Veronika Janyrova
Chúng tôi viết năm 2004: Trên 1. Vào tháng 5, Liên minh châu Âu sẽ mở rộng để bao gồm mười quốc gia Trung và Đông Âu mới (CEEC), mười ngôn ngữ và tổng số 75 triệu người. Trong khi khoảng một nửa dân số của các quốc gia thành viên cũ của EU ủng hộ giờ lịch sử này so với sự mở rộng về phía đông của EU, thì nửa còn lại lo ngại một trận lụt di dân, một lũ sản phẩm (nông nghiệp) giá rẻ và gia tăng tội phạm.
Giới tinh hoa châu Âu kỳ vọng việc mở rộng về phía đông sẽ thúc đẩy kinh tế lớn cho châu Âu. Về phần mình, CEEC đang tăng thu nhập và mức sống của họ, dòng tiền trực tiếp từ Quỹ liên kết và kết cấu, và nhất là cuộc sống tự do, an ninh và dân chủ.
Wolfgang Schüssel, sau đó là Thủ tướng Áo, nhấn mạnh, ví dụ, các cơ hội mở rộng về phía đông của Áo và các công việc đã được tạo ra bởi sự mở cửa của phương Đông, vẫn được dự đoán là kết quả của việc gia nhập EU. Romano Prodi, khi đó là Chủ tịch Ủy ban Châu Âu, đã thu hút sự chú ý đến tiềm năng kinh tế của một thị trường nội bộ chung. Ông đề cập đến các nghiên cứu, theo đó việc mở rộng về phía đông sẽ mang lại cho CEEC từ năm đến tám phần trăm và các quốc gia thành viên cũ của EU về tăng trưởng GDP một phần trăm. Nghiêm túc, ông cũng cảnh báo chống lại sự phức tạp ngày càng tăng của việc ra quyết định châu Âu và bất bình đẳng thu nhập gia tăng.
Mở rộng phía Đông và Áo Hoàng đế phía Đông
Những tác động tích cực của việc mở rộng về phía đông đối với Áo là không thể tranh cãi ngày hôm nay. Rốt cuộc, 18 phần trăm xuất khẩu của Áo sang các quốc gia thành viên EU. Điều này tương ứng với hơn bảy phần trăm GDP của Áo (2013). Các nhà đầu tư Áo chiếm một vị trí nổi bật trong khu vực này. Một báo cáo gần đây của Viện nghiên cứu kinh tế quốc tế Vienna (wiiw) phác thảo vị trí của Áo trong việc mở rộng về phía đông như sau: Áo là nhà đầu tư nước ngoài số một ở Slovenia và Croatia. Đó là số hai ở Bulgaria và Slovakia, số ba ở Cộng hòa Séc và số bốn ở Hungary.
Mặc dù Áo vào EU chỉ mới 2015, nhưng điều này đã được điều tra Viện nghiên cứu kinh tế Áo (wifo) đã có hiệu quả kinh tế: "Áo đã trở thành một quốc gia hiện đại và châu Âu không chỉ từ quan điểm chính trị. Nó đã được hưởng lợi từ mỗi bước hội nhập kinh tế ", nhà kinh tế học Frif Breuss nói. Trong nghiên cứu về tác động của việc gia nhập EU, ông kết luận rằng việc mở rộng về phía đông, là thành viên EU, giới thiệu đồng euro và tham gia vào thị trường nội bộ EU Áo đã mang lại hàng năm giữa 0,5 và tăng trưởng GDP một phần trăm. Do đó, mặc dù Áo là một trong những người hưởng lợi kinh tế lớn nhất từ việc mở cửa phía đông và mở rộng về phía đông của EU, dân số là một trong những người hoài nghi lớn nhất. 2004 chỉ ủng hộ 34 phần trăm của việc mở rộng về phía đông, phần trăm 52 bị từ chối nghiêm ngặt. Trong khi đó, đánh giá này đã thay đổi. Rốt cuộc, 53 phần trăm của người Áo coi việc mở rộng về phía đông là một quyết định tốt vào một ngày sau đó.
