遊說 4.0：標準之戰

對於受過訓練的商業經濟學家來說，這並不是什麼新鮮事，因為你在前幾個學期就了解了標準戰爭。 1999 年，美國經濟學家卡爾·夏皮羅 (Carl Shapiro) 和哈爾·羅納德·瓦里安 (Hal Ronald Varian) 在《加州管理評論》發表的開創性文章“標準戰的藝術”中將它們提升為真正的藝術。在其中，他們詳細描述了當制定有利於公司的技術標準時公司獲得的戰略優勢，並推薦了管理者應採取的各種策略。其中之一就是向標準化委員會投訴，以便盡可能使其符合自己的產品特性或生產工藝。如果您能夠同時將競爭對手的產品推向常規，那麼您就獲得了可持續的競爭優勢。

“我想說，影響技術標準是遊說者核心業務的一部分，因為它使他們能夠控制整個市場，執行他們的生產流程並控制競爭對手。”
遊說專家馬丁·皮金

嗯嗯嗯嗯...

標準化流程不僅僅涉及功能和安全性。這也與市場主導地位有關。因為雖然標准在理論上只是自願建議，但在實踐中它們往往被證明是不可避免的。如果產品或流程偏離其相關標準，公司就會遭受相當大的競爭劣勢。根本不再有任何訂單引用適用的標準集。
“我永遠不會與不符合標准或沒有適當批准的公司合作。因為所有的合同都有“按照標準”這句話。您自己構建時可能會出現偏差。但如果在某個時候出現法律糾紛，我們作為建築師要承擔全部責任——無論結構損壞是否與偏差有關。從法律的角度來看，每個人都主要指的是符合標準。”BUS Architekten 的 Bernd Pfluger 說道。

……你就出局了！

莫妮卡·尼科洛索 (Monica Nicoloso) 是波滕布倫 (Pottenbrunn) 磚廠的所有者兼總經理，她知道如果一家小型生產公司的產品不符合任何標準，這意味著什麼。該家族企業數十年來一直致力於製造煙囪系統，並通過奧地利技術認證 (ÖTZ) 進行銷售。直到 2012 年，引入了 BTZ（施工審批）而不是 ÖTZ。然而，對於小公司來說，獲得這一許可會帶來巨大的財務費用和風險，以至於它根本無法獲得批准。結果是：“我們今天不再生產了。未經批准，任何煙囪清掃工都不會拿走我們的煙囪。由於時間和金錢的原因，我們不可能致力於標準化，”Nicoloso 女士說道。一百五十年的公司歷史就此結束。

Progal 的管理合夥人 Martin Galler 也知道標準化委員會可以決定技術和公司的興衰。該公司專門從事利用電物理工藝對牆壁進行排水。 2014 年，Galler 偶然發現規範潮濕磚石排水流程的 Önorm B3355 需要更新。然後他聯繫了奧地利標準，後者建議他反對該標準。他這樣做了，同時申請加入負責更新的 AG 207.03 工作組。隨後，與工作組其他成員進行了一年半的爭論，他們試圖將他的電物理過程排除在標準之外。 ASI 仲裁委員會最終裁定，事實論據幾乎沒有發揮作用。經過數百個小時的工作和無數專家意見、反專家意見、會議和文件，最終明確他的干燥過程將保持在標準範圍內。他的結論是：“如果政府機構更加關注標準化委員會的平衡並改善他們的溝通，那就有意義了。最後，我偶然發現我們的電物理工藝面臨著被擠出市場的危險”。
看看上述工作組207.03的組成就清楚地說明了標準化委員會經常缺乏平衡的問題。其中，十家製造商面對兩個用戶：公共機構和研究機構。在處理砂漿、灰泥和砂漿標準化的工作組 207.02 中，這種關係更加引人注目。其中，十家製造商坐在一位用戶、一位獨立專家和兩個公共機構對面，以決定什麼可以出售，什麼不能出售。

