Transparency: Sa ilalim ng guise ng opisyal na lihim

Gustong makita ng Austria ang sarili bilang isang modernong demokrasya. Ngunit kung tungkol sa pampublikong impormasyon ay nababahala, ito ay isang huli na namumulaklak. Kasama ang Luxembourg, ito ang nag-iisang bansa sa lumang EU na wala pa ring modernong kalayaan sa batas ng impormasyon at isa lamang sa EU kung saan ang opisyal na lihim ay nasa konstitusyon pa rin.

Naisip mo ba kung anong batayan ang mga pagpapasyang pampulitika na ginawa sa Austria? Aling mga kumpanya sa Austria ang sinusuportahan o kung saan mga bansa ang mga kumpanya ng Austrian na-export kung alin ang mga armas? Bakit nagpasya ang lokal na konseho na palawakin ang isang track ng kart? Sa kanino ang mga awtoridad ay nagtatapos ng mga kontrata sa atin at paano sila nakaayos? Aling mga pag-aaral ang inatasan ng mga awtoridad ng publiko at aling mga natuklasang kanilang ibubunyag? Sa kasamaang palad, ang lahat ay ang lahat ng mga katanungan kung saan ang isa - hindi bababa sa bansang ito - ay hindi nakakakuha ng sagot.

Gayunpaman, bilang mga tao na higit pa o hindi gaanong masigasig sa mundo, masaya kaming nakatira sa isang bansa kung saan nakuha mo ang iyong suweldo na binabayaran nang oras, mahusay na mga bula ng tubig mula sa linya at sa wakas ay makahanap ka rin ng isang paradahan ng paradahan at muli. Sa lahat ng mga kaginhawaan na dinadala ng buhay dito - hindi bababa sa para sa karamihan - hindi natin napagtanto na nabubuhay tayo sa gitna ng censorship. Dahil nakakakuha lamang tayo ng mga sagot kung kanais-nais sa politika o kahit na hindi sensitibo.

Paglalahat ng Pangkalahatang-ideya - Ang mga batas ng katalinuhan ay walang bago, isipin mo. Ang Sweden ay ang unang bansa na naipasa ang 1766 isang Kalayaan ng Impormasyon ng Kalayaan, ngunit higit sa lahat ay pinasigla ng Parlyamento na humihiling ng higit na transparency mula sa hari. Sinundan ito ng Finland sa taong 1951, 1966 ang Estados Unidos at 1970 Norway. Matapos ang pagbagsak ng Iron Curtain at isang malakas na kilusang paglabas ng civic, ang kalakaran na ito ay nakakuha ng momentum. Humihiling ang mga mamamayan ng higit na transparency mula sa kanilang mga gobyerno sa harap ng mga hindi pa naganap na mga iskandalo sa korupsyon at ang kagyat na pangangailangan upang matugunan ang kanilang komunista na nakaraan. Sa pagitan ng huli na 1990er at unang bahagi ng 2000er taon, ang iba pang mga 25 Central at Eastern European na bansa ay pumasa sa mga batas ng transparency, na ngayon ay may isang pang-internasyonal na modelo ng papel mula sa isang pananaw sa batas sibil. Ang kasalukuyang kalakaran ng global na ito patungo sa higit na transparency sa pangangasiwa ay isang bagay na dapat ipagmalaki: Ang bilang ng mga batas sa transparency na pinagtibay sa buong mundo ay higit sa pagdoble mula pa sa 2002 at ngayon ay nagkakaroon ng tatlong quarter ng populasyon ng mundo.

Ang lihim na burukrasya

Kahit na ang Austria ay may batas sa obligasyong impormasyon ng konstitusyonal, ayon sa kung saan ang lahat ng mga pampublikong katawan ay may "impormasyon tungkol sa mga bagay ng kanilang saklaw ng impluwensya", ito ay sa parehong oras na nabawasan sa kamangmangan ng espesyal na tampok ng opisyal na lihim.

