Громадянське суспільство - клей демократії

Просто 16 відсотків громадян ЄС все ще довіряють своїм політичним партіям. У той же час громадянське суспільство користується високою репутацією серед населення. Чи має він потенціал для відновлення втраченої впевненості та протидії відчуженню громадян від держави?

Економічна криза не тільки завдав потужного удару економічному зростанню в Європі. Він також зазначає поворотний момент, коли довіра європейців в інститутах ЄС, а також в їх національних урядах і парламентах, різко впало. Недавнє опитування Євро-барометр показує, що в Європі тільки 16 відсотків громадян ЄС довіряють свої політичні партіям, в той час як вони вважають, що все 78 відсотки явно не (віри). Австрія є однією з країн, де національний парламент і уряд досі мають відносно високий рівень довіри (44 або 42 процент). У будь-якому випадку, більше, ніж в установах ЄС (32 відсотків). З іншого боку, більшість тих, хто втратив довіру до своїх національних урядів та парламентів, а також до інституцій ЄС, переважає у всьому ЄС.

Довіра до політичних інститутів Австрії та ЄС (у відсотках)

Наслідки цієї кризи довіри не є незначними. У минулому році, правий populitische, євроскептиків і ксенофобські партії стали переможцями в європейських виборах і старий континент був завалений масовими протестами - не тільки в Греції, Італії, Франції або Іспанії, але і в Брюсселі, Ірландії, Німеччині або Австрії Люди вийшли на вулиці, тому що вони почуваються покинутими політикою. Народне незадоволення своїми політичними представниками вже давно досягло глобального виміру. Держава СІВІКУС громадянського суспільства Доповідь 2014 заявив про те, що в 2011 88 людей в країнах, або близько половини всіх держав, що беруть участь в масових демонстраціях. З урахуванням нинішньої кризи біженців високою (молодь) безробіття, екстремальний дохід і багатство нерівності, в поєднанні зі слабким економічним зростанням, очікується, що поляризація суспільства стане гострішою. Так як це не дивно, що одна з найбільших проблем сучасної демократії є відчуження громадян від політичних процесів. А якщо вона не, то вона повинна бути.

Виникає питання про те, чи може демократичне зміцнення громадянського суспільства протидіяти поляризації суспільства та руйнуванню соціальної єдності. Чи має він потенціал для відновлення довіри населення та припинення відмови від демократичних цінностей, прав людини, соціального балансу та толерантності? Це може представляти ідею участі, демократії та соціальної справедливості набагато більш достовірно, ніж держава, і користується тим, що давно втрачено для політичних інститутів: довіри населення.

"Громадянське суспільство послідовно отримує більше впевненості, ніж уряди, представники бізнесу та засоби масової інформації. Ми живемо в той час, коли довіра є найціннішою з усіх валют ".
Інгрід Срінат, Цивікус

За словами представника телефонного опитування ринку Marktforschunsginstituts (2013) написати дев'ять з десяти організацій громадянського суспільства в Австрії надає великого значення і більш 50 відсотків австрійців вважають, що її значення буде зростати. На європейському рівні, аналогічна картина: Огляд барометр Євро в регулюванні 2013 громадян ЄС за демократію участі показав, що 59 відсотки європейців вважають, що неурядові організації (НУО), розділить свої інтереси і цінності. "Громадянське суспільство послідовно отримує більше впевненості, ніж уряди, представники бізнесу та засоби масової інформації. Ми живемо в той час, коли довіра є найбільш цінним з усіх валют, «сказав Ingrid Srinath, колишній генеральний секретар глобальної Alianz на громадську участь CIVICUS.

Цей факт все більше враховується міжнародними організаціями. Наприклад, пише Всесвітній економічний форум в своїй доповіді про майбутнє громадянського суспільства: «Важливість і вплив громадянського суспільства ростуть, і слід заохочувати, щоб відновити довіру. [...] Громадянське суспільство більше не повинно розглядатися як «третій сектор», але "як клей, який утримує разом громадськість і приватну сферу. Комітет міністрів має в своїй рекомендації «істотний внесок НУО в розробку і реалізацію демократії та прав людини, зокрема, шляхи сприяння підвищення обізнаності громадськості, участі в суспільному житті та забезпечення прозорості і підзвітності в органах державної влади», також визнається. Крім того, на високому рівні Європейського Радники BEPA пише участь громадянського суспільства відіграють ключову роль в майбутньому Європи: «Це більше не про консультації громадян і громадянського суспільства, і обговорити з ними. Питання сьогодні полягає в наданні громадянам права на допомогу у формуванні рішень ЄС, можливість дати їм тягнути політику і стан на рахунок. «Говорить доповідь про роль громадянського суспільства.

А політична вага?

