Občianska spoločnosť - lepidlo demokracie

Len 16 percent občanov EÚ stále verí vo svoje politické strany. Zároveň má občianska spoločnosť vysokú povesť medzi obyvateľstvom. Má potenciál obnoviť stratu dôvery a odstrániť odcudzenie občanov od štátu?

Hospodárska kríza nielenže výrazne zasiahla hospodársky rast v Európe. Taktiež predstavuje bod obratu, v ktorom dôvera Európanov v inštitúciách EÚ, ako aj v ich národných vládach a parlamentoch klesla. Aktuálny prieskum Euro Barometer ukazuje, že iba 16 percent občanov EÚ v Európe dôveruje ich politickým stranám, zatiaľ čo nemajú výslovne dôverovať celému percentu 78u. Rakúsko je jednou z krajín, kde národný parlament a vláda stále majú relatívne vysokú úroveň dôvery (44 alebo 42 percenta). V každom prípade viac ako v inštitúciách EÚ (32 percentá). Na druhej strane väčšina tých, ktorí stratili dôveru vo svoje národné vlády a parlamenty, ako aj v inštitúciách EÚ, prevládajú v celej EÚ.

Dôvera v politické inštitúcie v Rakúsku a EÚ (v percentách)

Dôsledky tejto krízy dôvery nie sú zanedbateľné. V minulom roku, pravá populitische, euroskeptickej a xenofóbne strany sa ukázal ako víťazi vo voľbách do Európskeho parlamentu a na starom kontinente bola plná masových protestov - a to nielen v Grécku, Taliansku, Francúzsku alebo v Španielsku, ale aj v Bruseli, Írsku, Nemecku a Rakúsku Ľudia vyšli do ulíc, pretože sa cítia opustení politikou. Nespokojnosť ľudí s politickými predstaviteľmi už dlho dosahuje globálny rozmer. Štát CIVICUS Civil Society Report 2014 uviedol, o tom v 2011 88 ľudia v krajinách, alebo asi polovica všetkých štátov zúčastňujúcich sa masové demonštrácie. Vzhľadom na súčasnú krízu utečenca vysoká (mládež) nezamestnanosť, extrémna príjmov a bohatstva nerovnosť, spojený so slabým hospodárskym rastom, sa očakáva, že polarizácia spoločnosti bude čoraz naliehavejšia. Nie je prekvapujúce, že jednou z najväčších obáv moderných demokracií je odcudzenie občanov od politických procesov. A ak nie, tak by mala byť.

Vyvstáva otázka, či demokratické posilnenie občianskej spoločnosti môže pôsobiť proti polarizácii spoločnosti a kolapsu sociálnej súdržnosti. Má potenciál obnoviť ľudovú dôveru a zastaviť odmietanie demokratických hodnôt, ľudských práv, sociálnej rovnováhy a tolerancie? Môže predstavovať myšlienku účasti, demokracie a sociálnej spravodlivosti oveľa dôveryhodnejší ako štát a má niečo, čo už dávno stratilo politické inštitúcie: dôvera obyvateľstva.

"Občianska spoločnosť je dôsledne viac dôvera než vlády, zástupcovia podnikov a médiá. Žijeme v čase, keď dôvera je najcennejšia zo všetkých mien. "
Ingrid Srinath, Civicus

Podľa reprezentatívneho prieskumu telefónne Marktforschunsginstituts trhu (2013) napísať deväť z desiatich organizácií občianskej spoločnosti v Rakúsku prikladá veľký význam a viac než 50 percent Rakúšanov sa domnievajú, že jeho význam sa bude ďalej zvyšovať. Na európskej úrovni, podobný obrázok: Barometer prieskumu Euro v úprave 2013 občanov EÚ participatívnu demokraciu vyplynulo, že 59 percent Európanov sa domnieva, že mimovládne organizácie (MVO) sa podelia o svoje záujmy a hodnoty. "Občianska spoločnosť je dôsledne viac dôvera než vlády, zástupcovia podnikov a médiá. Žijeme v dobe, keď dôvera je to najcennejšie zo všetkých mien, "hovorí Ingrid Srinath, bývalý generálny tajomník globálneho Alianz o občianskych Účasť CIVICUS.

Tento fakt čoraz viac zohľadňujú medzinárodné organizácie. Napríklad, píše Svetové ekonomické fórum vo svojej správe o budúcnosti občianskej spoločnosti: "Vzhľadom na význam a vplyv občianskej spoločnosti sa zvyšuje a je potrebné podporovať, aby sa obnovila dôvera. [...] Občianska spoločnosť by už nemala byť považovaná za "tretí sektor", ale ako lepidlo, ktoré drží pohromade verejnosť a súkromnej sféry. " Výbor ministrov má vo svojom odporúčaní "zásadný prínos mimovládnych organizácií k rozvoju a zavádzanie demokracie a ľudských práv, a to najmä prostredníctvom podpory povedomia verejnosti, účasť na verejnom živote a aby bola zabezpečená transparentnosť a zodpovednosť vo verejnej orgány" tiež uznaná. Tiež je na vysokej úrovni Európskej poradcu BEPA píše účasť občianskej spoločnosti zohrávajú kľúčovú úlohu v budúcnosti Európy: "Je to už asi konzultovať občanmi a občiansku spoločnosť a diskutovať s nimi. Táto otázka je dnes poskytnúť občanom právo podieľať na formovaní rozhodnutie EÚ, schopnosť dať im ťahať politiku a stáť na účet. "Hovorí správa o úlohe občianskej spoločnosti.

A politická váha?

Mnohé rakúske mimovládne organizácie vynakladajú čestné úsilie na účasť na politickom rozhodovaní a formovaní názorov. "Hovoríme s našimi otázkami priamo ovplyvnené rozhodujúcich činiteľov vo vláde (ministerstvá, agentúry) a legislatívne (Národná rada, provinčné zhromaždenia), aby sa problémy pri vedomí a dodávať riešenia", ako je Thomas Mördinger z ekologickej kancelárie, aliancia 16 organizácií v oblasti Životné prostredie, príroda a dobré životné podmienky zvierat. V rámci svojich kampaní sa WWF Rakúsko tiež stretáva s parlamentnými stranami, ministerstvami, úradmi a politickými predstaviteľmi na úrovni provincií a obcí. The Asylkoordination Austria, sieť AusländerInnen- a utečeneckých organizácií, zasa prevádzkuje nepretržitý dialóg s politickými stranami, takže napríklad parlamentné otázky sú vyrobené, ktoré sú nadšení Asylkoordination alebo dokonca odvedený.

"Na formálnej úrovni sú možnosti účasti na legislatíve v Rakúsku veľmi obmedzené."
Thomas Mördinger, eko-kancelária

Výmena medzi rakúskej politiky, správy a občianskej spoločnosti, zatiaľ čo živý, ale to je charakterizovaná vysokým stupňom ľubovôle. Prebieha iba neformálne a obmedzuje sa len na niekoľko organizácií. Iniciatíva vo väčšine prípadov pochádza zo zástupcov občianskej spoločnosti. Pohľad do praxe tejto spolupráce sú Thomas Mördinger z Ökobüro: "Ministerstva viesť svoje vlastné zoznamy, ktoré organizácie budú vyzvané na predloženie pripomienok. Revízne obdobia sú však často príliš krátke alebo sú stanovené na hlbšiu analýzu právneho textu, ktorý zahŕňa klasické časy dovolenky. " Zatiaľ čo predstavitelia občianskej spoločnosti môžu zvyčajne vyjadrovať svoje názory, neexistujú žiadne záväzné pravidlá. "Na formálnej úrovni sú príležitosti na účasť na legislatíve v Rakúsku veľmi obmedzené," pokračoval Mördinger. Tento deficit tiež potvrdil Franz Neunteufl, výkonný riaditeľ hájacim neziskovej organizácie (IGO): "Dialóg je vždy náhodné, selektívny a zďaleka nie tak organizované a systematické podľa potreby."

"Dialóg je vždy náhodný, presný a nie tak organizovaný a systematický, ako sa požaduje."
Franz Neunteufl, advokát pre neziskové organizácie (IGO)

Zároveň je občiansky dialóg už dlho medzinárodným štandardom. Biela kniha o európskej správe vecí verejných, Aarhuský dohovor a Rada Európy napríklad požadujú štruktúrované zapojenie organizácií občianskej spoločnosti do legislatívneho procesu. Zároveň medzinárodné orgány - či už OSN, G20 alebo Európska komisia - prezentujú a pravidelne zapájajú organizácie občianskej spoločnosti do oficiálnych konzultačných procesov.

Občianska spoločnosť: dohoda

Franz Neunteufl, takzvaný "Compact" je ukážkovým príkladom formalizovaného a záväzného spolupráca medzi občianskou spoločnosťou a vlády. Táto kompaktná písomná dohoda medzi štátom a organizáciami občianskej spoločnosti, ktoré regulujú účel a formu ich zapojenie. To znamená, že Compact požaduje asi od bočného öffenlicher nezávislosti a ciele organizácií občianskej spoločnosti rešpektovať a chrániť, aby sa zabezpečilo, že sú vybavené rozumným a spravodlivým spôsobom zdrojov a musí byť zapojený od najskoršej dobe vo vývoji politických programov. Občianskej spoločnosti, v poradí, Compact nevyžaduje profesionálnu organizáciu, odolný dôkaz ako základ pre svoje návrhy a kampane systematicky vyvolávajú a predstavoval názory a záujmy svojich cieľovej skupiny av neposlednom rade jasnosť o tom, kto zastupujú a od koho.

Vláda Spojeného kráľovstva so záverom dohody Compact uznala, že "dáva ľuďom väčšiu moc a kontrolu nad svojimi životmi a komunitami a sociálnym záväzkom nad rámec štátnej kontroly a politiky zhora nadol". Vníma svoju úlohu hlavne v "uľahčení kultúrnej zmeny tým, že dáva moc od centra a zvyšuje transparentnosť". Nie je teda prekvapujúce, že Anglicko má aj svoje vlastné "ministerstvo občianskej spoločnosti".
V skutočnosti približne polovica všetkých členských štátov EÚ vypracovala takýto dokument a uzavrela záväzné partnerstvo s občianskou spoločnosťou. Rakúsko bohužiaľ nie je tam.

MVO Rakúsko

Rakúska občianska spoločnosť zahŕňa kluby 120.168 (2013) a nerozoznateľný počet charitatívnych nadácií. Súčasná ekonomická správa Rakúska opäť ukazuje, že v roku 2010 5,2 bolo percento všetkých zamestnancov v Rakúsku zamestnaných v neziskovom sektore v rokoch 15.
Ekonomický význam občianskej spoločnosti sa nesmie ignorovať. Napriek tomu, že sa v tejto krajine ešte systematicky nezaznamenáva, ale stále sa odhaduje podľa pravidiel umenia. Napríklad výpočty Viedenskej ekonomickej univerzity a Dunajskej univerzity Krems ukazujú, že hrubá pridaná hodnota rakúskych mimovládnych organizácií medzi spoločnosťami 5,9 a 10 predstavuje miliardy eur ročne. To zodpovedá percentuálnym podielom 1,8 na 3,0 HDP hrubého domáceho produktu Rakúska.

Foto / video: Shutterstock, Možné médiá.