“Mức sống đã được cải thiện hàng loạt ở hầu hết các quốc gia. Ở Bulgaria và Romania, GDP bình quân đầu người thậm chí đã tăng gấp đôi ”.
Khối phía đông
Ở các quốc gia thành viên mới của sự mở rộng về phía đông, bảng cân đối kinh tế tổng thể cũng luôn tích cực. Ngoại trừ năm đầu tiên của cuộc khủng hoảng, 2009, tăng trưởng kinh tế của tất cả mười quốc gia thành viên mới đều cao hơn "EU cũ". Sự khác biệt về tăng trưởng này có nghĩa là họ đã tiếp cận với EU về kinh tế. Ví dụ, ở các nước Baltic, giá trị gia tăng giữa 2004 và 2013 tăng khoảng một phần ba và ở Ba Lan thậm chí bằng 40 phần trăm. Mức sống cũng được cải thiện ồ ạt ở hầu hết các quốc gia. Ở Bulgaria và Romania, GDP bình quân đầu người thậm chí đã tăng gấp đôi.
Các khoản tiền được chờ đợi từ các Quỹ Kết cấu và Kết dính của EU cũng đã chảy. Mặc dù không đến mức mà các quốc gia mong đợi, điều này chủ yếu là do khả năng hấp thụ của chính họ. Các khu vực có khung thể chế yếu không thể hấp thụ hoàn toàn số tiền được phân bổ cho họ. Ngoài ra, đồng tài trợ quốc gia cần thiết tỏ ra là một trở ngại lớn. Tuy nhiên, việc mở rộng về phía đông và các khoản tiền lớn có liên quan đã giúp các quốc gia cải thiện cơ sở hạ tầng, tiêu chuẩn môi trường, vốn nhân lực và chất lượng hành chính công. Đầu tư nước ngoài, vốn chảy từ các quốc gia thành viên cũ của EU, đã cải thiện khả năng cạnh tranh của các quốc gia này và dẫn đến sự nâng cấp công nghệ của gần như tất cả các quy trình sản xuất.
Thị trường trong nước mang lại tăng trưởng nhiều hơn?
Kỳ vọng trung tâm của các kiến trúc sư kinh tế châu Âu là một thị trường đơn lẻ mở rộng - hiện bao gồm hàng triệu người tiêu dùng và hàng triệu công ty 500 - sẽ mang lại sự thúc đẩy tăng trưởng lớn cho châu Âu, cung cấp bốn quyền tự do cơ bản (di chuyển tự do hàng hóa, dịch vụ, vốn và con người) và quy tắc cạnh tranh chung. Hiệu ứng dự đoán kinh tế này đã thất bại. Nền kinh tế EU tăng trưởng trung bình trong những năm 21 lên 2004 chỉ bằng một phần trăm 2013.
Những lý do đang gây tranh cãi. Trong khi một số người nhìn thấy chúng trong các quyền tự do cơ bản không được bảo đảm đầy đủ (các dịch vụ chỉ có thể được cung cấp trên toàn EU kể từ 2010), thì một số khác lại đặt chúng vào sự không đồng nhất về kinh tế của các quốc gia EU. Ví dụ, chính sách tỷ giá hối đoái của EU được thiết kế phù hợp với các quốc gia có khả năng cạnh tranh mạnh mẽ. Simeon Djankov, cựu Bộ trưởng Tài chính Bulgaria và Phó Thủ tướng, mô tả sự bất cân xứng này trong ví dụ của Bồ Đào Nha: Đối với Bồ Đào Nha, đồng euro cứng có nghĩa là "nó không thể cạnh tranh trong một chế độ tỷ giá hối đoái cố định miễn là nó không cải cách thị trường lao động và các quy định kinh tế. Với đồng tiền được định giá quá cao, Bồ Đào Nha không thể bán hàng hóa và dịch vụ của mình cho thị trường thế giới với giá cạnh tranh. "
Phản ứng của châu Âu đối với tăng trưởng kinh tế chậm chạp ban đầu được gọi là Chương trình nghị sự Lisbon. Một kế hoạch tổng thể chính sách kinh tế sẽ làm cho châu Âu "nền kinh tế dựa trên tri thức năng động và cạnh tranh nhất trên thế giới trong vòng mười năm". Tuy nhiên, sau khi nhận ra rằng những mục tiêu này quá cao, câu trả lời bây giờ là "Chiến lược 2020 của Châu Âu".