不良副作用

Ernst Nöbl 是一位退休的文化和環境技術人員，在標準化委員會擁有數十年的經驗，他了解許多標準所帶來的不良生態後果。作為例子，他引用了污水處理廠的歐洲標準，該標準除其他外，還規定了流出水的質量：“該標準僅規定了與流入水相關的值。結果是氮和磷含量遠高於法定上限的污水處理廠在奧地利毫不費力地出售。”
在他看來，工程應該在（建築）標準化委員會中得到更多重視，標準應該回歸到其作為自願建議的原始功能。 “公司正在爭先恐後地參與標準化委員會。這將為您帶來明顯的競爭優勢。然而，規劃師和工程師則不然。對於他們來說，時間投入並不值得。”工程師 Nöbl 說道。

看看布魯塞爾

由於適用於奧地利的標準體系中約 90% 源自歐洲或國際，因此人們不可避免地會關注布魯塞爾。例如，超過 11.000 家遊說公司不斷向我們展示如何為歐盟農藥法規、歐盟數據保護指令或 TTIP 自由貿易協定做出“建設性”貢獻，令人印象深刻。
另一方面，在全球範圍內，有一個由 40 個環保組織組成的聯盟負責審查國際標準和規範的生態兼容性。 ECOS（歐洲環境公民標準化組織）共有 60 個技術委員會，以確保減少環境污染以及系統地落實資源和能源效率。 “在歐盟，我們是四個官方認可的利益集團之一，它們參與歐洲標準化進程也得到了歐盟的支持。這在歐盟層面彌補了民間社會利益團體和中小企業沒有系統地參與國家標準化進程的事實，”ECOS 說。
另一方面，歐洲企業觀察站是一家總部位於布魯塞爾的非政府組織，密切監視並系統分析當地遊說者的工作。當被問及技術標準的重要性時，遊說專家馬丁·皮金（Martin Pigeon）回答說：“我想說，影響技術標準是遊說者核心業務的一部分，因為它使他們能夠控制整個市場，強制執行他們的生產流程，並讓他們的競爭對手保持在領先地位。”檢查[……]如果你深入細節，你就會意識到圍繞監管的遊說戰爭絕對是國際貿易的核心組成部分，而且這裡有很多政治活動是以標準的名義進行的”。

需要更高的透明度

事實上，技術標準和規範規範著 80% 以上的世界貿易並控制著大多數市場的准入。它們影響著幾乎所有產品的設計、功能、製造和使用。然而，儘管他們定義了產品屬性和生產流程，但他們自己的創造過程卻同樣模糊。很多時候，誰真正定義了一個標準以及它最終代表誰的利益是令人難以理解的。因此，標準化過程必須公開、透明，才能具有一定的合法性。

奧地利標準化體系

• 奧地利總共適用約23.000 項標準(ÖNORMEN)。
• 標準是通常自願應用的建議。
• 除非立法者聲明某標準具有約束力或在法律、條例、通知等中提及該標準（約佔所有標準的5%）。
• 該國大約90% 的適用標準源自歐洲或國際。
• 標準由奧地利標準制定，該標準作為中立的服務提供商提供項目管理。
• 自2016年起，申請人可以免費申請制定新標准或修訂現有標準。
• 自 2016 年起，參與標準化委員會也是免費的。
• 與會者因差旅、參與、準備和後續工作會議所花費的時間而產生費用。
• 委員會的所有成員必須同意一項標準，以便該標準能夠被採用（一致同意原則）。
• 奧地利標準化過程的透明度通過以下免費在線出版物等得到保證：
• 制定或修訂標準的請求——有機會提出意見，
• 標準草案——有機會發表評論，
• 派遣參與者參加各個委員會的公司和組織，
• 每個委員會的職責和當前項目，
• 國家工作計劃，顯示當前哪些項目申請和標準草案可以公開徵求意見。
• 標準化過程的平衡應通過以下事實來確保：專業領域的所有利益團體始終在委員會中佔有一席之地——即製造商、當局、消費者、測試中心、科學、利益團體等。
• 應通過允許所有人參與標準化委員會來保證開放性。但是，您必須擁有適當的專業知識並了解實踐。
• 在公共評估程序或調查中檢查標準的必要性和有用性。每個人都可以自由表達自己的意見並對項目申請提出修改建議。
• 一旦委員會完成標準草案，就會在網上發布六週，供所有感興趣的各方發表評論。
資料來源：奧地利標準，2017 年 XNUMX 月