Ayon sa kanila, ang mga tagapaglingkod sa sibil ay "nakasalalay sa pagiging kompidensiyal sa lahat ng mga katotohanan na alam sa kanila ng eksklusibo mula sa kanilang mga opisyal na tungkulin", kung ang kanilang lihim ay sa interes ng kaayusang pampubliko, pambansang seguridad, relasyon sa dayuhan, sa interes sa pang-ekonomiya ng isang pampublikong katawan, bilang paghahanda para sa isang desisyon o sa Interes ng isang partido. Maliban kung ibigay ng batas, hindi ito sasabihin. Ang opisyal na lihim ay itinatag bilang gabay na prinsipyo ng lokal na burukrasya at bumubuo ng hindi mailalayong pader para sa mga interesadong mamamayan at isang kalasag ng lihim para sa mga pampulitikang aktor. Bilang isang resulta, posible rin sa Austria na "publiko na panatilihing lihim" ang impormasyon tungkol sa mapangahas na kontra-transaksyon, nabigo bank nationalisations at pampublikong pananagutan sa mga nakaraang taon, at gayunpaman upang ipakita ang bilyun-bilyong mamamayan sa bilyun-bilyon. Ayon kay Josef Barth, ang tagapagtatag ng Austrian Forum for Freedom of Information (FOI), "ang mga iskandalo sa katiwalian na naging pampubliko sa mga nakaraang taon ay ipinakita na posible lamang sila sa isang malaking kadahilanan dahil ang mga aksyon ng administrasyon ay hindi transparent at sa gayon ay binawasan ng kontrol ng publiko ay ".

"Ang mga iskandalo sa katiwalian na naging pampubliko sa mga nakaraang taon ay nagpakita na posible lamang sila sa isang malaking kadahilanan dahil ang mga aksyon ng administrasyon ay hindi malinaw at sa gayon ay lampas sa kontrol ng publiko."
Josef Barth, Austrian Forum Freedom of Information (FOI)

Transparency: kalayaan para sa impormasyon!

Sa harap ng buong mundo ng malawak na mga iskandalo sa korupsyon, pag-aaksaya ng buwis at pangkalahatang kawalan ng tiwala sa politika at burukrasya, ang hinihiling ng lipunan ng sibil para sa bukas, transparent na administrasyon ay nagiging mas malakas. Sa ngayon, ang reputasyong ito ay sinagot ng halos kalahati ng lahat ng mga estado sa buong mundo at ang kalayaan ng mga batas ng impormasyon ay naipasa, na nagpapahintulot sa kanilang mga mamamayan na tingnan ang mga dokumento at mga file ng pampublikong administrasyon.
Ang non-governmental na mga karapatang pantao na mga tagapag-ulat na Walang Hangganan, na nasisiyahan sa katayuan ng tagamasid sa Konseho ng Europa at UNESCO, ay sumulat: "Ang impormasyon ay ang unang hakbang patungo sa pagbabago, kaya't hindi lamang mga awtoridad ng awtoridad na natatakot sa malaya at malayang pag-uulat. Kung saan ang media ay hindi maaaring mag-ulat tungkol sa kawalan ng katarungan, pag-abuso sa kapangyarihan o katiwalian, walang magiging pagsisiyasat sa publiko, walang malayang opinyon at walang mapayapang pagbabalanse ng mga interes. "
Ang kalayaan ng impormasyon ay karapatan ng mga mamamayan na siyasatin ang mga dokumento at file ng pampublikong administrasyon. Nagdadala ito ng pampulitikang at burukratikong pagkilos mula sa nakatago at nagpapasya sa politika at administrasyon na account sa kanilang mga mamamayan. Ang karapatan sa impormasyon ay nabuo rin ngayon sa European Convention on Human Rights at kinikilala tulad ng European Court of Justice at ng UN Human Rights Committee. Hindi bababa sa dahil pinapayagan nito ang pagpapanatili ng iba pang mga pangunahing karapatan, tulad ng kalayaan ng opinyon at pindutin ang kalayaan o pakikilahok sa politika sa unang lugar.

Kasama ng organisasyong karapatang pantao na nakabase sa Espanya na Access Info Europe (AIE), regular na nakakakuha ng isang pandaigdigang pagraranggo sa pandaigdigang ranggo ng pandaigdigang ranggo (Right To Information Ranking). Sinusuri at sinusuri ang ligal na balangkas para sa pagharap sa pampublikong impormasyon. Sa ranggo na ito, ang Austria ay nasa ilalim ng listahan ng mga bansa ng 95 na pinag-aralan sa buong mundo.

Transparency: iba ang Austria

Sa Austria, ang sitwasyon ay medyo naiiba .. Bukod sa Estonia, Luxembourg at Cyprus, kami ang nag-iisang bansa sa EU na hindi pa pumasa sa isang modernong kalayaan ng impormasyon ng batas, at ang nag-iisa kung saan ang opisyal na lihim ay nabuo sa konstitusyon. Kasama ang samahan ng karapatang pantao ng Espanya na Impormasyon sa Europa (AIE), ang Center ng Canada para sa Batas at Demokrasya ay regular na kumukuha ng isang pandaigdigang pagraranggo sa bansa (Right To Information Ranking). Sinusuri at sinusuri ang ligal na balangkas para sa pagharap sa pampublikong impormasyon. Sa ranggo na ito, ang Austria ay nasa ilalim ng listahan ng mga bansa ng 95 na pinag-aralan sa buong mundo.
Si Toby Mendel, direktor ng Center for Law and Democracy, may-akda ng maraming pag-aaral at publisher ng ranggo, ay nagsasabi nang sabay-sabay: "May mga bansang may mahusay na mga batas sa transparency, ngunit hindi ipinatutupad ang mga ito, at ang iba pa na mayroong mga batas na mediocre, ang kanilang administrasyon ngunit gumagawa pa rin ng isang magandang trabaho. Halimbawa, ang US ay may isang pangkaraniwang batas ng transparency, ngunit tinatangkilik ang malaking kalayaan ng impormasyon. Ang Ethiopia, sa kabilang banda, ay may isang mahusay na batas sa transparency, ngunit hindi ito ipinatupad. Ang Austria ay isang borderline na kaso. Mukhang kahit papaano ay lumayo sa batas ng impormasyon nito. "

"May mga bansang may mahusay na mga batas sa transparency ngunit hindi ipinatutupad ang mga ito, at ang iba pa na mayroong mga batas na mediocre ngunit ginagawa rin nila nang maayos ang kanilang trabaho. Ang Austria ay isang borderline na kaso. Mukhang kahit papaano ay lumayo sa batas ng impormasyon nito. "
Toby Mendel, Center para sa Batas at Demokrasya

Ang maling pamamahala ng Konseho ng Europa Convention sa Access sa Opisyal na Dokumento na pinagtibay ng 2008 ay hindi maaaring malutas ang sitwasyong ito. Sa loob nito, ang 47 European Foreign Ministro at mga delegado ng European Parliament ay sumang-ayon na "palakasin ang integridad, kahusayan, pagiging epektibo, pananagutan at pagiging lehitimo ng mga pampublikong administrasyon" sa pamamagitan ng pagbibigay sa kanilang mga mamamayan ng karapatang ma-access ang mga opisyal na dokumento.

Ang sigaw ng mausisa

Matagumpay na hindi papansin ang mga palatandaan ng mga oras, ginawa ng gobyernong Australi kahit noong Hunyo ng taong ito sa pamamagitan ng pag-anunsyo ng isang pagbabawal ng paggamit para sa mga inuri bilang mga pampublikong dokumento na umupo. Dapat itong parusahan ang pagsasamantala ng media ng mga lihim na pampublikong talaan, kahit na ito ay naihayag sa media nang hindi nagpapakilala. Ang mga protesta laban sa proyektong ito ay hindi malayo at nakakagulat na epektibo. Ang lahat ng mga samahan ng mamamahayag ng Austrian ay tumugon sa isang pangkaraniwang pagpapakawala at maraming mga pahayag at hiniling nang labis na pagwawakas sa opisyal na lihim ng Austrian at isang modernong batas ng impormasyon sa prinsipyo "ang impormasyon ay dapat na tuntunin at lihim ang pagbubukod". Ang kritisismo din ay pinasasalamatan sa bahagi ng dating Pangulong Pangulong Franz Fiedler ("isang radikal na panukala na kumakatawan sa isang hakbang pabalik sa 19 siglo"), sa pamamagitan ng abogado ng konstitusyon na si Heinz Mayer ("Paghihigpit ng Press Freedom"), ang Association of Parliamentary Editors ("Paghihigpit ng Pag-uulat mula sa Parliament ") At hindi bababa sa bahagi ng oposisyon.
Ang paksa ay binigyan ng isang malakas na media boost ng Forum Freedom of Information (FOI), na nabuo sa paligid ng dating profile editor na si Josef Barth. Ang FOI ay nakikita ang sarili bilang isang "tagapagbantay ng kalayaan ng impormasyon" sa Austria at pinatatakbo ang mga kampanya ng kamalayan at impormasyon na transparenzgesetz.at at questiondenstaat.at. Ang dating ay iginawad pa rin sa 2013 ang Concordia Prize para sa Press Freedom. Mula sa pananaw ng FOI, ang isang modernong kalayaan sa batas ng impormasyon ay kinakailangan para sa limang mga kadahilanan sa partikular: ginagawang mas mahirap ang katiwalian, iniiwasan ang pag-aksaya ng buwis, pinapalakas ang tiwala sa politika, pinasimple at pabilisin ang mga pamamaraan ng administratibo at pinadali ang pakikilahok.
Ang mga kampanya ay nagpakita ng mga kamangha-manghang epekto. Matapos ang isang linggo, ang pagbabawal sa pag-recycle ay wala sa mesa. Club boss Andreas Schieder (SPÖ) inihayag ang isang pagtanggi at isang tagapagsalita para sa club boss na si Reinhold Lopatka (ÖVP) ay sinabi na ang pag-iibigan ay "isang hindi pagkakaunawaan".

Ang quasi-kalayaan ng batas ng impormasyon

Sa simula ng taon, ang media at presyon ng publiko na binuo noong nakaraang taon ay hinikayat ang pamahalaan na magsumite ng isang draft na batas upang maalis ang opisyal na lihim. Dapat ding ayusin ang impormasyon na ibinigay ng mga awtoridad sa publiko. Nagbibigay ito ng isang obligasyon na mag-publish ng impormasyon ng pangkalahatang interes at isang karapatan sa konstitusyon ng pag-access sa pampublikong impormasyon. Kasama sa impormasyon ng pangkalahatang interes, lalo na, mga pangkalahatang direktiba, istatistika, opinyon at pag-aaral na inihanda o inatasan ng mga pampublikong awtoridad, ulat ng aktibidad, pag-uuri ng negosyo, mga patakaran ng pamamaraan, rehistro, atbp. Ang impormasyong ito ay dapat ibigay sa paraang naa-access sa lahat - nang walang tiyak na kahilingan - mai-publish. Mula sa "Holschuld" ng mga mamamayan ay dapat na isang "obligasyon" ng pangangasiwa. Huling ngunit hindi bababa sa, ang draft na ito ay sumasaklaw hindi lamang sa mga katawan ng estado, kundi pati na rin ang mga kumpanya sa ilalim ng kontrol ng Court of Auditors.
Gayunpaman, maraming mga pag-uugali sa panukalang batas na ito: impormasyon, ang lihim nito para sa mga panlabas at mga kadahilanan ng patakaran sa pagsasama, sa interes ng pambansang seguridad, pampublikong kaayusan, paghahanda ng isang desisyon, sa interes ng pang-ekonomiya ng isang lokal na awtoridad, para sa mga dahilan ng pangangalaga ng data, at impormasyon "alang-alang sa iba pantay na mahalagang interes ng publiko ay malinaw na isinaayos ng pederal o batas na panlalawigan ", ay dapat na labasan mula sa obligasyong ipagbigay-alam. Anuman ang ibig sabihin nito.

"Para sa amin, mayroong malubhang pag-aalala na, sa halip na ipinahayag na transparency ng layunin, mayroong isang extension ng opisyal na lihim. Ang batas ay tiyak na hindi nagkakaroon ng mga pagbubukod ... Ito ay nananatiling hindi malinaw kung sa huli mas maraming transparency o higit pang paglipat ay maaaring asahan. "
Gerald Grünberger, Association of Austrian Newspapers VÖZ, sa panukalang batas