Châu Âu 2020 là một chương trình kinh tế mười năm được Hội đồng Châu Âu thông qua. Mục tiêu của nó là "tăng trưởng thông minh, bền vững và bao trùm" với sự điều phối tốt hơn của nền kinh tế quốc gia và châu Âu. Trọng tâm là thúc đẩy nghiên cứu và phát triển, giáo dục đại học và học tập suốt đời. Đồng thời, sự chú ý tập trung vào hội nhập xã hội tốt hơn và thúc đẩy các công nghệ thân thiện với môi trường.
Những thách thức
Bất chấp những tham vọng cao này, cuộc khủng hoảng kinh tế đang diễn ra đã làm nổi bật những thiếu sót của kiến trúc kinh tế châu Âu. Tăng trưởng kinh tế đã giảm mạnh ở tất cả các quốc gia thành viên EU và dẫn đến suy thoái kinh tế sau chiến tranh mạnh nhất ở châu Âu.
Trong khi thất nghiệp đang suy giảm trên khắp châu Âu trước cuộc khủng hoảng kinh tế, nó đã tăng mạnh từ 2008 và một lần nữa đạt đến mức hai con số. Thật không may, các quốc gia thành viên mới và nam EU nằm ở cuối giải đấu. Vào cuối 2013, Eurostat ước tính rằng hàng triệu người đàn ông và phụ nữ trên khắp EU cũng như 26,2 không có việc làm trong những năm 5,5. Thất nghiệp nói chung và thất nghiệp nói riêng hiện đang là một trong những thách thức lớn nhất của EU, vì cả một thế hệ thanh niên không có việc làm và quan điểm thực sự về một cuộc sống tự quyết có thể được coi là một thất bại chính trị.
Một vấn đề khác mà EU phải đối mặt là sự gia tăng bất bình đẳng rất lớn. Thực tế là 2004 đã tăng EU thêm 20 phần trăm về dân số, nhưng chỉ bằng năm phần trăm về mặt kinh tế, đã làm tăng khoảng cách thu nhập ở EU lên khoảng 20 phần trăm. Do tình hình thu nhập chủ yếu là bình đẳng trong chế độ cộng sản (nguyên tắc: tất cả đều có ít), sự bất bình đẳng ở các quốc gia thành viên mới tăng lên đặc biệt mạnh mẽ.
Tuy nhiên, đây là một vấn đề đối với toàn bộ thế giới phương Tây: thu nhập khả dụng đã ngày càng phân phối không đồng đều ở tất cả các nước OECD trong ba thập kỷ qua. Sự phát triển bất bình đẳng thu nhập này đi kèm với sự thay đổi thu nhập từ tiền lương sang tăng vốn. Đồng thời, thu nhập cao nhất đang tăng đều đặn, trong khi thuế của một phần trăm cao nhất của những người có thu nhập cao nhất trong tất cả các quốc gia OECD.
Xa rời nền kinh tế
Ngoài những thành công và thách thức kinh tế, việc mở rộng về phía đông cũng có một khía cạnh lịch sử. Châu Âu đã tái hợp sau khi phân chia năm 50 thành hai khối và Chiến tranh Lạnh. Mục tiêu chính của hội nhập châu Âu, cụ thể là tạo ra hòa bình và an ninh cho châu Âu, đã thực sự đạt được.
Ngày nay, các quốc gia thành viên EU cũ và mới đang phải vật lộn với các vấn đề kinh tế, xã hội và chính trị. Tham gia EU một mình không phải là liều thuốc cho những thách thức của thời đại chúng ta. Tuy nhiên, có một câu hỏi đặt ra là liệu mười quốc gia này có thành công trong việc tự giải phóng mình khỏi chế độ độc tài toàn trị, do Nga thống trị và biến họ thành các nền dân chủ hoạt động mà không gia nhập EU hay không. Từ khóa: Ukraine.
Ảnh / Video: Shutterstock.
