公民社會 - 民主的粘合劑

只有16的歐盟公民仍然信任他們的政黨。 與此同時，民間社會在人口中享有很高的聲譽。 它是否有可能恢復失去的信心並抵消公民與國家的疏遠？

經濟危機不僅給歐洲經濟增長帶來了強大打擊。 這也標誌著歐洲人對歐盟機構以及各自國家政府和議會的信心急劇下降的轉折點。 歐洲晴雨表最近的一項調查顯示，歐洲只有16百分比的歐盟公民信任他們的政黨，而他們並沒有明確信任整個78百分比。 奧地利是國家議會和政府仍具有較高信任度（44或42百分比）的國家之一。 無論如何，超過歐盟機構（32％）。 另一方面，大多數對其國家政府和議會以及歐盟機構失去信任的人在歐盟範圍內佔優勢。

信任奧地利和歐盟的政治機構（百分比）

這種信任危機的後果並非微不足道。 去年，右翼民粹主義，歐盟批評和仇外政黨在歐洲選舉中取得勝利，舊大陸充斥著群眾抗議 - 不僅在希臘，意大利，法國或西班牙，而且在布魯塞爾，愛爾蘭，德國或奧地利人們走上街頭是因為他們感到被政治所拋棄。 人們對其政治代表的不滿早已達到全球層面。 例如，CIVICUS民間社會狀況（2014）報告發現，2011國家的88人，或約佔所有州的一半，參加了群眾示威活動。 鑑於當前的難民危機，高（青年）失業，極端收入和財富不平等，加上經濟增長疲軟，預計社會兩極分化將繼續惡化。 現代民主國家最大的擔憂之一就是公民與政治進程的疏遠，這並不奇怪。 如果她不是，那麼她應該是。

問題在於民主社會的民主加強能否抵消社會的兩極分化和社會凝聚力的崩潰。 它是否有可能恢復民眾的信心並停止放棄民主價值觀，人權，社會平衡和寬容？ 它可以比國家更可信地代表參與，民主和社會正義的觀念，並享有早已被政治制度所損失的東西：人民的信任。

“民間社會始終比政府，企業代表和媒體更有信心。 我們生活在信任是所有貨幣中最有價值的時代。“
Ingrid Srinath，Civicus

據Marktforschunsginstituts市場（2013）的代表電話調查在奧地利寫十之八九的民間社會組織的高度重視和奧地利人超過50％的人認為它的重要性將進一步增加。 在歐洲層面上，類似的畫面：在歐盟公民2013調整參與式民主歐元晴雨表調查顯示，歐洲人的59％的人認為非政府組織（NGO）將分享他們的利益和價值觀。 “民間社會始終比政府，企業代表和媒體更有信心。 我們生活在信任是所有貨幣中最有價值的時期，“CIVICUS全球公民參與聯盟秘書長Ingrid Srinath說。

國際組織越來越多地考慮到這一事實。 例如，世界經濟論壇在其關於民間社會未來的報告中寫道：“民間社會的重要性和影響力正在增加，應該加以促進恢復信心。 [...]民間社會不應再被視為“第三部門”，而應視為將公共和私人領域結合在一起的粘合劑。“ 歐洲委員會部長委員會在其建議中也承認“非政府組織對發展和實施民主和人權的重要貢獻，特別是通過提高公眾意識，參與公共生活和確保公共當局的透明度和問責制”。 歐洲高級別諮詢小組（BEPA）也呼籲民間社會參與在歐洲未來發揮關鍵作用：“不再是諮詢和討論公民和民間社會。 今天，它是讓公民有權幫助制定歐盟決策，讓他們有機會讓政治和國家承擔責任，“一份關於公民社會作用的報告”。

和政治上的重量？

許多奧地利非政府組織正在誠實地參與政治決策和輿論製作。 “我們談談我們的問題直接影響到決策者的政府（部委，機構）和法律（國民議會，省議會），使問題意識和交付解決方案”，如托馬斯Mördinger從生態辦公，16組織在領域結盟環境，自然和動物福利。 作為其活動的一部分，世界自然基金會奧地利還與省級和市級的議會黨派，部委，當局和政治代表聯繫。 該Asylkoordination奧地利，AusländerInnen-和難民組織的網絡，反過來，運行與各政黨不斷進行對話，因此，例如，議會調查是由，這是由Asylkoordination興奮，甚至起草。

“在正式層面上，參與奧地利立法的機會非常有限。”
生態辦公室的ThomasMördinger

雖然奧地利政治，行政和民間社會之間的交流很活躍，但其特點是高度隨意性。 它僅在非正式的基礎上進行，僅限於少數組織。 在大多數情況下，該倡議來自民間社會的代表。 來自ÖkoBüro的ThomasMördinger深入了解了這種合作的實踐：“各部委保留了自己的名單，邀請哪些組織發表評論。 然而，評估期往往太短或太短，無法對包含經典休假時間的法律文本進行更深入的分析。“ 雖然民間社會的代表通常可以發表意見，但這樣做沒有具有約束力的規則。 “在正式層面上，參與奧地利立法的機會非常有限，”Mördinger繼續說道。 非盈利組織（IGO）常務董事Franz Neunteufl也證實了這種不足：“對話總是隨機的，準時的，而且長期不像所希望的那樣有組織和系統化。”

“對話總是隨機的，準時的，並不像所希望的那樣有組織和系統化。”
Franz Neunteufl，非營利組織（IGO）的倡導者

與此同時，民間對話長期以來一直是國際標準。 例如，“歐洲治理白皮書”，“奧胡斯公約”和歐洲委員會要求民間社會組織有計劃地參與立法進程。 與此同時，國際機構 - 無論是聯合國，G20還是歐洲委員會 - 出席並定期讓民間社會組織參與官方磋商進程。

公民社會：交易

弗蘭茲Neunteufl，即所謂的“緊湊型”，民間社會和政府之間的正式和有約束力的合作的典範。這契約是調節其參與的目的和形式，國家和民間社會組織之間的書面協議。 因此，緊湊型呼叫關於從側面öffenlicher獨立性和民間社會組織的目標，尊重和保障，以確保它們都配備了資源的合理和公平的方式，並從政治程序的發展儘早介入。 民間社會，反過來，緊湊，不需要專業機構，一個確鑿的證據，作為他們的建議和活動系統引起的基礎，並表示他們的目標受眾的有關他們代表誰和誰的意見和利益，並非最不重要的清晰度。

隨著契約的結束，英國政府承諾“為人們提供更多的權力和控制他們的生活和社區，並將社會承諾置於國家控制和自上而下的政策之外。” 她認為自己的角色主要是“通過向中心提供權力和提高透明度來促進文化變革”。 因此英格蘭也有自己的“公民社會部”也就不足為奇了。
事實上，約有一半的歐盟成員國製定了這樣一份文件，並與民間社會建立了具有約束力的伙伴關係。 不幸的是奧地利不在那裡。

奧地利非政府組織

奧地利民間社會包括120.168俱樂部（2013）和無法識別的慈善基金會。 奧地利目前的經濟報告再次顯示，在2010 5,2中，奧地利所有工人的百分比在15年度的非營利部門就業。
民間社會的經濟重要性也不容忽視。 雖然這個國家仍然沒有系統地記錄，但仍然根據藝術規則進行估算。 例如，維也納經濟大學和多瑙河大學克雷姆斯的計算表明，5,9和10之間的奧地利非政府組織的總增加值達到每年數十億歐元。 這相當於奧地利國內生產總值GDP的1,8至3,0百分比。

照片/視頻： SHUTTERSTOCK, 選擇媒體.