Rhwymwr Alexandra
"Wrth gwrs rydyn ni'n cael ein rheoli gan lobïwyr."
Franziska Humbert, Oxfam
P'un a yw'n llafur plant ecsbloetiol ar blanhigfeydd coco, llosgi ffatrïoedd tecstilau neu afonydd gwenwynig: Yn rhy aml o lawer, nid yw cwmnïau'n gyfrifol am sut mae eu busnesau byd-eang yn effeithio ar yr amgylchedd a phobl. Gallai deddf cadwyn gyflenwi newid hynny. Ond mae'r penwisg o'r economi yn chwythu'n gryf.
Mae angen i ni siarad. A hynny dros y bar bach o siocled llaeth am oddeutu 89 sent, yr ydych chi newydd fwynhau ynddo. Mewn byd sydd wedi'i globaleiddio, mae'n gynnyrch cymhleth iawn. Y tu ôl i'r ddanteithion siocled bach mae ffermwr sy'n cael dim ond 6 o'r 89 sent. A stori dwy filiwn o blant yng Ngorllewin Affrica sy'n gweithio ar blanhigfeydd coco o dan amodau ecsbloetiol. Maent yn cario sachau trwm o goco, yn gweithio gyda machetes ac yn chwistrellu plaladdwyr gwenwynig heb ddillad amddiffynnol.
Wrth gwrs, ni chaniateir hyn. Ond mae'r ffordd o'r ffa coco i silff yr archfarchnad bron yn annirnadwy. Hyd nes iddo ddod i ben yn Ferrero, Nestlé, Mars & Co, mae'n mynd trwy ddwylo ffermwyr bach, pwyntiau casglu, isgontractwyr corfforaethau mawr a phroseswyr yn yr Almaen a'r Iseldiroedd. Yn y diwedd mae'n dweud: Nid oes modd olrhain y gadwyn gyflenwi mwyach. Mae'r gadwyn gyflenwi ar gyfer offer trydanol fel ffonau symudol a gliniaduron, dillad a bwydydd eraill yn yr un modd afloyw. Y tu ôl i hyn mae mwyngloddio platinwm, y diwydiant tecstilau, y planhigfeydd palmwydd olew. Ac maen nhw i gyd yn denu sylw wrth ecsbloetio pobl, y defnydd anawdurdodedig o blaladdwyr a chrafangia tir, nad ydyn nhw'n cael eu cosbi.
A yw Gwneud yn A yn warant?
Dyna feddwl braf. Wedi'r cyfan, mae'r cwmnïau lleol yn ein sicrhau'n gredadwy bod eu cyflenwyr yn cydymffurfio â safonau hawliau dynol, yr amgylchedd a diogelu'r hinsawdd. Ond dyna ni eto: problem y gadwyn gyflenwi. Mae'r cwmnïau y mae cwmnïau Awstria yn prynu ohonynt fel arfer yn brynwyr a mewnforwyr. Ac maen nhw ar frig y gadwyn gyflenwi yn unig.
Fodd bynnag, mae'r camfanteisio yn dechrau ymhell ar ôl. A oes gennym ni fel defnyddwyr unrhyw ddylanwad o gwbl? “Yn diflannu’n fach,” meddai’r Aelod Seneddol lleol Petra Bayr, a ddaeth, ynghyd â Julia Herr, â chais am gyfraith cadwyn gyflenwi i’r senedd yn y wlad hon ym mis Mawrth. "Mewn rhai ardaloedd mae'n bosib prynu cynhyrchion teg, fel y siocled y soniwyd amdano," ychwanega, "ond nid oes gliniadur teg ar y farchnad."