Ang pangkalahatang mga komento ng 61 mula sa iba't ibang mga gobyerno ng estado, ministro, institusyon ng gobyerno at korporasyon, mga grupo ng interes at lokal na awtoridad ay nagmumungkahi na ang batas na ito ay hindi maipapatupad sa lalong madaling panahon. Sa kabila ng panimulang positibo na pangungunahan patungo sa ninanais na kalayaan ng impormasyon, naitala ang iba't ibang mga pagpuna at mga problema sa problema.
Habang nakikita ng Administratibong Korte ang pangangalaga ng patuloy na paglilitis, ang mga taong kasangkot at aktibidad ng panghukuman ay nanganganib, ang ORF editorial board ay nakikita ang higit sa lahat ng lihim ng editoryal sa panganib at ang awtoridad sa proteksyon ng data lamang ang proteksyon ng data. Ang ÖBB Holding ay katumbas ng draft na batas na "Pagwawasak ng proteksyon ng data para sa mga kumpanya na napapailalim sa pagsisiwalat", samantalang ang Pamahalaang Pederal na Kumpetisyon ay pumuna na walang makabuluhang pagpapalawak ng kalayaan ng impormasyon na maaaring makilala. Sa pangkalahatan, ang mga kumpanya na pag-aari ng estado ay natatakot sa isang malaking kakulangan sa kompetisyon kumpara sa mga negosyo na hindi pag-aari ng estado at mga awtoridad ng administratibo, isang malaking karagdagang mga tauhan at gastos sa pananalapi.
Ang partikular na malupit na pintas ay nagmula sa Association of Austrian Newspapers (VÖZ): "Para sa amin, mayroong malubhang alalahanin na sa halip na ipinahayag na transparency ng layunin sa isang pagpapalawig ng opisyal na lihim na darating. Pagkatapos ng lahat, ang batas ay tiyak na walang kakulangan ng mga pagbubukod ... Ito ay nananatiling hindi malinaw kung mas maraming transparency o higit pang intransparency ang maaaring asahan sa huli, "sabi ni VÖZ Managing Director Gerald Grünberger.

"Ito ay talagang mataas na oras para sa Austria na makamit ang nalalabi sa Europa!"
Helen Darbishire, Mag-isip ng Impormasyon sa Pag-access sa Europa sa Europa

Ang internasyonal ay nasa ibang lugar

Habang sa Alemanya, ang Transparency Act ay tila kailangang muling likhain, malinaw na ang mga pamantayan sa internasyonal na may kaugnayan sa pagbabalangkas at pagpapatupad nito. Ang mga ito ay batay, halimbawa, sa Konseho ng Europa Convention sa Access sa Opisyal na Dokumento, ang Komite ng Human Human Rights, mga desisyon ng European Court of Human Rights (EUCI), mga opinyon ng Organization for Security at Co-operasyon sa Europa (OSCE) at huli ngunit hindi bababa sa mga karanasan ng isang daang estado na sistematikong naproseso ng mga international tank tank. Ang kadalubhasang kadalubhasaan na ito ay hindi mukhang nauugnay sa mambabatas ng Austrian. Si Helen Darbishire, CEO ng Batas sa Pag-access sa Europa na naka-access sa Madrid, ay nakikita ang mga mahahalagang elemento ng isang batas ng transparency na ang lahat ng impormasyon sa pangangasiwa ng publiko ay panimula sa publiko, at sa parehong oras ang gobyerno ay bumubuo ng isang limitadong bilang ng mga mahusay na makatwirang mga pagbubukod. Bilang karagdagan, ang isang malakas at mahusay na resourced na opisyal ng impormasyon ay dapat subaybayan ang pagpapatupad ng batas at mabilis na hawakan ang mga reklamo sa publiko at libre. "Ito ay talagang mataas na oras para sa Austria na makamit ang nalalabi sa Europa!" Sabi ni Darbishire.

"Nakita ng mga indibidwal sa administrasyon ang bagay na napaka-kumplikado at natatakot na hindi na mapapamahalaan ang Hamburg. Ngunit ang nakakagulat, ang karamihan ay masaya sa wakas na magkaroon ng isang malinaw na hawakan, na hindi na kailangang magtago pa, na sa wakas ay buksan ang mga talakayan ay maaaring maganap at naging malinaw kung ano talaga ang kanilang ginagawa. "
Si Daniel Lentfer, Inisyatibong "Higit pang Demokrasya na Hamburg" sa Model Act Hamburg

