Veronika Janyrova
To nie jest nic nowego dla absolwenta administracji biznesowej, ponieważ dowiadujesz się o standardowej wojnie w pierwszych kilku semestrach. Dla prawdziwej sztuki zostały one zebrane przez amerykańskich ekonomistów Carl Shapiro i Hal Ronald Varian w ich przełomowym artykule „The Arts of Standard Wars”, który ukazał się w California Management Review w roku 1999. W nim szczegółowo opisują, jakie strategiczne korzyści przynosi firmie, gdy formułują standardy techniczne na ich korzyść, i zalecają różnorodne strategie, które menedżerowie powinni przyjąć. Jednym z nich jest składanie skarg w komitetach normalizacyjnych w celu zharmonizowania ich w możliwie największym stopniu z ich własnymi cechami produktu lub procesami produkcyjnymi. Jeśli uda się jednocześnie wypchnąć produkty konkurentów z normy jednocześnie, uzyska się trwałą przewagę konkurencyjną.
„Powiedziałbym, że wpływanie na standardy techniczne jest podstawową działalnością lobbystów, ponieważ pozwala im kontrolować całe rynki, egzekwować procesy produkcyjne i kontrolować konkurencję”.
Ekspert ds. Lobbingu Martin Pigeon
Ene mene muh ...
Procesy standaryzacyjne to nie tylko funkcjonalność i bezpieczeństwo. Chodzi również o dominację na rynku. Mimo że normy są teoretycznie jedynie dobrowolnymi zaleceniami, często okazują się w praktyce nieuniknione. Jeśli produkt lub proces nie jest objęty jego zakresem, firma odczuwa znaczące niedogodności konkurencyjne. Po prostu nie zbliża się do żadnych zamówień, które odnoszą się do obowiązującej standardowej reguły.
„Nigdy nie współpracowałbym z firmą, która nie spełnia standardów lub nie ma odpowiednich aprobat. Ponieważ wszystkie umowy zawierają fragment, zgodnie ze standardami ”. Budując sam możesz już zboczyć. Jeśli jednak dojdzie do sporu prawnego, ponosimy pełną odpowiedzialność jako architekci - niezależnie od tego, czy uszkodzenie budynku z odchyleniem w ogóle ma do czynienia. Z prawnego punktu widzenia wszystkie oparte są przede wszystkim na zgodności ze standardami ”- mówi Bernd Pflüger z BUS Architekten.
... i wyszedłeś!
Monica Nicoloso, właścicielka i dyrektor zarządzająca cegielni Pottenbrunn, wie, co oznacza mały zakład produkcyjny, jeśli jego produktu nie ma w żadnym standardzie. Przez dziesięciolecia rodzinna firma produkowała systemy kominowe i sprzedawała je z Austriacką Aprobatą Techniczną (ÖTZ). Do roku 2012 zamiast ÖTZ wprowadzono BTZ (aprobata techniczna konstrukcji). Jednak dla małej firmy uzyskanie tych pieniędzy wiązało się z takimi kosztami finansowymi i ryzykiem, że po prostu przestały być zatwierdzane. Rezultat: „Dziś już nie produkujemy. Bez licencji kominiarz nie zdejmuje naszych kominków. A współpraca w zakresie standaryzacji nie jest dla nas możliwa ze względu na czas i koszty ”, mówi Nicoloso. Sto pięćdziesięcioletnia historia firmy dobiegła końca.
Martin Galler, partner zarządzający Progal, wie również, że komitety normalizacyjne mogą decydować o pojawieniu się i upadku technologii i firm. Firma specjalizuje się w układaniu ścian na sucho metodami elektrofizycznymi. W roku 2014 Galler całkiem przypadkowo dowiedział się, że Önorm B3355, który reguluje drenaż murów mokrych, powinien zostać zaktualizowany. Następnie skontaktował się ze standardami austriackimi, gdzie zalecono mu sprzeciwianie się standardowi. Zrobił to i jednocześnie złożył wniosek o włączenie do grupy roboczej AG 207.03, której powierzono aktualizację. Następnie trwała półtora roku konfrontacja z innymi członkami grupy roboczej, którzy próbowali wykluczyć jego procedurę elektrofizyczną z normy. Argumenty faktyczne nie odgrywały żadnej roli, jak ostatecznie stwierdził organ arbitrażowy ASI. Setki godzin pracy i liczne ekspertyzy, kontraporty, spotkania i dokumenty później, w końcu stało się jasne, że jego proces suszenia pozostanie w normie. Jego wniosek: „Wskazane byłoby, aby agencje rządowe zwracały większą uwagę na równowagę w organach normalizacyjnych i poprawiały ich komunikację. W końcu dopiero przez przypadek dowiedziałem się, że nasz proces elektrofizyczny jest zagrożony wypchnięciem z rynku ”.
Spojrzenie na skład wspomnianej grupy roboczej 207.03 dość wyraźnie ilustruje problem często brakującej równowagi komitetów normalizacyjnych. W nim dziesięciu producentów ma do czynienia z dwoma użytkownikami, instytucjami publicznymi i instytucjami badawczymi. W grupie roboczej 207.02, która zajmuje się standaryzacją jastrychów, gipsu i zaprawy, związek jest jeszcze bardziej uderzający. W tym przypadku dziesięciu producentów nie ma do czynienia z pojedynczym użytkownikiem, niezależnym ekspertem i dwiema instytucjami publicznymi, które decydują, co sprzedać, a co nie.
Niepożądane skutki uboczne
Ernst Nöbl, emerytowany inżynier ds. Kultury i środowiska z wieloletnim doświadczeniem w komitetach normalizacyjnych, jest w stanie informować o niepożądanych konsekwencjach ekologicznych wielu norm. Jako przykład przytacza europejską normę dotyczącą oczyszczalni ścieków, która między innymi reguluje jakość ścieków: „Norma podaje jedynie wartości w odniesieniu do dopływu. W rezultacie oczyszczalnie ścieków w Austrii są sprzedawane bez żadnych problemów, których zawartość azotu i fosforanów jest znacznie wyższa od maksymalnej dopuszczalnej wartości ”.
Jego zdaniem inżynierom należy nadać większą wagę w (standardowych) organach normalizacyjnych i przywrócić ich pierwotne funkcje jako dobrowolne zalecenia. „Firmy rozrywają się w komitetach normalizacyjnych. Zapewni to wyraźną przewagę konkurencyjną. Jednak projektanci i inżynierowie mniej. Wymagany czas nie zwraca im tak wiele ”, mówi Nöbl.
Spojrzenie do Brukseli
Ponieważ około 90 procent norm obowiązujących w Austrii ma pochodzenie europejskie lub międzynarodowe, nie można uniknąć spojrzenia w kierunku Brukseli. Oprócz firm lobbingowych 11.000 zawsze jesteśmy imponująco świadomi tego, jak „konstruktywnie” przyczynić się na przykład do unijnego rozporządzenia w sprawie pestycydów, unijnej dyrektywy o ochronie danych lub umowy o wolnym handlu TTIP.
Z drugiej strony istnieje - na całym świecie - jedno konsorcjum organizacji ochrony środowiska 40, które sprawdza ekologiczną zgodność międzynarodowych norm i norm. ECOS (Europejska Organizacja Obywatelska ds. Normalizacji Środowiska) jest reprezentowana w komitetach technicznych 60, aby zapewnić ograniczenie zanieczyszczenia oraz systematyczne wprowadzanie efektywności energetycznej i zasobów w praktyce. „W UE jesteśmy jednym z czterech oficjalnie uznanych interesariuszy, których udział w europejskich procesach normalizacyjnych jest również wspierany przez UE. Wyrównuje to na poziomie UE fakt, że grupy interesów społeczeństwa obywatelskiego oraz małe i średnie przedsiębiorstwa nie są systematycznie zaangażowane w krajowe procesy normalizacyjne ”, mówi ECOS.
Z kolei Corporate Europe Observatory to organizacja pozarządowa z siedzibą w Brukseli, która chroni i systematycznie analizuje pracę swoich lobbystów. Komentując znaczenie standardów technicznych, ekspert ds. Lobbingu Martin Pigeon odpowiada: „Powiedziałbym, że wpływanie na standardy techniczne jest jedną z głównych działalności lobbystów, ponieważ pozwala im kontrolować całe rynki, egzekwować procesy produkcyjne i konkurować z konkurentami Trzymanie szachów [...] Jeśli zagłębisz się w szczegóły, zdajesz sobie sprawę, że wojny w lobby o regulacje są absolutnie centralnym elementem handlu międzynarodowego i że w imię standardów toczy się wiele polityk ”.
Wymagana większa przejrzystość
W rzeczywistości standardy techniczne i normy regulują 80 procent światowego handlu i kontrolują dostęp do większości rynków. Wpływają na projekt, funkcjonalność, produkcję i wykorzystanie prawie wszystkiego, co jest produkowane. Ale tak szczegółowe, jak określają cechy produktu i procesy produkcyjne, tak niejasny jest proces ich powstawania. Zbyt często nie jest zrozumiałe, kto faktycznie zdefiniował standard i którego interesy w końcu reprezentuje. Dlatego procesy normalizacyjne muszą być otwarte i przejrzyste, aby mieć pewien stopień legalności.
Austriacki system normalizacyjny
• Ogólnie w Austrii obowiązują standardy 23.000 (ÖNORMEN).
• Normy to zalecenia, których stosowanie jest zasadniczo dobrowolne.
• Z wyjątkiem tego, że prawodawca deklaruje normę jako wiążącą lub odnosi się do niej w przepisach, rozporządzeniach, zawiadomieniach itp. (Około 5 procent wszystkich standardów).
• Około 90 procent norm obowiązujących w tym kraju ma pochodzenie europejskie lub międzynarodowe.
• Normy opracowuje Austriacka Norma, która zapewnia zarządzanie projektami jako neutralny dostawca usług.
• Wnioski o opracowanie nowego standardu lub zmianę istniejącego standardu są dla wnioskodawcy bezpłatne od 2016.
• Udział w komitetach normalizacyjnych jest również bezpłatny od 2016.
• Koszty poniesione przez uczestników za czas podróży, uczestnictwa, przygotowania i śledzenia sesji roboczych.
• Wszyscy członkowie komitetu muszą zgodzić się na standard, aby można było podjąć decyzję (zasada jednomyślności).
• Przejrzystość austriackiego procesu normalizacji zapewniają na przykład następujące bezpłatne publikacje online:
• prośby o opracowanie lub zmianę standardów - z możliwością skomentowania,
• projekty standardów - z możliwością skomentowania,
• firmy i organizacje, które wysyłają uczestników do poszczególnych komitetów,
• zadania i bieżące projekty każdego komitetu,
• Krajowy program prac pokazujący, które aktualne propozycje projektów i projekty standardów są publicznie dostępne do komentowania.
• Równowagę procesu normalizacji powinien zapewnić fakt, że komitety zawsze reprezentują wszystkie grupy interesów w specjalistycznej dziedzinie - tj. Producentów, władze, konsumentów, centra testowe, naukę, grupy interesów itp.
• Należy zapewnić otwartość, umożliwiając wszystkim uczestnictwo w organach normalizacyjnych. Jednak trzeba mieć odpowiednią wiedzę i praktykę.
• Konieczność i użyteczność standardów jest weryfikowana w publicznych ocenach lub ankietach. Każdy może wyrazić swoją opinię i zasugerować zmiany w aplikacji projektu.
• Gdy komitet sfinalizuje projekt standardu, zostanie opublikowany w Internecie w celu przedstawienia uwag wszystkim zainteresowanym stronom.
Źródło: Austriackie standardy, maj 2017
Zdjęcia / video: Shutterstock.