Enghraifft arall? Defnyddio plaladdwyr. “Yn yr UE, er enghraifft, mae’r paraquat plaladdwyr wedi’i wahardd er 2007, ond mae’n dal i gael ei ddefnyddio ar blanhigfeydd olew palmwydd byd-eang. Ac mae olew palmwydd i'w gael mewn 50 y cant o'r bwyd yn ein harchfarchnadoedd. "
Os bydd rhywun yn torri hawliau mewn rhan anghysbell o'r byd, nid yw archfarchnadoedd, cynhyrchwyr na chwmnïau eraill yn gyfreithiol gyfrifol ar hyn o bryd. A dim ond mewn ychydig iawn o achosion y mae hunanreoleiddio gwirfoddol yn gweithio, fel y nododd Comisiynydd Cyfiawnder yr UE Didier Reynders hefyd ym mis Chwefror 2020. Dim ond traean o gwmnïau’r UE sydd eisoes yn craffu’n ofalus ar eu cadwyni cyflenwi hawliau dynol ac effaith amgylcheddol byd-eang. Ac mae eu hymdrechion hefyd yn gorffen gyda'r cyflenwyr uniongyrchol, fel y dangosodd astudiaeth a gomisiynwyd gan Reynder.
Mae cyfraith cadwyn gyflenwi yn anochel
Ym mis Mawrth 2021, deliodd yr UE â phwnc y Ddeddf Cadwyn Gyflenwi hefyd. Mabwysiadodd aelodau Senedd Ewrop eu “cynnig deddfwriaethol ar atebolrwydd a diwydrwydd dyladwy cwmnïau” gyda mwyafrif helaeth o 73 y cant. O ochr Awstria, fodd bynnag, tynnodd ASau ÖVP (ac eithrio Othmar Karas) yn ôl. Fe wnaethant bleidleisio yn erbyn. Yn y cam nesaf, cynnig y Comisiwn ar gyfer deddf cadwyn gyflenwi’r UE, ni newidiodd hynny unrhyw beth.
Mae'r holl beth wedi'i gyflymu gan y ffaith bod rhai mentrau cyfraith cadwyn gyflenwi bellach wedi ffurfio yn Ewrop. Eu galw yw gofyn i gwmnïau y tu allan i Ewrop dalu am ddifrod i'r amgylchedd a thorri hawliau dynol. Yn anad dim mewn taleithiau lle nad yw camfanteisio yn cael ei wahardd na'i gyflawni. Ac felly dylai'r drafft ar gyfer cyfarwyddeb yr UE ddod yn yr haf ac achosi caledi ariannol i'r rhai sy'n torri rheolau: e.e. cael eu heithrio o gyllid am beth amser.
Lobïo yn erbyn deddf cadwyn gyflenwi
Ond yna gohiriodd Comisiwn yr UE y drafft heb i neb sylwi arno i raddau helaeth tan yr hydref. Mae un cwestiwn yn amlwg wrth gwrs: A oedd penwisg yr economi yn rhy gryf? Mae Cornelia Heydenreich, arbenigwr Germanwatch ar gyfer cyfrifoldeb corfforaethol, yn arsylwi gyda phryder "yn ogystal â chomisiynydd cyfiawnder yr UE Reynders, mae comisiynydd yr UE ar gyfer y farchnad fewnol, Thierry Breton, wedi bod yn gyfrifol am y gyfraith arfaethedig yn ddiweddar."
Nid yw'n gyfrinach bod Llydaweg, dyn busnes o Ffrainc, ar ochr yr economi. Mae Heydenreich yn atgoffa rhywun o senario’r Almaen: “Mae’r ffaith bod y Gweinidog Economeg Ffederal hefyd wedi bod yn gyfrifol yn yr Almaen ers haf 2020 wedi cymhlethu’r broses o ddod o hyd i gonsensws yn fawr - ac o’n safbwynt ni hefyd daeth â gofynion lobïo’r cymdeithasau busnes yn fwy yn y broses. "Serch hynny, mae hi'n gweld y datblygiadau yn yr UE nid o reidrwydd fel 'ôl-drac':" Rydyn ni'n gwybod bod prosiectau deddfwriaethol ar lefel yr UE yn cael eu gohirio o lawer o brosesau deddfwriaethol eraill. "Mae Heydenreich hefyd yn dweud bod Comisiwn yr UE yn dweud. eisiau aros i weld sut olwg fydd ar ddeddf ddrafft yr Almaen: nid yw'n cael ei ffarwelio o hyd. "
Deddf cadwyn gyflenwi yn yr Almaen wedi'i gohirio
Mewn gwirionedd, roedd bil cadwyn gyflenwi'r Almaen i fod i gael ei basio ar Fai 20, 2021, ond cafodd ei dynnu oddi ar agenda'r Bundestag ar fyr rybudd. (Wedi'i fabwysiadu nawr. Daw i rym Ionawr 1, 2023. Dyma'r Gazette Cyfraith Ffederal.) Cytunwyd eisoes. O 2023, dylai rhai rheolau cadwyn gyflenwi fod yn berthnasol i gorfforaethau sydd â mwy na 3.000 o weithwyr yn yr Almaen (hynny yw 600). Mewn ail gam o 2024, dylent hefyd wneud cais i gwmnïau sydd â dros 1.000 o weithwyr. Byddai hyn yn effeithio ar bron i 2.900 o gwmnïau.
