Demokracia e drejtpërdrejtë: Koha e lartë për emancipim demokratik

Po për zhvillimin e demokracisë në Austri? Cilat mundësi duhet të dëgjohen burri ose gruaja? A është bërë duke dhënë një fletëvotim çdo disa vjet? A është kjo gjithçka që duhet të ofrojë demokracia? A e meriton termin demokraci - domethënë "sundim i popullit"?

Ndërsa në vitet nga 2011 në 2013 - keni parasysh në periudhat parazgjedhore - ekspertë, media, nismat e qytetarëve dhe politikanëve kanë udhëhequr një ligjërim rrallë të frytshëm dhe të bazuar mbi zhvillimin dhe zgjerimin e demokracisë së drejtpërdrejtë, debati për demokracinë në këtë vend është bërë relativisht i qetë kohët e fundit. Kështu, në programin aktual të qeverisë, vetëm letra e synimeve në fillim të 2014 thërret një komision të pasuruar në Këshillin Kombëtar. Se nuk ekziston akoma, nuk duhet të na befasojë tani për tani.

"Pas vendimit të qeverisë, votuesve u thuhet se kompromisi që ata gjetën është vullneti i tyre, sepse ata u kanë dhënë votat e tyre partive të caktuara."
Erwin Mayer, zëdhënës i "mehr demokratie".

What'sfarë ka me debatin për demokracinë e drejtpërdrejtë në Austri? Ne jetojmë në një demokraci funksionuese - apo jo? Në ndryshim nga politika, kushtetuta austriake ka fjalë shumë të qarta. Në nenin 1 të Kushtetutës Federale thuhet: "Austria është një republikë demokratike. E drejta e tyre vjen nga njerëzit. "Sidoqoftë, për një inspektim më të afërt ekzistojnë dyshime të ligjshme. Për jetën politike shpesh duket pak më ndryshe. Ajo formësohet nga politika e partisë, në të cilën përparësia ndaj partisë i jepet përparësi mbi të mirën e përbashkët. Do ditë vëzhgojmë se si detyrimi i klubit, interesat individuale dhe të veçanta, politika e klientëve dhe lobistët fitojnë mbi vullnetin aktual zgjedhor. Para zgjedhjeve, njëra është e përfshirë me të gjitha llojet e programeve partiake, deklarata të paqarta të politikanëve dhe parulla fushate. Projektet politike mund të hamendësohen në rastin më të mirë. Në rastet më të pakta dikush mëson konkretisht, cilat pozicione do të marrin partitë pas zgjedhjeve. Programi i fundit i qeverisë është hedhur pas dyerve të mbyllura. "Pas vendimit të programit qeveritar, votuesve u thuhet se kompromisi që ata gjetën është vullneti i tyre, sepse ata u kanë dhënë votat e tyre partive të caktuara", tha Erwin Mayer, zëdhënës i "më shumë demokraci".
Practiceshtë praktikë demokratike e paqëndrueshme dhe e paqëndrueshme që çon në rritjen e zhgënjimit politik në Austri. Apo është më kot një politikë kot?

Demokracia e drejtpërdrejtë: dëshira për pjesëmarrje

Ndërsa pjesëmarrja e votuesve bie herë pas here dhe partitë politike mezi arrijnë të rekrutojnë anëtarë të rinj, angazhimi qytetar po lulëzon. Pavarësisht nëse është politikë, sport, çështje sociale apo kulturë - gjithnjë e më shumë njerëz janë të përfshirë publikisht dhe pa pagesë. Vrojtimi më i fundit në mbarë vendin mbi vullnetarizmin në 2008 ka treguar që 44 siguron një përqindje të punës vullnetare 15. Rreth 1,9 milion Austriakë janë në klube ose organizata - në fund të fundit, kjo është më shumë se një e treta e të moshuarve 15.
Iniciativat e qytetarëve parlamentarë - të cilët lejojnë grupimet e qytetarëve që prej personave 500 t'i propozojnë Këshillit Kombëtar për ligje federale ose zbatimin e ligjeve ekzistuese - janë rritur me 2000 përqind që nga viti 250. Increasedshtë rritur ndjeshëm që nga vitet 1980er dhe numri i referendumeve dhe referendumeve në nivel vendi dhe komuniteti. Shkencëtari politik austriak Sieglinde Rosenberger dhe Gilg Seeber shprehen: "Për Austrinë, mund të thuhet një lidhje e përkohshme midis mosmiratimit të partive, rënies së pjesëmarrjes dhe përdorimit në rritje të instrumenteve të drejtpërdrejta demokratike." Në dhjetë vitet e fundit vetëm dhjetë iniciativa të qytetarëve kanë dalë në temën e zhvillimit të demokracisë të cilat kanë hartuar propozime të shumta për reforma për të zhvilluar më tej demokracinë austriake.

