Вераніка Янырава
"Мы бачым у многіх краінах, дзе можна прывесці законы аб губчастым тэрарызме: крытыкаў запалохваюць, удушваюць душы альбо саджаюць".
Annemarie Schlack, Amnesty Int.
2018 быў уключаны дэмакратычныя асаблівасці да гэтага часу ў вялікай колькасці на складзе. На пачатку года ўрад здзівіўся - больш-менш - новай рэдакцыяй "пакета бяспекі", які выклікаў жорсткую крытыку ў папярэднім годзе. Увогуле, каментарыі 9.000 былі пададзены грамадзянамі, няўрадавымі арганізацыямі і дзяржаўнымі органамі - больш, чым калі-небудзь раней, да закона. Асновай гэтай папраўкі да "эфектыўных дзеянняў у барацьбе з сур'ёзнай злачыннасцю і тэрарызмам", як падкрэслілі ўрадавыя партыі, з'яўляецца выкарыстанне дзяржаўнага праграмнага забеспячэння шпіянажу (Bundestrojaner).
Цяпер дзяржава мае магчымасць атрымаць доступ да ўсіх дадзеных і функцый мабільных тэлефонаў і кампутараў - напрыклад, праз WhatsApp, Skype ці асабістае "воблака". Памятаеце, для гэтага патрабуецца загад пракурора і адабрэнне суда. Дарэчы, з гэтай нагоды тая ж сакрэтнасць перапіскі была змякчана, уведзена захаванне дадзеных (звязана з падзеямі) і ўзмоцнены відэаназіранне ў грамадскай прасторы. Апазіцыя і шматлікія НДА ўспрымалі гэта як непрапарцыйнае ўмяшанне ў асноўныя правы і свабоды, папярэджвалі ад злоўжыванняў і казалі пра "нагляд за дзяржавай".
Не менш дзіўнай з'яўляецца і цяперашняя канстытуцыйная рэформа, згодна з якой судовыя акругі ў будучыні могуць вызначацца толькі федэральным урадам пастановай. Да гэтага часу для вызначэння судовых спраў патрабавалася адабрэнне федэральных дзяржаў і прыняцце федэральнага закона. Аўстрыйская судзейская асацыяцыя бачыць за гэтай зменай "масавае ўмяшанне ў незалежнасць судовай сістэмы (і непазбежнасць), а значыць, і ў вяршэнства закона Аўстрыі".
Свабода СМІ наўрад ці выклікае неасцярожнасць. Акрамя беспрэцэдэнтнай канцэнтрацыі сродкаў масавай інфармацыі і галодных рэдакцыйных калектываў, ORF падвяргалася шматлікім палітычным нападам з пачатку года. У рэшце рэшт, гэта прымусіла людзей 45.000 падпісаць зварот ад асацыяцыі «устаць!», Каб пратэставаць супраць палітычнай прыналежнасці ORF.
Міграцыйная палітыка сапраўды заслугоўвае асобнага раздзела. Тым не менш тут варта адзначыць, што ў ліпені Нацыянальная рада зноў прыняла рашэнне зрабіць больш жорсткім закон аб замежніках, які цяпер дазваляе паліцыі атрымліваць доступ да мабільных тэлефонаў і наяўных грошай бежанцаў. Акрамя таго, былі скарочаны тэрміны падачы скаргаў, інтэграцыйная дапамога для курсаў нямецкай мовы і юрыдычныя кансультацыі для асоб, якія шукаюць прытулку, нацыяналізаваны. З 2005 года гэта ўжо 17-я папраўка ў закон аб замежніках.
Грамадзянская супольнасць, якая складаецца толькі з тэрарыстаў
Плянаванае выдаленьне п. 278 п. 3с Крымінальнага кодэксу таксама выклікала калектыўны рэзананс. Гэта пункт крымінальнага кодэкса, які выразна аддзяляе тэрарыстычную дзейнасць ад прыхільнасці грамадзянскай супольнасці дэмакратычным умовам і вяршэнству закона і правам чалавека. Выдаленне азначала б, што дэмакратычныя і праваабарончыя актывісты могуць быць кваліфікаваныя як тэрарысты і пакараныя судамі. Адзіным станоўчым момантам у гэтай справе з'яўляецца тое, што ўрад у канчатковым выніку ўстрымаўся ад яе выдалення з-за супраціву з боку грамадзянскай супольнасці, навуковых колаў і апазіцыі. Amnesty International Austria з'яўляецца адной з НДА, якія пільна сачылі за запланаванай рэформай крымінальнага права, а таксама за большай дэмакратыяй!, Альянсам некамерцыйных арганізацый, Аўстрыйскай сацыяльнай эканомікай і Ökobüro. У гэтым кантэксце дырэктар-распарадчык Анемары Шлак нагадвае пра аўтакратычныя тэндэнцыі ў іншых краінах: «У многіх краінах мы назіраем, да чаго могуць прывесці губчатыя законы аб тэрарызме: крытыкаў запалохваюць, прымушаюць замаўчаць або саджаюць у турму. Абарона праваабаронцаў у Аўстрыі была б моцна аслаблена».
Позірк на ўсход
Краіны Вышаградскай групы ясна паказваюць нам, куды ў канчатковым рахунку можа прывесці аўтакратычная і цэнтралізаваная палітыка. Прэм'ер-міністр Венгрыі Віктар Орбан, напрыклад, вядзе мэтанакіраваную кампанію супраць НДА, якія займаюцца правамі чалавека і дэмакратыяй і карыстаюцца падтрымкай з-за мяжы. Пасля таго, як у мінулым годзе венгерскія няўрадавыя арганізацыі былі абавязаны па законе раскрываць інфармацыю аб сваіх замежных ахвяраваннях, сёлета ў чэрвені быў прыняты новы закон аб няўрадавых арганізацыях, згодна з якім яны павінны плаціць 25 працэнтаў гэтых сродкаў венгерскай дзяржаве. Акрамя таго, яны павінны ідэнтыфікаваць сябе ў сваіх публікацыях як «арганізацыю, якая атрымлівае падтрымку з-за мяжы». Гэтыя так званыя «меры па абароне насельніцтва» афіцыйна абгрунтоўваюцца тым, што гэтыя няўрадавыя арганізацыі «арганізуюць іміграцыю» і такім чынам «жадаюць канчаткова змяніць склад венгерскага насельніцтва».
У Польшчы таксама ўрад часта і з задавальненнем грэбуе прынцыпамі вяршэнства закона і правоў чалавека і спрабуе прыняць судовыя меры супраць свабоды слова і свабоды сходаў. Мірныя дэманстранты пераследуюцца, а няўрадавыя арганізацыі пераследуюцца. Аднак пасля дзевяці гадоў кіравання і абсалютнай большасці ў абедзвюх палатах кіруючая партыя «Права і справядлівасць» (PiS), здаецца, назаўсёды страціла ласку выбаршчыкаў. Расчараванне нахабствам улады ў мінулым годзе прывяло да абурэння сярод насельніцтва і рашучага аптымізму ў грамадзянскай супольнасці. Масавыя пратэсты ў канчатковым выніку прывялі да таго, што прэзідэнт наклаў вета на два з трох антыдэмакратычных законаў аб рэформах. Падчас пратэстаў пастаянна ўзнікалі новыя арганізацыі і дэмакратычныя ініцыятывы, якія таксама былі злучаныя ў агульную арганізацыйную платформу.
Славацкая грамадзянская супольнасць таксама прачнулася пасля журналіста ў лютым 2018 года Ян Куцяк быў забіты. Ён знаходзіўся ў працэсе выкрыцця карупцыйнай сеткі, у якой вядучыя прадстаўнікі эканомікі, палітыкі і судовай сістэмы Славакіі дапамагалі адзін аднаму. Наўрад ці хтосьці сумняваецца, што Куцяка забілі праз яго выкрыцці. У адказ на забойства па краіне пракацілася беспрэцэдэнтная хваля дэманстрацый. У рэшце рэшт, гэта прывяло да адстаўкі галоўнага начальніка паліцыі, прэм'ер-міністра, міністра ўнутраных спраў і ў канчатковым выніку таксама яго пераемніка.
Улічваючы гэтыя праблемы, нядзіўна, што незадаволенасць насельніцтва краін Вышаградскай групы развіццём іх дэмакратыі і палітычнай сітуацыі беспрэцэдэнтная ў ЕС. Міжнароднае даследаванне таксама дыягнаставала краінам «сіндром бездапаможнасці», які распаўсюджваецца па ўсім грамадстве. Поўныя 74 працэнты насельніцтва лічаць, што ўлада ў іх краіне знаходзіцца выключна ў руках палітыкаў і што сярэдні грамадзянін цалкам бяссільны ў гэтай сістэме. Больш за палову нават пагадзіліся з тым, што ў палітыку ўвогуле няма сэнсу, а нямала нават баяцца выказвацца публічна. Пераважнае адчуванне, што іх дэмакратыі нетрывалыя ці нават страчаныя, яшчэ больш размывае падтрымку дэмакратыі і адкрывае шлях для папулізму і антыдэмакратычнай палітыкі, кажуць аўтары.