Model Hamburg

Ang Hamburg Transparency Act, na kadalasang ginagamit bilang isang modelo para sa Austria, ay may kasamang tatlong pangunahing elemento: isang tungkulin ng paglalathala ng mga awtoridad para sa mga saradong mga kontrata, binili mga dalubhasang opinyon at iba pa; ang paglikha ng isang rehistro ng sentral na impormasyon, na naglalathala ng mga ulat at mga dokumento sa pangangasiwa ng publiko, at, pangatlo, ang paglikha ng isang solong opisyal ng impormasyon na nangangasiwa ng kalayaan ng impormasyon at proteksyon ng data at kung sino ang contact point para sa mga alalahanin sa impormasyon ng mamamayan. Kasama sa Hamburg Transparency Act ang maraming pampublikong dokumento na naiuri sa bansang ito. Si Daniel Lentfer ay co-initiator ng inisyatibo ng mga mamamayan na "Mehr Demokratie Hamburg", na nagpasimula at tumulong sa paghubog ng Hamburg Transparency Act. Sa kanyang pananaw, mahalaga "na mailalathala ang impormasyong hindi alintana kung kanais-nais sa politika o hindi. Ito ang tanging paraan upang mabuo muli ng tiwala ang mga gobyerno. "Kapag tinanong kung paano nakitungo ang inisyatibo ng Hamburg sa mga reserbasyon ng administrasyon, sinabi ni Lentfer:" Ang mga indibidwal sa pangangasiwa ay nakakita ng mga bagay na napaka kumplikado at natatakot na hindi na mapapamahalaan ang Hamburg. Ngunit ang nakakagulat, ang karamihan ay nasisiyahan sa wakas na magkaroon ng isang malinaw na hawakan, na hindi na kailangang magtago pa, na sa wakas ay buksan ang mga talakayan ay maaaring maganap at maging nakikita, kung ano ang tunay na ginagawa nila. "Huling ngunit hindi bababa sa pangangasiwa ng administrasyon ang layunin," ang kumpiyansa ng mga mamamayan at naintindihan ng mga tao kung paano gumagana ang pangangasiwa. "

Kapag nawala ang burukrasya

Ano ang epekto nito kung ang publiko ay sistematikong protektado mula sa mga prosesong pampulitika at burukrata ay kasalukuyang ipinapakita sa kontrobersyal na negosasyon ng European Commission kasama ang Canada at US sa Transatlantic Free Trade Agreement CETA at TTIP. Sa proseso, ipinakita sa amin kung paano isinara ang saradong demokrasya, ekolohiya at mga karapatang panlipunan sa mga interes ng korporasyon at kung paano ang politika ay maaaring palayasin ng mga sugnay na proteksyon ng mamumuhunan, mga tribal ng arbitrasyon at mga konseho sa regulasyon. At ito sa kabila ng mabangis na pagsalungat ng isang hindi pa naganap na alyansa ng civic ng ilang 250 non-governmental organizations (stop-ttip.org), maraming mga partido ng oposisyon at malawak na mga seksyon ng populasyon.
Posible lamang ang lahat dahil ang publiko ay walang pag-access sa mga dokumento sa negosasyon. Kung ang impormasyong nakakaapekto sa "mga patakaran sa pananalapi, pananalapi o pang-ekonomiya ng Komunidad o isang Estado ng Miyembro" ay hindi naalis mula sa kalayaan ng impormasyon, maaari naming sundin ang mga negosasyon na live at tumugon sa isang napapanahong paraan. At hindi lamang kapag ang mga estado ng miyembro ng EU ay naka-sign na ang mga kasunduan sa pamumuhunan ng bilateral na may mga ikatlong bansa sa 1200 at ang Alemanya ay sinampahan na para sa nuclear phase-out. Ayon kay Alexandra Strickner, pinuno ng attac sa Austria, ang TTIP ay naglalagay ng malaking banta sa demokrasya. Inaasahan ang isang pag-agos ng alon ng mga reklamo mula sa mga korporasyon ng US at Europa, na haharapin ang mga pambansang korte at mga kayamanan. "Kung ang mga habol na ito ay dapat sundin sa itinalagang tribal na tribunal, dapat gamitin ang pampublikong pera para sa potensyal na nawala na kita ng kumpanya." Nakikita ng Strickner ang isa pang panganib sa inilaan na "Council for Regulatory Cooperation". Ang mga batas sa hinaharap ay dapat na konsulta sa transatlantic council na ito, ayon sa mga leaked negotiating dokumento, bago pa nila maabot ang pambansang parliamento. "Sa gayon ang mga korporasyon ay nakakakuha ng pribilehiyong pag-access sa batas at kung minsan ay maiiwasan ang mga batas. Sa gayon ang demokrasya ay nabawasan sa kamangmangan. "Kung paano ang inisyatibo ng mga mamamayan ng EU na inilunsad ay magkakaroon ng epekto sa mga kasunduan na mananatiling makikita.