Me politikën?

Në funksion të këtyre shifrave, vështirë se mund të mohohet popullata interesin për politikën. Përkundrazi, besimi tek politikanët është në një nivel historik. Për shembull, një studim i Shoqërisë së Studimit të Shkencave Sociale zbuloi se besimi i njerëzve në institucionet publike si gjyqësori, policia ose sindikatat 2012 është rritur paksa. Nga ana tjetër, përqindja 46 e të gjithë të anketuarve 1.100 thanë që politikanët kishin humbur kontaktin me qytetarët dhe përqindja 38 ishin të bindur se ata ishin vetëm për përfitimin e tyre. Një studim i ngjashëm u krye nga Shoqëria Austriake për Marketingu (OGM) në vitin 2013. 78 përqind e të anketuarve 500 thanë që ata kanë pak ose aspak besim në politikë.

Demokracia e drejtpërdrejtë në Austri?

Me përkufizim, demokracia e drejtpërdrejtë është një proces ose sistem politik në të cilin popullata që voton voton drejtpërdrejt për çështje politike. Gertraud Diendorfer, Drejtor Menaxhues i Qendra e Demokracisë Vjenë, e kupton Demokracinë e Drejtpërdrejtë si "një instrument shtesë, korrigjues ose kontrollues të sistemit përfaqësues të demokracisë:" Instrumentet e drejtpërdrejta demokratike, të përcaktuara në Kushtetutë, lejojnë qytetarët dhe pjesëmarrjen në zgjedhje, madje edhe në çështje specifike ndikojnë drejtpërdrejt në politikë. për të marrë ”.

E vetmja pengesë: Rezultati i instrumenteve klasike të demokracisë së drejtpërdrejtë - siç janë referendumet ose referendumi - nuk është në asnjë mënyrë detyrues dhe prandaj pak a shumë në mëshirën e vendimmarrësve politikë në Këshillin Kombëtar. Vetëm referendumi çon në një vendim ligjërisht të detyrueshëm të njerëzve. Sidoqoftë, vetëm Këshilli Kombëtar mund të vendosë nëse do të mbajë një referendum apo jo. Iniciativat ose peticionet e qytetarëve, siç parashikohet në Rregulloren e Punës të Këshillit Kombëtar, mund të përdoren vetëm për të paraqitur kërkesa konkrete për trajtim në Këshillin Kombëtar.

Me një inspektim më të afërt, instrumentet tona për demokraci të drejtpërdrejtë rezultojnë relativisht pa dhëmbë në përgjithësi. Për Gerhard Schuster, zëdhënësi i Iniciativës "Stop demokracisë mashtruese!", Tani për tani nuk ka asnjë mënyrë që të zhvillohen referendume nëse propozimet drejtuar Këshillit Kombëtar përmes referendumeve nuk kalojnë në parlament.

Në funksion të mundësive të zhvilluara dobët dhe të neglizhuara për pjesëmarrjen e publikut, që në rastin më të mirë na lejon të shprehim vullnetin tonë për vendimmarrësit politikë, nuk është për t'u habitur që vetëm rreth 55 përqind e austriakëve janë të kënaqur me mënyrën e funksionimit të demokracisë. Dy të tretat janë madje në favor të zgjerimit të demokracisë së drejtpërdrejtë, siç tregon "Raporti i Demokracisë 2013" i OGM.

Demokracia e drejtpërdrejtë: Instrumentet në Austri

peticion lejoni që qytetari të fillojë një procedurë legjislative në parlament, por për fat të keq nuk është në asnjë mënyrë detyruese. Prandaj, nuk është çudi që vetëm pesë nga kërkesat 37 të kryera deri më tani në Austri ishin të suksesshme në kuptimin që ata në fakt çuan në një ligj.

referendumet janë instrumenti më i ri i drejtpërdrejtë demokratik në Austri. Ato i shërbejnë këshillit kombëtar për të marrë mendimin e popullatës. Jo më, sepse edhe rezultati i referendumeve të angazhuara për asgjë. Megjithëse duhet të theksohet se Këshilli Kombëtar asnjëherë nuk e ka tejkaluar rezultatin e shumicës së një referendumi.

E fundit por jo më pak e rëndësishme referendumet të përshkruara nga lart. Ata lejojnë që popullata të votojë drejtpërdrejt mbi projektligjet kushtetuese dhe federale, dhe këtu vendimi i tyre është detyrues. Sidoqoftë, një referendum mund të bëhet vetëm mbi një projekt-projektligj që është hartuar tashmë. Por nëse një projekt-ligj i thjeshtë tashmë ka gjetur një shumicë në Këshillin Kombëtar, sipas Qendrës së Demokracisë në Vjenë nuk ka gjasa të gjenden vota të mjaftueshme që do të duheshin për të filluar një referendum.

Për më tepër, Rregullorja e Punës e Këshillit Kombëtar tregon akoma Peticione dhe nisma të qytetarëve në. Me ndihmën e këtyre instrumenteve, parlamentarët (kërkuesit) dhe qytetarët (nismat e qytetarëve) mund të paraqesin kërkesa specifike për trajtim.

Demokraci më e drejtpërdrejtë, por si?

Mbetet pyetja, si mund të funksionojë më mirë demokracia direkte? Si mundet që Austria të përmbajë parimin e saj kushtetues në mënyrë që ligji të burojë në të vërtetë nga njerëzit?
Nisma të shumta të qytetarëve tashmë i janë kushtuar kësaj pyetjeje, duke hartuar propozime për reforma dhe duke bërë kërkesa të qarta për politikanët. Në thelb, konceptet për përparimin e demokracisë përqendrohen në dy pika kryesore: Së pari, referendumet duhet të shoqërohen me një referendum ligjërisht të detyrueshëm. Dhe së dyti, qytetarët duhet të jenë në gjendje të kontribuojnë në zhvillimin dhe formulimin e ligjeve.

Një mënyrë në të cilën mund të duket demokracia direkte është iniciativa "Legjislacioni i njerëzve tani!". Rreth një procesi tre-fazor, i përbërë nga nismë popullore, referendum dhe referendum.
Në ndryshim nga sistemi aktual ligjor, qytetarët në të vërtetë kanë mundësinë e miratimit të një ligji ose të një direktive politike.
Ndërsa fokusi i iniciativës popullore është në paraqitjen e idesë, popullsia është në kontekstin e referendumit pasues për rëndësinë sociale të iniciativës.
Pengesat sasiore të parashikuara në këtë proces përmbushin një funksion të rëndësishëm filtri: Iniciativat që nuk janë të aktivizuara nga shumica - domethënë ndjekin vetëm interesa individuale ose të veçanta ose thjesht janë shumë teknike, pengesa e nënshkrimeve 300.000 nuk do të krijojë dhe kështu "filtrohet" ,

Media gjithashtu luan një rol qendror në këtë propozim, pasi ato do të duhet të sigurojnë përmes një këshilli mediatik që në tre muajt që çojnë deri në referendum të zhvillohet një diskutim i lirë dhe i barabartë për të mirat dhe të këqijat në media.

Schuster e sheh avantazhin e madh të këtij sistemi plotësues në dy shtyllat e legjislacionit, të cilat, megjithëse punojnë së bashku, megjithatë janë të pavarur nga njëri-tjetri. Vullneti i popullit nuk konkurron me parlamentarizmin, por e plotëson atë me një komponent deri tani të lënë pas dore: njerëzit.

Propozim për legjislacionin me tre faza në Austri nga Iniciativa "Legjislacioni i Popullit tani!"

Iniciativa popullor (Niveli 1) Qytetarët 30.000 (kundër 100.000, i cili aktualisht kërkon një referendum) paraqesin një projektligj ose politikë në Këshillin Kombëtar. Këshilli Kombëtar këshillon për iniciativën dhe duhet të rekrutojë tre persona të autorizuar nga sponsorët e iniciativës. Nëse refuzohet nga Këshilli Kombëtar, mund të fillohet një referendum.

peticion (Faza 2) Para javës së regjistrimit, çdo familje do të njoftohet me formulimin e kërkesës. Nga 300.000 mbështet që Referendumi është i suksesshëm dhe çon në referendum. Të paktën tre muaj para referendumit, informacionet dhe diskutimet e barabarta dhe gjithëpërfshirëse për të mirat dhe të këqijat zhvillohen në media.

referendum (Niveli 3) Shumica vendos.

Demokracia e drejtpërdrejtë - Përfundimi

Demokracia e drejtpërdrejtë nuk është vetëm një temë e nxehtë në Austri. Për shembull, i ashtuquajturi Komisioni i Venecias i Këshillit të Evropës gjithashtu deklaron se nivelet e larta të pjesëmarrjes dhe procedurat që prodhojnë vetëm efekte këshilluese duhet të shmangen në parim. Ngjashëm me procedurat elektorale, votuesit gjithashtu duhet të jenë në gjendje të shohin, në të vërtetë, votat, një lidhje të qartë midis pjesëmarrjes së tyre dhe rezultatit.

Në këtë mënyrë, duhet të jetë e mundur që popullata të ketë më shumë thënie dhe në mënyrë aktive të formësojë dhe të përcaktojë të ardhmen e tyre. Demokracia e drejtpërdrejtë kështu çon në një legjitimitet më të madh të rezultateve të proceseve politike dhe rrit ose krijon një gatishmëri për të mbështetur vendimet politike.

Foto / Video: Këngëtarja Gernot, tani, Media opsionale.