Глобални блага – местни решения

от Мартин Ауер

В своята статия „Revisiting the Commons” от 19991 г.XNUMX Елинор Остром подчертава (вж. също приноса тук и тук), че опитът от устойчиво управлявани местни блага не може да бъде прехвърлен едно към едно към глобални блага като атмосферата или световните океани. Традиционните блага често се основават на вековни процеси на проба и грешка. В случай на повреда хората преди това са можели да се обърнат към други ресурси. Тъй като имаме само една земя, това не е възможно за нас в световен мащаб.

Какво може да се научи от стратегиите за успешно общуване? Със сигурност осем милиарда души не могат да се съберат на селски площад, за да изковават правила. Държавите са тези, които изпращат свои представители на масата за преговори. Фактът, че съществуват преговори и международни споразумения като Парижкото споразумение, е безпрецедентен в човешката история. Също така, че има научни органи, признати от всички държави, като Международния съвет по климата IPCC или Световния съвет по биоразнообразие IPBES.

Но представителите, които преговарят там, трябва да се отчитат и пред тези, които представляват, за да им се вярва. Правителствените преговарящи екипи са склонни да дават приоритет на краткосрочните ползи от политиката пред истинската устойчивост, като постигат резултат, благоприятен за местната икономика. Независими организации като ClimateWatch или Действия по климата Tracker проверете колко ефективни са обещанията на отделните държави, доколко са надеждни и до каква степен в крайна сметка се спазват. Но имаме нужда и от общественост, която да използва такива възможности за контрол и да търси отговорност от своите представители, когато е необходимо.

Трябва да е ясно, че глобалните проблеми не могат да бъдат преодолени без откритията на науката. Но преговарящите, които съставят правилата, трябва също да вземат предвид знанията и опита на тези, които представляват.

На глобално ниво не само трябва да се разработят правила, но също така трябва да се гарантира, че правилата се нарушават възможно най-малко. Трябва да има възможност за санкции. Опитът от традиционните общини показва, че повечето хора ще следват правилата, стига да са сигурни, че повечето хора ще ги спазват.

Прозрачността е от съществено значение за устойчивото управление на общите блага. Дори ако не всеки може да знае всичко за всеки, възможността за контрол трябва да е налице. По-специално големите играчи като корпорациите трябва да могат да се контролират. За да осигуря прозрачност, не е достатъчно да мога да получа информация – трябва да я разбирам. Образователните системи трябва да предоставят познания за околната среда възможно най-широко.

Защо ние?

Първата пречка дори за постигането на съвместни действия често е въпросът: Защо аз, защо трябва да започнем? Дори усилията да се покачат останалите на масата за преговори струват скъпо.

Както на глобално, така и на местно ниво, победата с видео може да бъде стимул да направите първата стъпка. Много мерки, които намаляват емисиите на парникови газове - от които печели цялото световно население - имат полза и за местното население и собствената им държава, държавна или местна хазна. Озеленяването на градовете с дървета и паркове свързва CO2, но също така подобрява микроклимата в града. Ограниченията върху двигателите с вътрешно горене не само намаляват емисиите на CO2, но и местното замърсяване на въздуха от прахови частици. Това спестява огромни разходи в системата на здравеопазването. Два милиарда души на земята се отопляват и готвят с дърва, тор и други подобни и страдат от замърсяването на въздуха в домовете си. Електрифицирането на тези домакинства - или дори оборудването им с газови печки - намалява обезлесяването и по този начин ерозията на почвата и спестява огромни разходи за заболявания на дихателната система и очите. Икономичното, прецизно изчислено използване на изкуствени торове спестява пари, забавя унищожаването на естественото плодородие на почвата и намалява емисиите на азотен оксид, особено мощен парников газ.

Някои икономически стимули обаче са съмнителни. Когато държавите инвестират в развитието на възобновяема енергия, за да завоюват пазарно лидерство в новите технологии, това може да доведе до конкуренция, която от своя страна води до прекомерна експлоатация на ресурси, както енергия, така и суровини като литий, кобалт, боксит (алуминий) и други.

Всички тези въглеродни ползи могат да бъдат тласък да започнем да предприемаме действия за климата, независимо от това какво правят другите. Ако се кача на колело вместо на кола, влиянието върху климата е минимално - но въздействието върху здравето ми се забелязва веднага.

Многостепенно управление

Важно откритие от изследването на Елинор Остром е, че големите общи блага могат да се управляват чрез вложени институции, т.е. чрез сливане на по-малки общи блага. Решенията не се вземат от най-висшия орган. Информацията и решенията текат отдолу нагоре и отгоре надолу. Задачата на висшите власти е преди всичко да обединят тревогите на низшите власти и да създадат условия за работа на низшите власти.

Глобални общи и местни решения

Запазването на горите като хранилища на въглерод е от глобален интерес за предотвратяване на абсолютна климатична катастрофа. Въпреки това, „всеки отделен официален закон, предназначен да управлява голяма територия с различни екологични ниши, е обречен на провал в много от местообитанията, към които е предназначен да се прилага,”2 Остром пише през 1999 г. Най-добрите „пазители на гората” са хората, които го познават, защото живеят там. Опазването на тези гори от обезлесяване, унищожаване чрез добив, заграбване на земя и т.н. е в техен непосредствен интерес. Държавните и наднационалните институции трябва преди всичко да гарантират правото на тези общности да се самоорганизират и да им оказват необходимата подкрепа за това.

Забавянето на запечатването на почвата в Австрия е национална, а в крайна сметка и световна грижа. Но проблемите варират от регион до регион, от общност до общност.

Поддържането на качеството на почвата в селското стопанство изисква различни мерки и местно сътрудничество в зависимост от ландшафта.

Мерките за спестяване на енергия могат да бъдат договорени в домашни общности, селски общности, райони или на градско ниво. Проектирането на частния и обществен транспорт е въпрос на пространствено планиране, което се сблъсква с различни условия навсякъде.

На всички тези нива, между двете крайности – оставяне на регулирането на пазара или прехвърлянето му на централната държавна власт – има трети вариант: самоорганизирането на общите блага.

PS: Град Виена има Елинор Остром Парк в 22-ри район посветен

Изображение на корицата: обществено достояние чрез rawpixel

Бележки под линия:

1 Остром, Елинор и др. (1999): Преразглеждане на общините: местни уроци, глобални предизвикателства. В: Наука 284, стр. 278–282. DOI: 10.1126/science.284.5412.278.

2 Ostrom, Elinor (1994): Нито пазар, нито държава: управление на ресурсите от общия фонд през двадесет и първи век. Вашингтон онлайн: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf