Sociedade civil - cola da democracia

Apenas 16% dos cidadãos da UE ainda confiam nos seus partidos políticos. Ao mesmo tempo, a sociedade civil goza de grande reputação entre a população. Tem o potencial de restaurar a confiança perdida e contrabalançar a alienação de cidadãos do estado?

A crise econômica não só deu um poderoso golpe ao crescimento econômico na Europa. Também marca o ponto de viragem em que a confiança dos europeus nas instituições da UE, bem como nos seus governos e parlamentos nacionais, despencou. Um inquérito actualizado do Euro Barometer mostra que apenas 16 por cento dos cidadãos da UE na Europa confiam nos seus partidos políticos, embora não confiem explicitamente em percentagens inteiras do 78. A Áustria é um desses países onde o parlamento nacional e o governo ainda têm um nível relativamente alto de confiança (44 ou 42 por cento). Em qualquer caso, mais do que nas instituições da UE (32 por cento). Por outro lado, a maioria daqueles que perderam a confiança nos seus governos e parlamentos nacionais, bem como nas instituições da UE, prevalecem em toda a UE.

Confiança nas instituições políticas na Áustria e na UE (em percentagem)

As consequências desta crise de confiança não são insignificantes. No ano passado, partidos populistas de direita, críticos da UE e xenófobos saíram vitoriosos nas eleições europeias e o Velho Continente foi repleto de protestos em massa - não apenas na Grécia, Itália, França e Espanha, mas também em Bruxelas, Irlanda, Alemanha e Áustria as pessoas foram às ruas porque se sentiram abandonadas pela política. A insatisfação das pessoas com seus representantes políticos há muito atingiu uma dimensão global. O Relatório do Estado da Sociedade Civil de 2014 da CIVICUS constatou, por exemplo, que em 2011, pessoas em 88 países, ou seja, cerca de metade de todos os estados, participaram de manifestações em massa. Tendo em vista a atual crise de refugiados, alto desemprego (jovem), extrema desigualdade de renda e riqueza, juntamente com o fraco crescimento econômico, é de se esperar que a polarização da sociedade continue a se intensificar. Portanto, não é surpreendente que uma das maiores preocupações das democracias modernas seja a alienação dos cidadãos dos processos políticos. E se não for, então deveria ser.

Surge a questão de saber se um fortalecimento democrático da sociedade civil pode neutralizar a polarização da sociedade e o colapso da coesão social. Tem o potencial para restaurar a confiança popular e impedir a renúncia aos valores democráticos, aos direitos humanos, ao equilíbrio social e à tolerância? Pode representar a ideia de participação, democracia e justiça social com muito mais credibilidade do que o Estado e goza de algo há muito perdido para as instituições políticas: a confiança da população.

"A sociedade civil é constantemente mais confiável do que governos, representantes de empresas e a mídia. Vivemos em uma época em que a confiança é a mais valiosa de todas as moedas ".
Ingrid Srinath, Civicus

De acordo com uma pesquisa telefônica representante do mercado Marktforschunsginstituts (2013) escrever nove em cada dez organizações da sociedade civil na Áustria atribui grande importância ao e mais de 50 por cento dos austríacos acreditam que sua importância vai aumentar ainda mais. A nível europeu, emerge um quadro semelhante: um inquérito Eurobarómetro da 2013 sobre o compromisso dos cidadãos da UE com a democracia participativa revelou que 59 por cento dos europeus acredita que as ONG partilham os seus interesses e valores. "A sociedade civil é constantemente mais confiável do que governos, representantes de empresas e a mídia. Vivemos em uma época em que a confiança é a mais valiosa de todas as moedas ", disse Ingrid Srinath, ex-secretária-geral da CIVICUS Global Alliance for Civil Participation.

As organizações internacionais estão cada vez mais levando isso em consideração. Por exemplo, o Fórum Econômico Mundial escreve em seu relatório sobre o futuro da sociedade civil: “A importância e a influência da sociedade civil estão aumentando e devem ser promovidas para restaurar a confiança. [...] A sociedade civil não deve mais ser vista como um “terceiro setor”, mas como a cola que une as esferas pública e privada ”. Na sua recomendação, o Comité de Ministros do Conselho da Europa também reconheceu "o contributo essencial das organizações não governamentais para o desenvolvimento e implementação da democracia e dos direitos humanos, em particular através da promoção da consciência pública, da participação na vida pública e da garantia da transparência e responsabilidade entre as autoridades". O alto grupo consultivo europeu BEPA também atribui um papel fundamental à participação da sociedade civil para o futuro da Europa: “Já não se trata de consultar ou discutir com os cidadãos e a sociedade civil. Hoje se trata de conceder aos cidadãos o direito de ajudar a moldar as decisões da UE, de dar-lhes a oportunidade de responsabilizar a política e o Estado ”, afirma um relatório sobre o papel da sociedade civil.

E o peso político?

Muitas ONGs austríacas estão fazendo um esforço honesto para participar na tomada de decisões políticas e formação de opinião. "Falamos aos nossos problemas decisores afetadas diretamente no governo (ministérios, agências) e legislativa (Conselho Nacional, assembleias provinciais) para fazer problemas consciente e oferecer soluções", como Thomas Mördinger do escritório eco-friendly, uma aliança de organizações 16 no campo da Ambiental, natureza e bem-estar animal. Como parte das suas campanhas, o WWF Áustria também contacta partidos parlamentares, ministérios, autoridades e representantes políticos a nível provincial e municipal. O Asylkoordination Áustria, uma rede de organizações AusländerInnen- e refugiados, por sua vez, opera um diálogo contínuo com os partidos políticos, de modo que, por exemplo, os inquéritos parlamentares são feitas, que está animado com a Asylkoordination ou mesmo elaborou.

"Em um nível formal, as oportunidades de participação na legislação na Áustria são muito limitadas."
Thomas Mördinger, escritório ecológico

Embora a troca entre a política austríaca, a administração e a sociedade civil seja animada, ela é caracterizada por um alto grau de arbitrariedade. Ocorre apenas em uma base informal e é limitado a algumas organizações. Na maioria dos casos, a iniciativa vem de representantes da sociedade civil. Thomas Mördinger da ÖkoBüro dá uma visão sobre a prática desta cooperação: "Os ministérios mantêm suas próprias listas, que as organizações são convidadas a comentar. No entanto, os períodos de revisão são muitas vezes muito curtos ou então estabelecidos para uma análise mais profunda de um texto legal que inclua o período de férias clássico ". Embora os representantes da sociedade civil geralmente possam dar opiniões, não há regras vinculativas. "Em um nível formal, as oportunidades de participação na legislação na Áustria são muito limitadas", continuou Mördinger. Esse déficit também é confirmado por Franz Neunteufl, diretor-gerente das organizações sem fins lucrativos (IGO): "O diálogo é sempre aleatório, pontual e por muito tempo não tão organizado e sistemático quanto desejado".

"O diálogo é sempre aleatório, pontual e não tão organizado e sistemático quanto desejado."
Franz Neunteufl, defensor de organizações sem fins lucrativos (IGO)

O diálogo civil sempre foi o padrão internacional. Por exemplo, o Livro Branco sobre a Governança Europeia, a Convenção de Aarhus e o Conselho da Europa apelam ao envolvimento estruturado das organizações da sociedade civil no processo legislativo. Ao mesmo tempo, os organismos internacionais - sejam as Nações Unidas, o G20 ou a Comissão Europeia - apresentam-no e envolvem regularmente as organizações da sociedade civil nos processos de consulta oficial.

Sociedade Civil: O Negócio

Para Franz Neunteufl, o chamado "Compacto" é um exemplo modelo de uma cooperação formal e vinculativa entre a sociedade civil e o governo.Este Compacto é um acordo escrito entre o Estado e as organizações da sociedade civil que regem o propósito e a forma do seu envolvimento. Por exemplo, o Pacto apela ao público para que respeite e proteja a independência e os objetivos das organizações da sociedade civil, para garantir que eles recebam recursos de forma racional e equitativa e estejam envolvidos no desenvolvimento de programas políticos desde a mais rápida data possível. Da sociedade civil, por sua vez, o Compact não requer uma organização profissional, uma evidência sólida como base para as suas propostas e campanhas provocam sistematicamente e representou os pontos de vista e interesses de seu público-alvo e não menos clareza sobre quem eles representam e de quem.

Com a conclusão do Pacto, o governo do Reino Unido reconheceu "dar às pessoas mais poder e controle sobre suas vidas e comunidades, e compromisso social além do controle estatal e políticas de cima para baixo". Ela vê seu papel principalmente em "facilitar a mudança cultural, dando poder ao centro e aumentando a transparência". Portanto, não é de surpreender que a Inglaterra também tenha seu próprio "Ministério da Sociedade Civil".
De facto, cerca de metade de todos os Estados-Membros da UE desenvolveram esse documento e firmaram uma parceria vinculativa com a sociedade civil. A Áustria infelizmente não está lá.

ONG Áustria

A sociedade civil austríaca inclui clubes 120.168 (2013) e um número irreconhecível de fundações de caridade. O actual Relatório Económico Áustria mostra novamente que no ano 2010 5,2 por cento de todos os trabalhadores na Áustria estavam empregados em anos 15 no sector sem fins lucrativos.
A importância econômica da sociedade civil também não deve ser ignorada. Embora isso ainda não seja sistematicamente registrado neste país, mas ainda estimado de acordo com as regras do art. Por exemplo, cálculos da Universidade de Economia de Viena e da Universidade de Danúbio, Krems, mostram que o valor acrescentado bruto das ONG austríacas entre a 5,9 e a 10 ascende a biliões de euros por ano. Isto corresponde a cerca de 1,8 a 3,0 por cento do PIB do produto interno bruto da Áustria.

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