У той час як у Польшчы і Венгрыі насельніцтва рэагуе больш моцнай падтрымкай дэмакратыі, у Чэхіі і Славакіі ёсць не менш моцны апетыт да «моцнага чалавека». Так і ў Аўстрыі. Паводле Інстытута SORA, 43 працэнты насельніцтва Германіі цяпер лічаць жаданым "моцнага чалавека", у той час як у Вышаградскіх землях гэта толькі 33 працэнты.
Аўтары даследавання SORA аб дасведчанасці аўстрыйцаў аб дэмакратыі таксама выявілі, што ў той час як падтрымка дэмакратыі ў Аўстрыі значна знізілася за апошнія дзесяць гадоў, адабрэнне «моцнага лідэра» і «закону і парадку» значна ўзрасла. Агульная няўпэўненасць і ўражанне адсутнасці права голасу таксама распаўсюджваецца сярод аўстрыйскага насельніцтва. Выснова аўтараў: «Чым вышэй нявызначанасць, тым часцей узнікае жаданне «моцнага чалавека» для Аўстрыі».
Тэрарысты, што цяпер?
Грунтуючыся на гэтым разуменні і шматгадовым даследаванні адносін Аўстрыі да дэмакратыі, навуковы дырэктар Інстытута SORA Гюнтэр Огрыс прадставіў шэсць тэзісаў па ўмацаванні дэмакратыі ў Аўстрыі. Адукацыя, гістарычная дасведчанасць, якасць палітычных інстытутаў і сродкаў масавай інфармацыі, сацыяльная справядлівасць, а таксама павага і ўдзячнасць сярод насельніцтва гуляюць ключавую ролю.
-----------------------
ІНФАРМАЦЫЯ: На абмеркаванне выстаўлены шэсць наступных тэзісаў аб умацаванні дэмакратыі,
Гюнтэр Огрыс www.sora.at
Палітыка ў галіне адукацыі: Адукацыя адыгрывае важную ролю ў дэмакратыі. Школа можа ўмацаваць палітычныя навыкі, гэта значыць навыкі інфармавання, дыскусіі і ўдзелу. Гэтая функцыя адыгрывае пэўную ролю ў розных прадметах і павінна быць узмоцнена ў якасці мэты ў бягучых адукацыйных рэформах.
гістарычная свядомасць: Разважанне і разважанне над уласнай гісторыяй відавочна ўмацоўвае дэмакратычную палітычную культуру і здольнасць канструктыўна вырашаць канфлікты і рознагалоссі. Гэты патэнцыял можа быць выкарыстаны шляхам далейшага ўмацавання выкладання найноўшай гісторыі ва ўсіх тыпах школ.
Палітычныя інстытуты: Палітычныя і палітычныя інстытуты павінны пастаянна і неаднаразова пераглядаць свае ўзаемаадносіны з грамадзянамі: дзе магчыма і мэтазгодна дазволіць або ўзмацніць удзел, дзе трэба палепшыць уласны імідж, дзе можна (пера)заваяваць давер?
сродкі масавай інфармацыі: СМІ разам з палітычнай сістэмай знаходзяцца ў крызісе даверу. У той жа час тое, як СМІ паведамляюць пра палітыку, дыскурс і кампрамісы, а таксама ўзаемадзеянне інстытутаў аказвае істотны ўплыў на палітычную культуру. Неабходна перагледзець і знайсці новыя спосабы выканання СМІ сваёй кантрольнай функцыі, а таксама аднавіць асновы даверу да іх працы, якая працуе толькі на дэмакратычнай аснове.
Грамадзяне: У адрозненне ад забаў, палітыка часта складаная і знясільваючая. Тым не менш, у канчатковым выніку ад грамадзян і іх дыскусій залежыць, як будзе развівацца наша дэмакратыя: узаемадзеянне паміж уладай і апазіцыяй, «стрымкі і процівагі», адносіны паміж судамі і выканаўчай уладай, СМІ і палітыкай, усемагутнасць і кампраміс.
Сацыяльная справядлівасць, удзячнасць і павага: Абразы, асабліва праз рост несправядлівасці ў грамадстве, але таксама праз адсутнасць удзячнасці і павагі, як паказвае даследаванне, моцна негатыўна ўплываюць на палітычную культуру. Грамадзяне, якія жадаюць падтрымліваць і ўмацоўваць дэмакратыю, сёння таксама сутыкаюцца з пытаннем, як умацаваць сацыяльную справядлівасць, удзячнасць і павагу ў грамадстве.
Фота / відэа: Shutterstock.
