Παγκόσμια κοινά – τοπικές λύσεις

του Martin Auer

Στο άρθρο της «Revisiting the Commons» από το 19991, η Elinor Ostrom τονίζει (βλ. επίσης τις συνεισφορές εδώ και εδώ) ότι οι εμπειρίες από τοπικά κοινά με βιώσιμη διαχείριση δεν μπορούν να μεταφερθούν ένα προς ένα σε παγκόσμια κοινά όπως η ατμόσφαιρα ή οι ωκεανοί του κόσμου. Τα παραδοσιακά κοινά βασίζονται συχνά σε μακροχρόνιες διαδικασίες δοκιμής και λάθους. Σε περίπτωση αποτυχίας, οι άνθρωποι είχαν προηγουμένως τη δυνατότητα να στραφούν σε άλλους πόρους. Εφόσον έχουμε μόνο μία γη, αυτό δεν είναι δυνατό για εμάς παγκοσμίως.

Τι μπορεί να διδαχθεί από τις στρατηγικές επιτυχημένων κοινών; Σίγουρα οκτώ δισεκατομμύρια άνθρωποι δεν μπορούν να συγκεντρωθούν σε μια πλατεία χωριού για να βάλουν στο σφυρί κανόνες. Τα κράτη είναι που στέλνουν τους εκπροσώπους τους στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Το γεγονός ότι υπάρχουν διαπραγματεύσεις και διεθνείς συμφωνίες όπως η Συμφωνία του Παρισιού είναι πρωτοφανές στην ανθρώπινη ιστορία. Επίσης ότι υπάρχουν επιστημονικοί φορείς αναγνωρισμένοι από όλα τα κράτη, όπως το Διεθνές Συμβούλιο για το Κλίμα IPCC ή το Παγκόσμιο Συμβούλιο Βιοποικιλότητας Επέκταση IPBES.

Αλλά και οι εκπρόσωποι που διαπραγματεύονται εκεί πρέπει να είναι υπόλογοι σε αυτούς που εκπροσωπούν, ώστε να μπορούν να τους εμπιστευτούν. Οι κυβερνητικές διαπραγματευτικές ομάδες τείνουν να δίνουν προτεραιότητα στα βραχυπρόθεσμα κέρδη πολιτικής έναντι της πραγματικής βιωσιμότητας, οδηγώντας σε ένα ευνοϊκό αποτέλεσμα για την εγχώρια οικονομία. Ανεξάρτητοι οργανισμοί όπως ClimateWatch ή Δράση για το κλίμα Tracker ελέγξτε πόσο αποτελεσματικές είναι οι υποσχέσεις των επιμέρους κρατών, πόσο αξιόπιστες είναι και σε ποιο βαθμό τελικά τηρούνται. Χρειαζόμαστε όμως επίσης ένα κοινό που χρησιμοποιεί τέτοιες επιλογές ελέγχου και ζητά από τους εκπροσώπους του υπεύθυνους όταν είναι απαραίτητο.

Θα πρέπει να είναι σαφές ότι τα παγκόσμια προβλήματα δεν μπορούν να ξεπεραστούν χωρίς τα ευρήματα της επιστήμης. Αλλά οι διαπραγματευτές που καταρτίζουν τους κανόνες πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη τις γνώσεις και τις εμπειρίες αυτών που εκπροσωπούν.

Σε παγκόσμιο επίπεδο, όχι μόνο πρέπει να αναπτυχθούν κανόνες, αλλά πρέπει επίσης να διασφαλιστεί ότι οι κανόνες παραβιάζονται όσο το δυνατόν λιγότερο. Πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κυρώσεων. Η εμπειρία από τα παραδοσιακά κοινά δείχνει ότι οι περισσότεροι άνθρωποι θα ακολουθήσουν τους κανόνες αρκεί να είναι σίγουροι ότι οι περισσότεροι θα ακολουθήσουν τους κανόνες.

Η διαφάνεια είναι απαραίτητη για τη βιώσιμη διαχείριση των κοινών. Ακόμα κι αν δεν μπορούν όλοι να γνωρίζουν τα πάντα για όλους, πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα ελέγχου. Οι μεγάλοι παίκτες, όπως ειδικότερα οι εταιρείες, πρέπει να είναι ελεγχόμενοι. Για να διασφαλιστεί η διαφάνεια, δεν αρκεί να έχω πληροφορίες - πρέπει να τις καταλάβω. Τα εκπαιδευτικά συστήματα πρέπει να μεταδώσουν περιβαλλοντική γνώση όσο το δυνατόν ευρύτερα.

Γιατί εμάς?

Το πρώτο εμπόδιο ακόμα και για την επίτευξη κοινής δράσης είναι συχνά το ερώτημα: Γιατί να κάνω εγώ, γιατί να ξεκινήσουμε; Ακόμη και οι προσπάθειες να έρθουν οι άλλοι στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων είναι ακριβές.

Τόσο σε παγκόσμιο όσο και σε τοπικό επίπεδο, η νίκη με βίντεο μπορεί να είναι ένα κίνητρο για να κάνετε το πρώτο βήμα. Πολλά μέτρα που μειώνουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου -από τα οποία επωφελείται ολόκληρος ο παγκόσμιος πληθυσμός- έχουν επίσης όφελος για τον τοπικό πληθυσμό και τα δικά του κρατικά, κρατικά ή τοπικά ταμεία. Το πράσινο των πόλεων με δέντρα και πάρκα δεσμεύει το CO2, αλλά και βελτιώνει το μικροκλίμα στην πόλη. Οι περιορισμοί στους κινητήρες εσωτερικής καύσης όχι μόνο μειώνουν τις εκπομπές CO2, αλλά και την τοπική ατμοσφαιρική ρύπανση από σωματίδια. Αυτό εξοικονομεί τεράστιο κόστος στο σύστημα υγείας. Δύο δισεκατομμύρια άνθρωποι στη γη θερμαίνονται και μαγειρεύουν με ξύλα, κοπριά και παρόμοια και υποφέρουν από την ατμοσφαιρική ρύπανση μέσα στα σπίτια τους. Η ηλεκτροδότηση αυτών των νοικοκυριών - ή ακόμα και ο εξοπλισμός τους με εστίες αερίου - μειώνει την αποψίλωση των δασών και κατά συνέπεια τη διάβρωση του εδάφους και εξοικονομεί τεράστιο κόστος για ασθένειες του αναπνευστικού συστήματος και των ματιών. Η οικονομική, με ακρίβεια υπολογισμένη χρήση τεχνητών λιπασμάτων εξοικονομεί χρήματα, επιβραδύνει την καταστροφή της φυσικής γονιμότητας του εδάφους και μειώνει τις εκπομπές οξειδίου του αζώτου, ενός ιδιαίτερα ισχυρού αερίου του θερμοκηπίου.

Ωστόσο, ορισμένα οικονομικά κίνητρα είναι αμφισβητήσιμα. Όταν οι χώρες επενδύουν στην ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για να αποκτήσουν ηγετική θέση στην αγορά στις νέες τεχνολογίες, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε ανταγωνισμό, ο οποίος με τη σειρά του έχει ως αποτέλεσμα την υπερεκμετάλλευση των πόρων, τόσο της ενέργειας όσο και των πρώτων υλών όπως το λίθιο, το κοβάλτιο, ο βωξίτης (αλουμίνιο). και άλλοι.

Όλα αυτά τα οφέλη από τον άνθρακα μπορούν να αποτελέσουν ώθηση για να αρχίσουμε να αναλαμβάνουμε δράση για το κλίμα, ανεξάρτητα από το τι κάνουν οι άλλοι. Αν μπω σε ποδήλατο αντί για αυτοκίνητο, οι επιπτώσεις στο κλίμα είναι ελάχιστες - αλλά οι επιπτώσεις στην υγεία μου γίνονται αμέσως αντιληπτές.

Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση

Ένα σημαντικό εύρημα από την έρευνα της Elinor Ostrom είναι ότι τα μεγάλα κοινά μπορούν να διαχειριστούν μέσω ένθετων ιδρυμάτων, δηλαδή μέσω συγχωνεύσεων μικρότερων κοινών. Οι αποφάσεις δεν λαμβάνονται από την ανώτατη αρχή. Οι πληροφορίες και οι αποφάσεις ρέουν από κάτω προς τα πάνω και από πάνω προς τα κάτω. Καθήκον των ανώτερων αρχών είναι, πάνω απ' όλα, να συγκεντρώσουν τις ανησυχίες των κατώτερων αρχών και να δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις για το έργο των κατώτερων αρχών.

Παγκόσμια κοινά και τοπικές λύσεις

Η διατήρηση των δασών ως αποθεμάτων άνθρακα είναι παγκόσμιου ενδιαφέροντος για την πρόληψη της απόλυτης κλιματικής καταστροφής. Ωστόσο, «οποιοσδήποτε επίσημος νόμος που έχει σχεδιαστεί για να διέπει μια μεγάλη περιοχή με διαφορετικές οικολογικές θέσεις είναι βέβαιο ότι θα αποτύχει σε πολλούς από τους οικοτόπους στους οποίους πρόκειται να εφαρμοστεί», έγραψε ο Ostrom το 2. Οι καλύτεροι «φύλακες του δάσους» είναι οι άνθρωποι που τον γνωρίζουν επειδή μένουν εκεί. Η προστασία αυτών των δασών από αποψίλωση, καταστροφή μέσω εξόρυξης, αρπαγή γης κ.λπ. είναι προς το άμεσο συμφέρον τους. Τα κράτη και οι υπερεθνικοί θεσμοί θα πρέπει, πάνω απ' όλα, να εγγυηθούν το δικαίωμα αυτών των κοινοτήτων να αυτοοργανώνονται και να τους παρέχουν την υποστήριξη που χρειάζονται για να το κάνουν.

Η επιβράδυνση της σφράγισης του εδάφους στην Αυστρία αποτελεί εθνική –και εν τέλει επίσης παγκόσμια– ανησυχία. Όμως τα προβλήματα διαφέρουν από περιοχή σε περιοχή, από κοινότητα σε κοινότητα.

Η διατήρηση της ποιότητας του εδάφους στη γεωργία απαιτεί διαφορετικά μέτρα και τοπική συνεργασία ανάλογα με το τοπίο.

Τα μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε οικιακές κοινότητες, κοινότητες χωριών, συνοικίες ή σε επίπεδο πόλης. Ο σχεδιασμός των ιδιωτικών και δημόσιων συγκοινωνιών είναι ζήτημα χωροταξικού σχεδιασμού, που συναντά διαφορετικές συνθήκες παντού.

Σε όλα αυτά τα επίπεδα, μεταξύ των δύο άκρων – αφήνοντας τη ρύθμιση στην αγορά ή μεταβιβάζοντάς την στην κεντρική κρατική εξουσία – υπάρχει μια τρίτη επιλογή: η αυτοοργάνωση των κοινών.

ΥΓ: Η πόλη της Βιέννης έχει την Έλινορ Όστρομ Πάρκο στο 22ο διαμέρισμα αφιερωμένο

Εικόνα εξωφύλλου: Public Domain via rawpixel

Υποσημειώσεις:

1 Ostrom, Elinor et al. (1999): Revisiting the Commons: Local Lessons, Global Challenges. Στο: Science 284, σελ. 278–282. DOI: 10.1126/science.284.5412.278.

2 Ostrom, Elinor (1994): Ούτε αγορά ούτε κράτος: Διακυβέρνηση κοινών πόρων στον εικοστό πρώτο αιώνα. Ουάσιγκτον DC Online: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf