Глобална заједничка добра – локална решења

аутора Мартина Ауера

У свом чланку „Ревиситинг тхе Цоммонс“ из 19991. године, Елинор Остром наглашава (видети и прилоге овде и овде) да се искуства из одрживо управљаних локалних добара не могу пренети један на један на глобална заједничка добра као што су атмосфера или светски океани. Традиционална заједничка добра се често заснивају на вековима дугим процесима покушаја и грешака. У случају неуспеха, људи су раније могли да се обрате другим ресурсима. Пошто имамо само једну земљу, то нам глобално није могуће.

Шта се може научити из стратегија успешних заједничких добара? Сигурно да се осам милијарди људи не може окупити на сеоском тргу да би утврдили правила. Државе су те које шаљу своје представнике за преговарачки сто. Чињеница да постоје преговори и међународни споразуми попут Париског споразума је без преседана у људској историји. Такође да постоје научна тела призната од свих држава, као што је Међународни савет за климу ИПЦЦ или Светски савет за биодиверзитет ИПБЕС.

Али представници који тамо преговарају такође морају бити одговорни онима које представљају како би им се могло веровати. Владини преговарачки тимови имају тенденцију да дају приоритет краткорочним политичким добитцима у односу на истинску одрживост тако што ће постићи исход повољан за домаћу економију. Независне организације попут ЦлиматеВатцх или Клима Акција Трацкер проверите колико су обећања појединих држава делотворна, колико су веродостојна и у којој мери се на крају држе. Али такође нам је потребна јавност која користи такве опције контроле и позива своје представнике на одговорност када је то потребно.

Требало би бити јасно да се глобални проблеми не могу превазићи без налаза науке. Али преговарачи који састављају правила морају узети у обзир и знање и искуства оних које представљају.

На глобалном нивоу, не само да је потребно развити правила, већ је потребно осигурати да се правила крше што је могуће мање. Мора постојати могућност санкција. Искуство из традиционалног општег добра показује да ће већина људи поштовати правила све док су сигурни да ће већина људи поштовати правила.

Транспарентност је неопходна за одрживо управљање заједничким добрима. Чак и ако не могу сви да знају све о свима, могућност контроле мора бити присутна. Велики играчи као што су корпорације посебно морају бити контролисани. Да бих обезбедио транспарентност, није довољно да могу да добијем информације – морам да их разумем. Образовни системи морају преносити знање о животној средини што је шире могуће.

Зашто ми?

Прва препрека чак и достизању заједничке акције често је питање: Зашто бих, зашто да почнемо? Чак су и напори да се други доведу за преговарачки сто скупи.

И на глобалном и на локалном нивоу, победа помоћу видеа може бити подстицај да се направи први корак. Многе мере које смањују емисију гасова са ефектом стаклене баште – од којих има користи цела светска популација – имају корист и за локално становништво и њихову сопствену државну, државну или локалну касу. Озелењавање градова дрвећем и парковима везује ЦО2, али и побољшава микроклиму у граду. Ограничења за моторе са унутрашњим сагоревањем не само да смањују емисију ЦО2, већ и локално загађење ваздуха честицама. Ово штеди огромне трошкове у здравственом систему. Две милијарде људи на земљи се греју и кувају на дрва, балегу и слично и пате од загађења ваздуха у својим домовима. Електрификацијом ових домаћинстава – или чак њиховим опремањем плинским пећима – смањује се крчење шума, а тиме и ерозија земљишта и штеде се огромни трошкови за болести респираторног система и очију. Економична, прецизно прорачуната употреба вештачких ђубрива штеди новац, успорава уништавање природне плодности земљишта и смањује емисије азот-оксида, посебно снажног гаса стаклене баште.

Међутим, неки економски подстицаји су упитни. Када земље улажу у развој обновљиве енергије да би стекле тржишно лидерство у новим технологијама, то може довести до конкуренције, што заузврат резултира прекомерном експлоатацијом ресурса, како енергије, тако и сировина као што су литијум, кобалт, боксит (алуминијум) и други.

Све ове користи од угљеника могу бити подстицај за почетак предузимања климатских акција без обзира на то шта други раде. Ако седнем на бицикл уместо у ауто, утицај на климу је минималан – али утицај на моје здравље је одмах приметан.

Вишестепено управљање

Важан налаз из истраживања Елинор Остром је да се великим заједничким добрима може управљати кроз угнежђене институције, односно спајањем мањих заједничких добара. Одлуке не доноси највиши орган власти. Информације и одлуке теку одоздо према горе и одозго према доле. Задатак виших органа је, пре свега, да уједине бриге нижих власти и да створе услове за рад нижих органа власти.

Глобална заједничка добра и локална решења

Очување шума као залиха угљеника је од глобалног интереса за спречавање апсолутне климатске катастрофе. Међутим, „било који један формални закон осмишљен да управља великом територијом са различитим еколошким нишама сигурно ће пропасти у многим стаништима на која се намерава да примени“,2 написао је Остром 1999. Најбољи „чувари шуме“ су људи који га познају јер тамо живе. Заштита ових шума од крчења шума, уништавања минирањем, отимања земљишта, итд. је у њиховом непосредном интересу. Државне и наднационалне институције треба, пре свега, да гарантују право овим заједницама да се самоорганизују и да им дају потребну подршку за то.

Успоравање затварања тла у Аустрији је национална – а на крају и глобална – брига. Али проблеми се разликују од региона до региона, од заједнице до заједнице.

Одржавање квалитета земљишта у пољопривреди захтева различите мере и локалну сарадњу у зависности од предела.

Мере уштеде енергије могу се преговарати у кућним заједницама, сеоским заједницама, окрузима или на нивоу града. Пројектовање приватног и јавног превоза је питање просторног планирања, које свуда наилази на различите услове.

На свим овим нивоима, између два екстрема – препуштање регулације тржишту или преношење на централну државну власт – постоји трећа опција: самоорганизовање општег добра.

ПС: Град Беч има Елинор Остром Парк у 22. округу посвећена

Насловна слика: јавно власништво преко Равпикел

фусноте:

1 Остром, Елинор ет ал. (1999): Ревиситинг тхе Цоммонс: локалне лекције, глобални изазови. У: Наука 284, стр. 278–282. ДОИ: 10.1126/сциенце.284.5412.278.

2 Остром, Елинор (1994): Ни тржиште ни држава: управљање заједничким ресурсима у двадесет првом веку. Вашингтон ДЦ Онлине: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf