette manière, il devrait être possible à la population d'avoir plus d'influence, de façonner activement et de co-déterminer son avenir. La démocratie directe conduit ainsi à une plus grande légitimité des résultats des processus politiques et augmente ou crée une volonté de soutenir les décisions politiques.

Photo / Vidéo: Chanteur de Gernot, religieuse, Médias d'option.