Opsiwn
Mae Amnest Rhyngwladol yn croesawu’r ffaith bod y cynllun hir-addawedig i sefydlu uned ymchwiliol i ymchwilio i drais yr heddlu yn cael ei weithredu o’r diwedd. Ar yr un pryd, nid yw'r sefydliad hawliau dynol yn dal yn ôl â beirniadaeth: nid yw ymchwiliadau annibynnol ac felly effeithiol wedi'u gwarantu oherwydd integreiddio'r sefyllfa yn y Weinyddiaeth Mewnol.
(Fienna, Mawrth 6, 2023) Ar ôl blynyddoedd o aros, mae'r llywodraeth o'r diwedd wedi cyflwyno ei chynllun i sefydlu canolfan ymchwilio i ymchwilio i drais yr heddlu. “Er mor foddhaol yw hi bod deddf yn cael ei phasio o’r diwedd, mae’n amlwg yn ddiffygiol ac nid yw’n cydymffurfio â safonau cyfraith ryngwladol, yn enwedig o ran annibyniaeth,” esboniodd Annemarie Schlack, Rheolwr Gyfarwyddwr Amnest Rhyngwladol Awstria. Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae Awstria wedi cael ei beirniadu dro ar ôl tro gan y Cenhedloedd Unedig a Chyngor Ewrop am beidio â chael mecanwaith effeithiol ar gyfer ymchwilio i drais yr heddlu. Mae’r asiantaeth ymchwilio wedi bod yn un o ofynion canolog y sefydliad hawliau dynol ers tro, ond mae Amnest yn gweld gwendidau mawr yn y cynnig presennol ac yn ei feirniadu:
1. Annibyniaeth heb ei warantu: Wedi'i leoli yn y Weinyddiaeth Mewnol, diffyg tryloywder yn y broses benodi ar gyfer pennaeth y swyddfa
“Mae annibyniaeth corff o’r fath yn ganolog i’r cwestiwn o ba mor effeithiol y gall weithio mewn gwirionedd ac ymchwilio i honiadau o drais. Felly, ni ddylai fod ganddo unrhyw gysylltiad hierarchaidd na sefydliadol â’r heddlu ei hun, mewn geiriau eraill: Rhaid iddo fod wedi’i leoli’n llwyr y tu allan i’r Weinyddiaeth Mewnol a pheidio â bod yn ddarostyngedig i awdurdod y Gweinidog Mewnol, ”meddai Teresa Exenberger, Dadansoddodd Swyddog Eiriolaeth ac Ymchwil yn Amnest Rhyngwladol Awstria y prosiect yn fanwl. Fodd bynnag, nid yw'r cynllun presennol yn darparu ar gyfer hynny ac yn gosod y sefyllfa yn y Swyddfa Ffederal Goresgyn ac Atal Llygredd (BAK), un o sefydliadau'r Weinyddiaeth Mewnol. "Mae hyn yn ei gwneud yn glir na all yr asiantaeth ymchwiliol weithredu'n annibynnol o bell ffordd," beirniadodd Annemarie Schlack. Ac ymhellach: "Os na sicrheir ymchwiliadau annibynnol ac felly effeithiol, mae'r prosiect hwn yn rhedeg y risg bod ymddiriedaeth y rhai yr effeithir arnynt yn ddiffygiol ac nid ydynt yn troi at yr asiantaeth os cânt eu cyhuddo o gam-drin."
Mae'r broses benodi arfaethedig ar gyfer rheoli'r swydd hon, sydd i'w llenwi gan y Gweinidog Mewnol, hefyd yn amheus. Mae’n hanfodol ar gyfer annibyniaeth, yn arbennig, nad oes gan y rheolwr unrhyw gysylltiadau agos â gwleidyddiaeth na’r heddlu er mwyn diystyru gwrthdaro buddiannau cyn belled ag y bo modd. Mae Amnest yn mynnu bod proses a meini prawf tryloyw sy'n sicrhau annibyniaeth rheolwyr yn cael eu hangori yn y gyfraith.
2. Ddim yn gynhwysfawr: Nid yw'n cynnwys holl swyddogion yr heddlu na gwarchodwyr carchar
Mae’r sefydliad hawliau dynol hefyd yn beirniadu’r ffaith nad yw’r corff ymchwiliol yn gyfrifol am honiadau o gam-drin yn erbyn gwarchodwyr carchar, ac nad yw hyd yn oed rhai swyddogion heddlu yn dod o fewn cymhwysedd y corff ymchwiliol – sef y gwarchodwyr diogelwch cymunedol neu’r gwarchodwyr cymunedol a sefydlwyd yn llawer o gymunedau. “Mae’r rhain i gyd yn ymwneud â swyddogion y llywodraeth sydd â’r pŵer i arfer grym gorfodol, a byddai ymchwiliad effeithiol i honiadau o gam-drin yn eu herbyn yr un mor gyfiawn dan gyfraith ryngwladol,” meddai Schlack, cyfarwyddwr gweithredol Amnest.
3. Bwrdd Ymgynghorol y Gymdeithas Sifil: Dim dewis aelodau gan weinidogaethau
Mae Amnest Rhyngwladol yn gadarnhaol ynghylch y bwriad i sefydlu bwrdd cynghori fel y'i gelwir, y bwriedir iddo sicrhau y gall y corff ymchwiliol gyflawni ei dasgau. Fodd bynnag, byddai'n rhaid i'r aelodau gael eu hethol yn annibynnol; Mae Amnest yn gwrthod yn llwyr ddetholiad gan y Weinyddiaeth Mewnol a’r Weinyddiaeth Gyfiawnder – fel sy’n cael ei gynllunio ar hyn o bryd.
4. Diwygio swydd yr erlynydd cyhoeddus yn angenrheidiol
Nid yw problem rhagfarn bosibl erlynwyr cyhoeddus yn cael ei hegluro ychwaith yn y drafft presennol: Oherwydd bod y risg o wrthdaro buddiannau yn arbennig o uchel pan gynhelir ymchwiliadau yn erbyn swyddogion heddlu o dan eu harweinyddiaeth, y maent yn cydweithio â hwy mewn ymchwiliadau eraill. Felly, mae Amnest yn galw am grynhoad o gymhwysedd swydd yr erlynydd cyhoeddus yn achos honiadau o gamdriniaeth yn erbyn swyddogion yr heddlu: Gallai un naill ai wneud y WKStA yn gyfrifol am bob achos o'r fath ledled Awstria; neu gellid sefydlu canolfannau cymhwysedd cyfatebol yn swyddfeydd y pedair uwch erlynydd cyhoeddus. Byddai hyn hefyd yn sicrhau bod yr erlynwyr cyhoeddus cyfrifol yn arbenigo, a fyddai wedyn yn meddu ar y wybodaeth benodol sydd ei hangen ar gyfer achosion o'r fath.
Nid oedd cymdeithas sifil yn ymwneud â'r gyfraith ddrafft
“Hyd yn oed os yw’n gadarnhaol bod y corff ymchwiliol hir-ddisgwyliedig yma o’r diwedd, byddai wedi bod yn bwysig cynnwys cymdeithas sifil a sefydliadau rhyngwladol,” meddai Schlack, gan feirniadu hefyd y ffordd y daeth y gyfraith i fodolaeth. “Rydym wedi rhybuddio dro ar ôl tro yn erbyn peidio â defnyddio’r arbenigedd presennol a drafftio cyfraith ar eich pen eich hun. Yn gywir felly. Ond nid yw’n rhy hwyr a nawr yw’r amser i ymgynghori’n eang â chymdeithas sifil ac unioni’r diffygion.”
Darllen mwy: Ymgyrch Amnest “Amddiffyn y Protest”
Mae Amnest Rhyngwladol wedi bod yn galw am un ers blynyddoedd Swyddfa cwynion ac ymchwilio i drais yr heddlu, sy'n canolbwyntio ar annibyniaeth a didueddrwydd. Mae bron i 9.000 o bobl wedi ymuno â'r galw hyd yn hyn ac mae'r Deiseb unterschrieben
Mae'r galw yn rhan o'r ymgyrch fyd-eang Amddiffyn y brotest, lle mae Amnest Rhyngwladol yn galw am amddiffyn ein hawl i brotestio. Mae protest yn arf pwerus i amddiffyn hawliau dynol a lleihau anghydraddoldebau. Mae’n rhoi’r cyfle i bob un ohonom godi ein lleisiau, sicrhau bod ein lleisiau’n cael eu clywed a mynnu ein bod yn cael ein trin yn gyfartal. Fodd bynnag, nid yw’r hawl i brotestio erioed wedi’i fygwth gan lywodraethau ledled y byd fel y mae heddiw. Mae delio â thrais yr heddlu - yn enwedig yn ystod protestiadau heddychlon - hefyd yn broblem enfawr yn Awstria.
Photo / Fideo: Amnest.