Ond mae gwendidau yn y dyluniad. Franziska Humbert, Oxfam Mae hi'n adnabod yr ymgynghorydd dros hawliau llafur a chyfrifoldeb cymdeithasol corfforaethol: “Yn anad dim, dim ond fesul cam y mae'r gofynion diwydrwydd dyladwy yn berthnasol.” Hynny yw, mae'r ffocws unwaith eto ar y cyflenwyr uniongyrchol. Dim ond ar sail arwyddion â sylwedd y dylid craffu ar y gadwyn gyflenwi gyfan. Ond nawr, er enghraifft, mae'r cyflenwyr uniongyrchol i'r archfarchnadoedd yn yr Almaen, lle mae rheoliadau diogelwch galwedigaethol llym yn berthnasol beth bynnag. “Felly, mae’r gyfraith yn bygwth colli ei phwrpas ar y pwynt hwn.” Nid yw hefyd yn cydymffurfio ag egwyddorion arweiniol y Cenhedloedd Unedig sy’n berthnasol i’r gadwyn gyflenwi gyfan. "Ac mae'n disgyn y tu ôl i ymdrechion gwirfoddol llawer o gwmnïau eisoes," meddai Humbert. “Yn ogystal, nid oes hawliad cyfraith sifil i iawndal. Nid oes gan weithwyr sy'n gweithio ar fananas, pîn-afal neu blanhigfeydd gwin ar gyfer ein bwyd unrhyw siawns go iawn o siwio am iawndal yn llysoedd yr Almaen, er enghraifft am ddifrod i iechyd a achosir gan ddefnyddio plaladdwyr gwenwynig iawn. ”Cadarnhaol? Boed bod awdurdod yn gwirio cydymffurfiad â'r rheolau. Mewn achosion unigol, gallent hefyd orfodi dirwyon neu eithrio cwmnïau o dendrau cyhoeddus am hyd at dair blynedd.
Ac Awstria?
Yn Awstria, mae dwy ymgyrch yn hyrwyddo cydymffurfiad â hawliau dynol a safonau amgylcheddol mewn cadwyni cyflenwi byd-eang. Mae dros ddeg o gyrff anllywodraethol, yr AK a’r ÖGB ar y cyd yn galw am y ddeiseb “Deddfau angen hawliau dynol” yn ystod eu hymgyrch. Fodd bynnag, nid yw'r llywodraeth gwyrddlas gwyrdd eisiau dilyn menter yr Almaen, ond mae'n aros i weld beth sy'n digwydd nesaf o Frwsel.
Y gyfraith cadwyn gyflenwi ddelfrydol
Dywed Heydenreich, yn y senario delfrydol, bod cwmnïau’n cael eu hannog i bob pwrpas i nodi’r risgiau hawliau dynol mwyaf a mwyaf difrifol yn eu cadwyn werth gyfan, ac os yn bosibl eu cywiro neu eu hatgyweirio. “Mae'n ymwneud yn bennaf ag atal, hynny yw, nad yw'r risgiau'n digwydd yn y lle cyntaf - ac fel rheol nid ydyn nhw i'w cael gyda chyflenwyr uniongyrchol, ond yn ddyfnach yn y gadwyn gyflenwi." Gall troseddau hefyd hawlio eu hawliau. "Ac mae'n rhaid lleddfu baich y prawf, yn ddelfrydol hyd yn oed wyrdroi baich y prawf."
