Bagong paghihiwalay ng mga kapangyarihan: oras para sa muling pag-aayos ng kapangyarihan

Dahil ang 1970 taon - sa Austria mula pa sa gitna ng 1980 taon - ang kredito ng patakaran sa ekonomiya ay "deregulasyon at privatization". Tila isang panacea para sa pagtaas ng pagiging produktibo ng mga negosyo na pag-aari ng estado. Sa halos lahat ng mga sektor ng ekonomiya, hinihiling ang isang pag-alis ng regulasyon ng estado.

Ang (mundo) na pamamahala ng mga pamilihan sa pananalapi

Ayon kay Stefan Schulmeister, ekonomista sa wifo, ang deregulasyon ng mga pamilihan sa pananalapi ay marahil ang pinakamalakas: "Habang halos buong trabaho ang nanaig sa 1950 at 1960 taon, halos walang sinumang walang trabaho sa kabataan o walang tiyak na anyo ng trabaho, ngayon milyon-milyong mga kabataan ay walang trabaho at kahit na sa mga tao ang matatag na pagtatrabaho ay nasa walang kabuluhan na paghahanap para sa abot-kayang pabahay. "Itinuturing niya ang mga kaunlaran na ito sa isang malaking antas sa liberalisasyon ng sektor ng pananalapi at, bilang kinahinatnan, ang pagsulong ng kapitalismo sa pananalapi. Ang nauugnay na pabagu-bago ng mga rate ng palitan, mga presyo ng bilihin, mga presyo ng stock at mga rate ng interes ay nagbukas ng pintuan sa mga speculators para sa mga pinansiyal na teknikal na pag-ikot sa poker. Iyon ay kung paano nilikha nito ang sarili nitong guild ng mga banker ng pamumuhunan, na may isang mahusay na kakayahang mag-isip laban sa mga pera, staples o buong estado, at sa pag-click ng isang mouse ay gumagalaw ang 67 fold ng global GDP. Ang motibo ng tubo ng mga kumpanya ay lumipat sa gayon mula sa tunay hanggang sa pinansiyal na ekonomiya, kung saan ang tunay na pamumuhunan - dahil hindi gaanong kapaki-pakinabang - tinanggihan pati na rin ang paglikha ng mga trabaho.

"Ang kultura at agham ay maaari lamang bumuo ng kanilang potensyal at magbigay ng mga kinakailangang makabagong impulses kung ang kanilang mga puwersa sa pagmamaneho ay hindi pinapakain ng mga komersyal na interes ng ekonomiya o ang nagbabago na interes ng politika."
Rudolf Steiner (1861-1925) may kinalaman sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan

Patakaran ng interes kumpara sa lobbying

Karaniwan, dapat itong pansinin dito na ang adbokasiya at politika ay kapwa lehitimo at kanais-nais sa isang pluralistikong lipunan. Mayroon silang matatag na epekto sapagkat lumikha sila ng isang balanse ng interes sa pagitan ng iba't ibang mga grupo sa lipunan. Huling ngunit hindi bababa sa, ang patakaran ng interes ay nabuo din sa batas at ligal na protektado, halimbawa, sa pamamagitan ng kalayaan ng pagpupulong, asosasyon at pagpapahayag. Ang mga tagasuporta ng isang liberal na pananaw sa lipunan kahit na ipinapalagay na ito ay ang kumpetisyon ng mga indibidwal na interes na lumilikha ng karaniwang kabutihan, at na ang hinaharap na posibilidad ng isang demokratikong pamayanan ay sinusukat ng pagkakaiba-iba at impluwensya ng organisadong interes nito. Ngunit habang ang mga asosasyon, silid at unyon ay nagpapahayag ng kanilang sarili sa publiko, ang mga lobbyist ay madalas na kumikilos sa lihim.
Ang mga kritiko, tulad nito Corporate Europa Observatory, isang Dutch na non-profit na organisasyon na naghahanap ng mga kahalili sa konsentrasyon ng kuryente sa mga korporasyon, inaakusahan ng mga lobbyist na palalain ang hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan at pagsira sa kapaligiran. Hinihiling nila na ang mga lobby ng pang-ekonomiya ay itulak pabalik upang harapin ang mga pandaigdigang isyu tulad ng kahirapan, pagbabago ng klima, kawalan ng katarungan sa lipunan, kagutuman at pagkasira ng kapaligiran.
Ang mga Austrian ay mas malamang na kabilang sa pangalawang pangkat. Ayon sa ulat ng lobiyong Austrian 2013 45 porsyento ng populasyon na nakikipag-lobbying sa suhol, panghihimasok, pagsasama-sama, pagkakasundo at impluwensya sa mga pulitiko. Malinaw na naiulat ng ulat na ang mga maliit at katamtamang laki ng mga negosyo, mga NGO at club ay malinaw na nawala ang impluwensya sa paglaban ng mga lobby patungo sa mga korporasyon, ang sektor ng pinansiyal na sektor, ngunit laban din sa kanilang sariling pamahalaan sa mga nakaraang taon.
Ngunit saan ang hangganan sa pagitan ng lehitimo at hindi lehitimong representasyon ng mga interes? Ang limitasyong ito ay marahil mas mababa sa hangarin ng mga indibidwal at mga espesyal na interes sa kanilang sarili kaysa sa mga paraan kung saan sila hinabol. Ang repertoire ng mga lobbyist ay mula sa mga kumperensya ng impormasyon, mga kampanya ng impormasyon, demonstrasyon hanggang sa pagpapakain ng mga representante at mga miyembro ng gobyerno, patronage, pang-aapi at katiwalian. Ang tinatawag na mga grupo ng interes ng publiko ay alam din kung paano mag-camouflage ang mga indibidwal na interes bilang mga interes sa publiko.
Laban sa matindi, iligal na mga porma ng lobbying mayroong penal system. Ang problema ng lobbying - bukod sa mahirap na hudisyal na pagsubaybay - higit sa lahat ang kulay-abo na lugar sa pagitan ng ligal, ngunit labag sa batas, nakatagong mga gawi.
Sa pangkalahatan, ang higit na transparency ay nakikita bilang isang recipe laban sa mga iligal na patakaran ng interes. Kasama dito ang pagsisiwalat ng mga interes at relasyon sa ekonomiya sa pagitan ng mga pampublikong opisyal at kumpanya o asosasyon, pagsisiwalat ng kanilang mga kalakarang aktibidad at kita, o sapilitang pagpasok sa isang lobby register. Kadalasan, ang mga naghihintay na panahon ay kinakailangan din para sa mga papalabas na may hawak ng tanggapan sa politika upang pigilan ang paglalaan ng mga post sa maimpluwensyang mga pulitiko.

Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan (paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa Switzerland at Austria) ay ang pamamahagi ng kapangyarihan ng estado sa maraming mga organo ng estado para sa layunin ng paglilimita ng kapangyarihan at pag-secure ng kalayaan at pagkakapantay-pantay. Ayon sa makasaysayang modelo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang tatlong kapangyarihan ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal na sangay ay karaniwang ibig sabihin.

Transparency - oo, ngunit

Sa Austria ay nasa 1. Noong Enero 1, pinasimulan ng 2013 ang isang bagong batas sa lobbying na nagpapasalamat sa mga lobby ng mga kumpanya at kumpanya na gumagamit ng mga lobbyist na nasa bahay na magparehistro at magsumite sa isang code ng pag-uugali. Bilang karagdagan sa data ng kumpanya at empleyado, ang kliyente at ang sumang-ayon na saklaw ng responsibilidad ay dapat na tinukoy para sa bawat pagkakasunud-sunod ng lobbying. Ang tanging kapintasan: Ang bahaging ito ng rehistro ng lobby ay hindi nakikita ng publiko.
Sa kasalukuyan, ang mga ahensya ng 64 kasama ang mga rehistradong lobbyist ng 150 at mga kumpanya ng 106 na may sariling mga panloob na lobbyist ng 619 ay lilitaw sa rehistro ng lobby ng Austrian.
Ang kritisismo ng bagong Lobbyingregister ay kabilang sa iba pang mga bagay mula sa Austrian Public Affairs Association (ÖPAV) mismo - iyon ang lobby ng mga lobbyist. Ang presidente ng asosasyon na si Feri Thierry ay pumuna rito sa lahat ng hindi maliwanag na pagsasalita ng batas pati na rin ang katotohanan na ang batas ay hindi nakuha ang layunin nito, isang pangkalahatang-ideya sa lahat ng mga lobbyist at kinatawan ng interes sa Austria, malinaw na napalagpas: "tinatantya namin na ito sa Austria tungkol sa 2.500 buong-oras Ang mga stakeholder ay umiiral. Ang karamihan sa kanila ay hindi saklaw ng kinakailangan sa pagpaparehistro ".

"Siguro ang kabayo na ito ay dapat na mapukaw mula sa kabilang panig: Ang mga pampublikong katawan ay dapat ibunyag ang kanilang mga contact sa mga lobbyist."
Marion Breitschopf, meineabgeordneten.at, patungkol sa bagong paghihiwalay ng mga kapangyarihan.

Marion Breitschopf mula sa Austrian platform meineabgeordneten.at, isang database ng transparency para sa mga pulitiko, naitala din na mahalaga para sa Austria na sa katunayan ang lahat ng mga lobbyist, kabilang ang mga interes sa grupo, abogado at NGO, ay lumilitaw sa rehistro. Nahihirapan siyang ibunyag ang mga indibidwal na mga order o kliyente mula sa panig ng service provider: "Marahil ang kabayo na ito ay dapat na mapukaw mula sa kabilang panig: Dapat ibunyag ng mga awtoridad ng publiko ang kanilang mga contact sa mga lobbyist. Ang isang hakbang sa direksyon na ito ay ang 'pambatasan ng bakas ng paa', na kung saan ay isang format ng dokumento para sa mga ligal na teksto, kung saan lumilitaw kung aling mga bahagi ng teksto ang nagmula sa kung saan. "

Paghihiwalay ng mga kapangyarihan: Ang industriya ng lobbying sa Brussels

Sa antas ng Europa, ang isa ay madalas na nakakarinig ng isang buong industriya ng lobbying na itinatag ang sarili sa Brussels. Sa katunayan, ang 2011 ay nakarehistro sa 6.500 lobbying institusyon sa XNUMX's - hindi upang banggitin ang kusang-loob - mga rehistro ng transparency ng mga institusyong European. Transparency International tinatantya ang kanilang numero sa 12.000.
Ang mga institusyong EU ay talagang isang maligayang pagdating target para sa mga lobbyist. Nag-iisa sa yugto ng paghahanda ng Data Retention Directive, ang European Commission ay nakatanggap ng mga panukala para sa mga susog sa pamamagitan ng 3.000. Ang ilan sa 70's ay maaaring matingnan sa pamamagitan ng lobbyplag.eu platform ng Europa at literal na mga tugma na may direktiba ay maaaring mai-queried sa isang pag-click sa mouse. Isang pagsisiwalat na ehersisyo.
Ang mga dalubhasang pangkat ng European Commission ay isa ring partikular na problema.Ang ulat na inilathala noong Nobyembre 2013 ay nagbibigay ng isang malalim na pananaw sa gawain ng European Commission. Sa gayon, sa Brussels, ito ay karaniwang kasanayan para sa mga kinatawan ng sektor sa pananalapi upang payuhan ang Komisyon sa mga isyu sa regulasyon sa merkado ng pinansya, mga kumpanya ng telecommunication sa proteksyon ng data, mga kumpanya ng serbesa sa patakaran ng alkohol at mga kumpanya ng langis sa mga isyu sa pagbabago ng klima.
Inihayag ng ulat, halimbawa, na ang mga dalubhasang pangkat ng TAXUD na responsable para sa pagbubuwis ay binubuo ng 80 porsyento ng mga kinatawan ng korporasyon at tatlong porsyento lamang ang mga maliit at katamtamang laki ng mga kinatawan at isang porsyento na kinatawan ng unyon.
Sa pagitan ng European Commission at ng European Parliament ay nagagalit samakatuwid ay isang tahimik na digmaan sa pagitan ng mga kritiko ng lobby at -befürwortern. Noong Nobyembre, ang mga kritikal na MEPs ay pinapawi ang badyet ng 2011 para sa mga dalubhasang pangkat na ito, at nanawagan sa Komisyon upang matiyak ang apat na mga prinsipyo kapag gumagamit ng mga grupo ng dalubhasa: walang pangingibabaw sa korporasyon, walang mga lobbyist bilang independiyenteng mga tagapayo, bukas na mga paanyaya upang lumahok at buong transparency. Ang sheet sheet na inilabas sa susunod na taon ay labis na masama.

Ang katiwalian bilang isang matinding anyo

Ang Pamahalaang Pederal ng Austrian ay nakatanggap ng isang lubusang positibong patotoo sa unang ulat tungkol sa katiwalian ng European Commission para sa "malinaw na pagsisikap na labanan ang katiwalian". Halimbawa, ang ulat ay nagre-rate ng mga legal na pagbabago sa mga nakaraang taon (halimbawa, ang 2012 Party Law, ang 2012 Corruption Act, 2013 Lobby Act) at ang gawain ng Economic and Corruption Prosecutor's Office (WKStA) at ang Federal Office para sa Pagsugpo ng Korupsyon (BAK) bilang napaka positibo. Gayundin, ang Code ng Pag-uugali para sa lahat ng mga opisyal ng Austrian, "Ang responsibilidad ay nakasalalay sa akin", pati na rin ang pangako ng Austria sa international arena, ay binibigyan ng positibong pagbanggit, tulad ng aktibong suporta sa pagtatatag ng International Corruption Academy IACA.
Nakikita ng European Commission ang isang pangangailangan para sa aksyon sa katotohanan na ang mga tagasuporta ng korupsyon ng Austrian ng WKStA at ang BAK ay napapailalim sa mga tagubilin ng Ministro ng Hustisya, kakaunti ang kanilang pagkakataong makakuha ng impormasyon sa pananalapi - lihim ng keyword banking - pati na rin ang katotohanan na ang mga ulat sa karagdagang kita ng mga opisyal ng gobyerno at mga opisyal ng ministeryo. walang pagsusuri at samakatuwid ang maling impormasyon ay hindi napapailalim sa parusa.
Nang walang pagwawasak sa mga pintas na ito, gayunpaman ang ulat ay malinaw na pagkakasalungat sa opinyon ng publiko sa bansa. Pagkatapos ng lahat, ayon sa huling pagsusuri sa Eurobarometer mula sa taong 2013 66 porsyento ng mga Austrian ay iniisip na ang katiwalian ay laganap sa kanilang bansa. Kahit na ang average ng EU para sa pagtatasa na ito ay 76 porsyento, ang resulta ay nababahala pa rin. Natagpuan din sa parehong survey na ang Austria ay ang tanging bansa sa EU kung saan medyo mataas na proporsyon ng populasyon - halos isang pangatlo - iniisip na lehitimong gumawa ng isang pabor o serbisyo sa isang opisyal bilang kapalit ng isang pampublikong serbisyo upang magbigay ng isang regalo.

Paghihiwalay ng mga kapangyarihan: pagkakaiba-iba ng media laban sa pagiging simple ng opinyon

Samantala, sinusunod din ng media ang mga batas ng merkado at, bilang kinahinatnan, ang pattern ng pangkalahatang mga proseso ng konsentrasyon sa ekonomiya. May kinalaman sa konsentrasyon ng media, gayunpaman, ang Austria ay isang pang-internasyonal na espesyal na kaso. Sa walang ibang bansa sa Europa ang pagkakaiba-iba ng mga pang-araw-araw na pahayagan na mas mababa sa Austria. Habang sa bansang ito isang kabuuan ng tungkol sa 17 araw-araw na pahayagan ay nasa merkado, ang anim na pinakamahalaga na sakupin ang nakararami - lalo na 93 porsyento - ng pagbabasa. Ang katotohanan na ang anim na pang-araw-araw na pahayagan na ito ay nagmula lamang sa tatlong mga pag-publish na bahay - Mediaprint (Krone, Kurier), Styria (Kleine Zeitung, Die Presse, Wirtschaftsblatt) at Fellner Medien GmbH (Austria) - ay medyo nakakahiya sa mga tuntunin ng patakaran ng demokrasya.

"Upang ang mga mamamayan ay makabuo ng opinyon ng publiko, kinakailangan ang isang mahusay na malayang opinyon ng publiko."
Wolfgang Hasenhütl, Initiative Conservation Media at Pagkakalathala ng Pagkakaiba-iba

Halos walang anumang katanungan tungkol sa pagkakaiba-iba ng opinyon na ibinigay sa mga sitwasyong ito. Dahil sa pagmamalasakit sa pagkakaiba-iba ng media at opinyon sa Austria, ang publisher na si Wolfgang Hasenhütl ay nabuo ang inisyatibo para sa pagpapanatili ng media at pag-publish ng pagkakaiba-iba sa Austria sa taong 2012. "Kami ay sa opinyon na ang Austria ay gumagawa ng isang malaking deal ng demokrasya-pampulitika pinsala sa pag-iisa ng mga opinyon. Upang ang mga mamamayan ay maaaring makabuo ng isang pampublikong opinyon, ang isang mahusay na pakikitungo ng independiyenteng opinyon ng publiko ay kinakailangan, "sabi ni Hasenhütl, tagapagsalita para sa inisyatibo.
Sa antas ng Europa, ang European Alternatives, isang pan-European association para sa aktibong pagkamamamayan, at ang Alliance Internationale de Journalistes ay nagpatibay ng tema at nagtatrabaho upang bumuo ng isang network mula pa sa 2010 European Initiative para sa Media Pluralism (EIMP). Pinagsasama nito ang mga samahan, media at mga organisasyong propesyonal mula sa buong Europa na may agarang layunin na itaguyod ang isang European Citizens 'Initiative (ECI) na nanawagan para sa pagtatatag ng isang EU na direktiba sa media pluralism. Ang inisyatibo ay nangangailangan pa rin ng mga lagda ng 860.000 upang makapag-sumumite ng isang panukala para sa isang direktiba ng EU sa European Commission, sa gayon nagsisimula ang isang proseso ng pambatasan.

Ang isa pang pangunahing problema sa tanawin ng media ay ang mataas na pang-ekonomiyang pag-asa ng mga publisher sa mga benta sa advertising. Dahil ang pagbebenta ng print media, pati na rin ang anumang pagpopondo ng pindutin, kakaunti lamang ang maliit na bahagi ng aktwal na gastos, napakalawak ng pang-ekonomiyang pag-asa sa mga benta sa advertising. Ang hindi kanais-nais na mga epekto ay kasama ang hindi nakakubli na mga mapagkukunan o ang katotohanan na ang pag-uulat ay madalas na batay lamang sa mga interes at dependensya sa ekonomiya. Sa ganitong paraan, ang nai-publish na opinyon ay lalong ibinebenta bilang opinyon ng publiko. Kasabay nito, ang mga kumpanya at mga asosasyon sa negosyo ay nakakulong sa mga mamamahayag na may mga press trip, test car o mga alok sa kooperasyon. Mahaba ang listahan ng mga pabor at nagsasangkot ng isang malinaw na panganib ng salungatan ng interes. Ang linya sa pagitan ng PR at journalism ay nagiging hindi maliwanag.
Ang kahalagahan ng media para sa paggana ng isang demokrasya ay mahirap maliitin. Ang kontrol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, halimbawa, ay isa sa kanilang pinakamahalagang gawain. Gayunpaman, gumaganap din sila ng isang pangunahing papel sa paghubog ng opinyon sa politika sa pamamagitan ng paggawa ng mga iba't ibang posisyon ng iba't ibang mga panlipunang pangkat na malinaw at napatunayan ang kanilang kredensyal. Lumilikha sila ng publisidad at sila mismo ay mga tagadala ng opinyon ng publiko.
Bilang isang resulta, ang media ay sa kasamaang palad madalas na kinuha ng patakaran. "Ginamit ng mga ministro ng Austrian ang mga badyet ng advertising ng kanilang mga ministro sa kampanya sa halalan upang i-anunsyo ang kanilang mga nakamit, upang mai-polish ang kanilang imahe at makakuha ng kalamangan sa kumpetisyon sa politika," sabi ng asosasyon para sa pagsulong ng pagsisiyasat at journalism data. Ang mga badyet sa advertising ng mga ministro, mga bansa, mga pampublikong kumpanya at institusyon na ginagamit para sa halagang ito sa higit sa 200 milyong euro bawat taon. Bilang karagdagan, ang kabuuang pindutin ang release ng 10,8 milyon-milyon, na ipinamahagi sa 2013, ay medyo katamtaman.
Sa Alemanya, tinawag ng Pederal na Konstitusyonal na Korte ang praktikal na ito na "hindi matatanggap na kampanya sa kampanya", na bahagi dahil ang paggasta sa advertising sa mga taon ng halalan ay ayon sa kaugalian na napakalaking pagtaas at sa gayon ang isang matipid, mahusay at pang-ekonomiyang paggamit ng pondo ng publiko ay hindi gaanong katwiran.

Ang pagkakaugnay na ugnayan sa pagitan ng politika at media ay pinalala din ng katotohanan na sa Austria ang pinuno ng pamahalaan ay may pangunahing responsibilidad para sa media. "Ang kapaligiran ng impluwensya ng tinaguriang Ika-apat na Kapangyarihan ay hindi matatagpuan sa naturang anyo sa anumang ibang bansa sa Europa sa gayong matinding kasidhian. Karaniwan, ang departamento ng media ay matatagpuan humigit-kumulang sa mga ministro ng kultura, "sabi ni Wolfgang Hasenhütl, tagapagsalita para sa inisyatiba para sa pagpapanatili ng media at pagkaka-publish ng pagkakaiba-iba. Ito ay hindi sinasadya na ang pangunahing hinihiling ng inisyatibo ay isang malawak na batay, matipid na independyente at hindi naka-link na tanawin ng media na kontra sa kasalukuyang pag-iugnay ng pindutin at politika at nagsisilbi ng isang modernong demokrasya.
Ang lahat ng mga pagpapaunlad na ito ay nanawagan para sa isang bagong paghihiwalay ng mga kapangyarihan, isang muling pag-aayos at pag-unblock ng mga relasyon sa pagitan ng politika, negosyo at media. Ang alalahanin tungkol sa kataas-taasang kapangyarihan ng ekonomiya sa lipunan at politika, gayunpaman, ay isang napaka, napakaluma. Ang primacy ng ekonomiya ay isang kababalaghan na gumawa ng mga kulay-abo na nag-iisip tulad ng Montesquieu, Karl Marx, Karl Polanyi at Carl Amery.

Larawan / Video: Shutterstock, Opsyon media.