Alexandra Binder
"Loomulikult valitsevad meid lobistid."
Franziska Humbert, Oxfam
Olgu see ekspluateeriv lapstööjõud kakaoistandustel, põletavad tekstiilivabrikud või mürgitatud jõed: liiga sageli ei vastuta ettevõtted selle eest, kuidas nende ülemaailmne äri mõjutab keskkonda ja inimesi. Tarneahela seadus võib seda muuta. Kuid majanduse vastutuul puhub tugevalt.
Me peame rääkima. Ja seda üle pisikese piimašokolaadi tahvli umbes 89 sendi eest, mille te just andsite. Globaliseerunud maailmas on see väga keeruline toode. Väikese šokolaaditoidu taga on põllumees, kes saab 6 sendist vaid 89. Ja lugu kahest miljonist Lääne -Aafrika lapsest, kes töötavad ekspluateerivates tingimustes kakaoistandustel. Nad kannavad raskeid kakaokotte, töötavad matšeetega ja pritsivad mürgiseid pestitsiide ilma kaitseriietuseta.
Loomulikult pole see lubatud. Kuid tee kakaoubadest supermarketi riiulile on praktiliselt uurimatu. Kuni see jõuab Ferrero, Nestlé, Mars & Co juurde, käib see väiketalunike, kogumispunktide, suurettevõtete alltöövõtjate ja töötlejate käe all Saksamaal ja Hollandis. Lõpuks öeldakse: tarneahel pole enam jälgitav. Elektriseadmete, näiteks mobiiltelefonide ja sülearvutite, riiete ja muude toiduainete tarneahel on samuti läbipaistmatu. Selle taga on plaatina kaevandamine, tekstiilitööstus, õlipalmiistandused. Ja nad kõik äratavad tähelepanu inimeste ekspluateerimise, pestitsiidide loata kasutamise ja maa hõivamisega, mida ei karistata.
Kas Made in A on garantii?
See on tore mõte. Kodumaised ettevõtted annavad meile usutava kinnituse, et nende tarnijad järgivad inimõigusi, keskkonna- ja kliimakaitsenorme. Aga see on jällegi: tarneahela probleem. Ettevõtted, mida Austria ettevõtted ostavad, on tavaliselt ostjad ja importijad. Ja nad on lihtsalt tarneahela tipus.
Kasutamine algab aga kaugelt taga. Kas meil kui tarbijatel on üldse mingit mõju? "Hävitavalt väike," ütleb kohalik parlamendisaadik Petra Bayr, kes koos Julia Herriga esitas märtsis selle riigi parlamenti tarneahela seaduse taotluse. "Mõnes piirkonnas on võimalik osta õiglasi tooteid, näiteks mainitud šokolaadi," lisab ta, "kuid turul pole õiglast sülearvutit."
Veel üks näide? Pestitsiidide kasutamine. „Näiteks ELis on pestitsiidide parakvaat keelatud alates 2007. aastast, kuid seda kasutatakse endiselt ülemaailmsetel palmiõli istandustel. Ja palmiõli leidub 50 protsenti meie supermarketite toidust. "
Kui keegi rikub õigusi kauges maailmajaos, ei vastuta praegu juriidiliselt ei supermarketid, tootjad ega teised ettevõtted. Ja vabatahtlik eneseregulatsioon toimib vaid väga harvadel juhtudel, nagu märkis 2020. aasta veebruaris ka ELi justiitsvolinik Didier Reynders. Vaid kolmandik ELi ettevõtetest kontrollib juba hoolikalt oma ülemaailmseid inimõiguste ja keskkonnamõju tarneahelaid. Ja nende jõupingutused lõpevad ka otseste tarnijatega, nagu näitas Reynderi nimel tehtud uuring.
Tarneahela seadus on paratamatu
Märtsis 2021 käsitles EL ka tarneahela seaduse teemat. Euroopa Parlamendi liikmed võtsid oma „seadusandliku ettepaneku ettevõtete vastutuse ja hoolsuskohustuse kohta” vastu suure enamusega (73 protsenti). Austria poolelt aga taandusid ÖVP saadikud (välja arvatud Othmar Karas). Nad hääletasid vastu. Järgmises etapis komisjoni ettepanek ELi tarneahela seaduse kohta ei muutnud midagi.
Kogu asja on kiirendanud asjaolu, et Euroopas on nüüd tekkinud mõned tarneahelaõiguse algatused. Nende nõue on paluda ettevõtetel väljaspool Euroopat maksta keskkonnakahju ja inimõiguste rikkumiste eest. Ennekõike riikides, kus ekspluateerimine pole keelatud ega teostatud. Seega peaks ELi direktiivi eelnõu tulema suvel ja põhjustama reeglite rikkujatele rahalisi raskusi: nt mõneks ajaks rahastamisest välja jääma.
Lobitöö tarneahela seaduse vastu
Siis aga lükkas EL komisjon eelnõu suures osas meedia poolt märkamata edasi sügiseni. Üks küsimus on muidugi ilmne: kas majanduse vastutuul oli liiga tugev? Germanwatchi korporatiivse vastutuse ekspert Cornelia Heydenreich märgib murega, et "lisaks ELi justiitsvolinikule Reyndersile on hiljuti kavandatud seaduse eest vastutanud ELi siseturu volinik Thierry Breton."
Pole saladus, et prantsuse ärimees Breton on majanduse poolel. Heydenreich meenutab Saksamaa stsenaariumi: "Asjaolu, et föderaalne majandusminister on Saksamaal vastutanud ka alates 2020. aasta suvest, on konsensuse leidmise protsessi oluliselt keerulisemaks muutnud - ja meie seisukohast tõi see kaasa ka äriühingute lobitöö nõudmised Sellegipoolest ei näe ta arengut ELis tingimata tagasilöögina: „Me teame, et ELi tasandi seadusandlikud ettepanekud lükatakse edasi paljudest muudest seadusandlikest protsessidest.” Heydenreich ütleb samuti, et ELi komisjon soovib oodata ja vaadata, milline näeb välja Saksamaa seaduseelnõu: ikka ei öelda hüvasti. "
Tarneahela seadus Saksamaal on ootel
Tegelikult pidi Saksamaa tarneahela seaduseelnõu vastu võtma 20. mail 2021, kuid see võeti lühikese etteteatamisega Bundestagi päevakorrast välja. (Nüüd vastu võetud. Jõustub 1. jaanuaril 2023. Siin on föderaalne seadusteataja.) See oli juba kokku lepitud. Alates 2023. aastast peaksid teatud tarneahela reeglid esialgu kehtima ettevõtetele, kus Saksamaal on üle 3.000 töötaja (see on 600). Teises etapis alates 2024. aastast peaksid need kehtima ka üle 1.000 töötajaga ettevõtetele. See puudutaks ligi 2.900 ettevõtet.
Kuid disainil on puudusi. Franziska Humbert, Oxfam Ta tunneb tööõiguste ja ettevõtete sotsiaalse vastutuse nõustajat: „Eelkõige kehtivad hoolsuskohustuse nõuded ainult etappide kaupa.” Teisisõnu, keskendutakse taas otsetarnijatele. Kogu tarneahelat tuleks kontrollida ainult sisuliste näidustuste alusel. Nüüd aga on näiteks supermarketite otsesed tarnijad Saksamaal, kus kehtivad niikuinii ranged tööohutuseeskirjad. "Seepärast ähvardab seadus selles osas oma eesmärgi kaotada." Samuti ei ole see kooskõlas ÜRO juhtpõhimõtetega, mis kehtivad kogu tarneahela kohta. "Ja see jääb paljude ettevõtete juba olemasolevate vabatahtlike jõupingutuste taha," ütles Humbert. “Lisaks puudub tsiviilõiguslik hüvitisnõue. Töötajatel, kes meie toidu pärast vaeva näevad banaanide, ananassi või veiniistanduste kallal, pole siiani reaalset võimalust Saksamaa kohtutes kahjutasu kaevata, näiteks väga mürgiste pestitsiidide kasutamisega tekitatud tervisekahjustuste eest. ”Positiivne? Olgu, et eeskirjade järgimist kontrollib ametiasutus. Üksikjuhtudel võivad nad määrata ka trahve või jätta ettevõtted avalikest pakkumistest välja kuni kolmeks aastaks.
Ja Austria?
Austrias edendavad kaks kampaaniat inimõiguste ja keskkonnastandardite järgimist ülemaailmsetes tarneahelates. Üle kümne valitsusvälise organisatsiooni, AK ja ÖGB nõuavad oma kampaania käigus ühiselt petitsiooni „Inimõigused vajavad seadusi“. Türkiissinine-roheline valitsus ei taha aga Saksamaa algatust järgida, vaid ootab, mis Brüsselist edasi saab.
Ideaalne tarneahela seadus
Heydenreich ütleb, et ideaalse stsenaariumi korral julgustatakse ettevõtteid tõhusalt tuvastama suurimaid ja tõsisemaid inimõiguste riske kogu nende väärtusahelas ning võimaluse korral neid kõrvaldama või parandama. „See puudutab eelkõige ennetustööd, et riskid ei tekiks esmajärjekorras - ja neid ei leita tavaliselt otseste tarnijate juures, vaid sügavamal tarneahelas.“ Rikkumised võivad nõuda ka nende õigusi. "Ja tõendamiskoormist tuleb leevendada, ideaaljuhul isegi tõendamiskoormise ümberpööramist."
Austria parlamendisaadiku Bayri jaoks on oluline mitte piirata ideaalset seadust ettevõtete gruppidega: "Isegi väikesed Euroopa ettevõtted, kus on vähe töötajaid, võivad põhjustada suuri inimõiguste rikkumisi ülemaailmses tarneahelas," ütleb ta. Üks näide on import-eksport ettevõtted: „Sageli on personal väga väike, kuid nende imporditavate kaupade inimõigused või ökoloogiline mõju võib siiski olla väga suur.
Heidenreichi jaoks on ka selge: „Saksa eelnõu saab olla ELi protsessi edasiseks tõukeks ega saa seada raamistikku ELi määrusele 1: 1. ELi määrus peab otsustavatel hetkedel sellest kaugemale minema. "See oleks tema sõnul Saksamaale ja ka Prantsusmaale täiesti teostatav, kus Euroopas on alates 2017. aastast kehtinud esimene üldine hoolsuskohustuse seadus:" Koos ELi 27 liikmesriigiga liikmesriigid, saaksime ka Prantsusmaa ja Saksamaa muutuksid veelgi ambitsioonikamaks, sest siis oleks Euroopas sees n-ö võrdsed võimalused. ”Ja kuidas on lobistidega? "Loomulikult valitsevad meid lobistid. Mõnikord rohkem, mõnikord vähem, ”ütleb Oxfami konsultant Franziska Humbert kuivalt.
Globaalsed tarneahela ambitsioonid
ELis Praegu arutatakse Euroopa tasandil tarneahela seadust. 2021. aasta sügisel soovib Euroopa Komisjon esitada vastavad Euroopa direktiivi kavad. Praegused Euroopa Parlamendi soovitused on palju ambitsioonikamad kui Saksamaa seaduseelnõu: muu hulgas pakutakse tsiviilvastutuse määrust ja ennetavaid riskianalüüse kogu väärtusahela jaoks. EL on juba välja andnud siduvad suunised konfliktipiirkondadest pärit puidu ja mineraalidega kauplemiseks, mis näevad ettevõtetele ette hoolsuskohustuse.
Madalmaad võttis 2019. aasta mais vastu lapstööjõu käitlemise vastase seaduse, mis kohustab ettevõtteid täitma laste töö osas hoolsuskohustusi ning näeb ette kaebuste esitamise ja sanktsioonide võimaluse.
Prantsusmaa võttis veebruaris 2017 vastu Prantsuse ettevõtete hoolsuskohustuse seaduse. Seadus nõuab ettevõtetelt hoolsuskohustuse täitmist ja võimaldab neid rikkumiste korral tsiviilõiguse alusel vastutusele võtta.
Suurbritannias tänapäevaste orjusevormide vastane seadus nõuab aruandlust ja sunnitöö vastaseid meetmeid.
Austraalias kaasaegse orjuse vastu kehtib seadus alates 2018. aastast.
USA on alates 2010. aastast kehtestanud konfliktipiirkondadest pärit materjalidega kauplevatele ettevõtetele siduvaid nõudeid.
Olukord Austrias: MTÜ Südwind nõuab reegleid erinevatel tasanditel, riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil. Sellele saate alla kirjutada siin: www.suedwind.at/petition
SPÖ saadikud Petra Bayr ja Julia Herr esitasid märtsi alguses rahvusnõukogule tarneahela seaduse taotluse, mis peaks keskenduma ka küsimusele parlamendis.
Foto / Video: Shutterstock.