Ar gyfer AS Awstria Bayr, mae'n bwysig peidio â chyfyngu deddf ddelfrydol i grwpiau corfforaethol: "Gall hyd yn oed cwmnïau bach Ewropeaidd heb lawer o weithwyr achosi troseddau hawliau dynol mawr yn y gadwyn gyflenwi fyd-eang," meddai. Un enghraifft yw cwmnïau mewnforio-allforio: “Yn aml yn fach iawn o ran staff, gall hawliau dynol neu effaith ecolegol y nwyddau maen nhw'n eu mewnforio fod yn fawr iawn o hyd.
Ar gyfer Heidenreich mae hefyd yn amlwg: “Dim ond ysgogiad pellach i broses yr UE y gall drafft yr Almaen ei wneud ac ni all osod y fframwaith ar gyfer rheoliad 1: 1 yr UE. Rhaid i reoliad yr UE fynd y tu hwnt i hyn ar bwyntiau hollbwysig. "Byddai hynny, meddai, yn eithaf ymarferol i'r Almaen, a hefyd i Ffrainc, lle mae'r gyfraith diwydrwydd dyladwy trosfwaol gyntaf yn Ewrop wedi bodoli ers 2017:" Ynghyd â'r 27 UE. aelod-wladwriaethau, gallwn ni y byddai Ffrainc a’r Almaen hefyd yn dod yn fwy uchelgeisiol fyth oherwydd yna byddai cae chwarae gwastad fel y’i gelwir yn Ewrop. ”A beth am y lobïwyr? “Wrth gwrs rydyn ni’n cael ein rheoli gan lobïwyr. Weithiau yn fwy, weithiau'n llai, ”meddai ymgynghorydd Oxfam, Franziska Humbert, yn sych.
Uchelgeisiau cadwyn gyflenwi fyd-eang
Yn yr UE Mae deddf cadwyn gyflenwi yn cael ei thrafod ar lefel Ewropeaidd ar hyn o bryd. Yn hydref 2021, mae Comisiwn yr UE eisiau cyflwyno cynlluniau cyfatebol ar gyfer cyfarwyddeb Ewropeaidd. Mae argymhellion cyfredol Senedd Ewrop yn llawer mwy uchelgeisiol na chyfraith ddrafft yr Almaen: Ymhlith pethau eraill, darperir rheoliad atebolrwydd sifil a dadansoddiadau risg ataliol ar gyfer y gadwyn werth gyfan. Mae'r UE eisoes wedi cyhoeddi canllawiau rhwymol ar gyfer masnach mewn pren a mwynau o ardaloedd gwrthdaro, sy'n rhagnodi diwydrwydd dyladwy i gwmnïau.
Yr Iseldiroedd pasio deddf yn erbyn ymdrin â llafur plant ym mis Mai 2019, sy'n gorfodi cwmnïau i gadw at rwymedigaethau diwydrwydd dyladwy o ran llafur plant ac yn darparu ar gyfer cwynion a chosbau.
Ffrainc pasio deddf ar ddiwydrwydd dyladwy i gwmnïau o Ffrainc ym mis Chwefror 2017. Mae'r gyfraith yn ei gwneud yn ofynnol i gwmnïau gymryd diwydrwydd dyladwy ac yn eu galluogi i gael eu herlyn o dan gyfraith sifil os ydynt yn torri'r gyfraith hon.
Ym Mhrydain Fawr mae deddf yn erbyn mathau modern o gaethwasiaeth yn gofyn am adrodd a mesurau yn erbyn llafur gorfodol.
Yn Awstralia bu deddf yn erbyn caethwasiaeth fodern ers 2018.
yr Unol Daleithiau wedi bod yn gosod gofynion rhwymol ar gwmnïau yn y fasnach mewn deunyddiau o ardaloedd gwrthdaro er 2010.
Y sefyllfa yn Awstria: Mae'r NGO Südwind yn mynnu rheolau ar wahanol lefelau, yn genedlaethol ac yn rhyngwladol. Gallwch ei lofnodi yma: www.suedwind.at/petition
Cyflwynodd ASau SPÖ Petra Bayr a Julia Herr gais am gyfraith cadwyn gyflenwi i’r Cyngor Cenedlaethol ddechrau mis Mawrth, a ddylai hefyd ganolbwyntio ar y mater yn y Senedd.
Photo / Fideo: Shutterstock.