Багато австрійських НУО роблять чесні зусилля для участі у прийнятті політичних рішень та формуванні думок. «Ми говоримо нашим питань, безпосередньо порушених осіб, які приймають рішення в уряді (міністерства, відомства) і законодавчої (Національна рада, провінційні зборів), щоб проблеми свідомого і поставляти рішення», такі як Томас Mördinger з екологічно чистого офісу, союзу 16 організацій в області Екологічний, природоохоронний та тваринний добробут. В рамках своїх кампаній WWF Австрія також контактує з парламентськими партіями, міністерствами, владою та політичними представниками на провінційному та муніципальному рівнях. Asylkoordination Австрія, мережа AusländerInnen- і організації у справах біженців, в свою чергу, діє постійний діалог з політичними партіями, так що, наприклад, парламентські запити зроблені, які порушуються Asylkoordination або навіть підготовлено.

"На офіційному рівні можливості для участі в законодавстві в Австрії дуже обмежені".
Томас Мордінгер, еко-офіс

Хоча обмін між австрійською політикою, адміністрацією та громадянським суспільством є жвавим, він характеризується високим ступенем свавілля. Це відбувається лише на неофіційній основі та обмежується кількома організаціями. У більшості випадків ініціатива виходить від представників громадянського суспільства. Томас Мордінгер з ÖkoBüro дає уявлення про практику цієї співпраці: "Міністерства зберігають власні списки, які організації пропонують коментувати. Проте періоди перегляду часто занадто короткі або настільки викладені для більш глибокого аналізу юридичного тексту, який включає класичні відпустки ". Хоча представники громадянського суспільства, як правило, можуть висловлювати свої думки, не існує обов'язкових правил. "На офіційному рівні можливості для участі в законодавстві в Австрії дуже обмежені", - продовжив Мордінгер. Цей дефіцит також підтвердив Франц Neunteufl, керуючий директор адвокації некомерційних організацій (МПО): «Діалог завжди випадковим чином, селективне і не настільки організованою і систематичною, як хотілося б.»

"Діалог завжди є випадковим, пунктуальним і не настільки організованим та систематичним, як бажано".
Франц Нюнтеуфл, адвокатура для неприбуткових організацій (МПО)

У той же час громадянський діалог вже давно є міжнародним стандартом. Наприклад, Біла книга "Європейське управління", Орхуська конвенція та Рада Європи закликають до структурованого залучення організацій громадянського суспільства до законодавчого процесу. У той же час міжнародні органи - будь то ООН, G20 або Європейська комісія - присутні та регулярно залучають організації громадянського суспільства до офіційних процесів консультацій.

Громадянське суспільство: угода

Для Франца Neunteufl, так званий «Compact», яскравий приклад формалізованого і обов'язкового співпраці між громадянським суспільством і урядом. Цей договір є письмова угода між державою і організаціями громадянського суспільства, які регулюють призначення та форму їх участі. Таким чином, компакт про з бічної öffenlicher незалежності і цілі організацій громадянського суспільства поважати і захищати, щоб гарантувати, що вони оснащені розумним і справедливим чином ресурсів і брати участь в найкоротші терміни в розробці політичних програм. Громадянського суспільства, в свою чергу, договір не вимагає професійної організації, твердий доказ в якості основи для своїх пропозицій і кампаній систематично викликають і представлені погляди і інтереси своєї цільової аудиторії і не в останню чергу ясності про те, хто вони представляють і від кого.

Із завершенням пресування, британський уряд має знати «щоб дати людям більше влади і контролю над своїм життям, і їх громади і забезпечувати участь громад шляхом державного контролю і понад встановлених стратегій». Вона бачить свою роль головним чином у "полегшенні культурних змін, надаючи владу з центру і підвищення прозорості". Тому не дивно, що Англія також має своє "Міністерство громадянського суспільства".
Фактично, близько половини всіх держав-членів ЄС розробили такий документ і уклали обов'язковий партнерський зв'язок з громадянським суспільством. На жаль, Австрії там немає.

НУО Австрія

Австрійське громадянське суспільство включає в себе клуби 120.168 (2013) та невизнавану кількість благодійних фондів. Нинішній економічний звіт Австрії знову показує, що за рік 2010 5,2 відсоток усіх працівників Австрії працював у сфері 15 у некомерційному секторі.
Не слід також ігнорувати економічну важливість громадянського суспільства. Хоча це ще не систематично зафіксовано в цій країні, але все ще оцінюється відповідно до правил мистецтва. Так було близько розрахунків Віденського університету економіки і Дунайського університету Кремс, валова додана вартість австрійських НВО між 5,9 і 10 млрд євро в рік. Це відповідає приблизно 1,8 до 3,0 від валового внутрішнього продукту ВВП Австрії.

Фото / відео: Shutterstock, Варіант ЗМІ.