Veronika Janyrova
Voor opgeleide economen dat is niets nieuws, leer je door middel van standaard oorlogen, maar al in de eerste semesters. Om ware kunst, werden zij in rekening gebracht door de Amerikaanse econoom Carl Shapiro en Hal Varian Ronald in haar baanbrekende artikel "De kunsten van de normen oorlogen", dat verscheen in 1999 in de Californische Management Review. Daarin beschrijven ze in detail welke strategische voordelen die het brengt aan een bedrijf als technische normen zijn geformuleerd in hun voordeel en aan te bevelen een verscheidenheid aan strategieën die zou moeten maken managers bezitten. Een van hen is een klacht in normalisatie-instellingen dienen om ze aan de eigen kenmerken van het product of productiemethoden zoveel mogelijk in overeenstemming te brengen. Als je het op hetzelfde moment om nog producten van haar concurrenten te duwen uit de norm, is het een duurzaam concurrentievoordeel beveiligd.
"Ik zou zeggen dat het beïnvloeden van technische normen een kernactiviteit is voor lobbyisten, omdat het hen in staat stelt om volledige markten te controleren, hun productieprocessen te handhaven en hun concurrenten onder controle te houden."
Lobby-expert Martin Pigeon
Ene mene muh ...
Standaardisatieprocessen gaan niet alleen over functionaliteit en beveiliging. Het gaat ook om marktdominantie. Hoewel normen in theorie alleen vrijwillige aanbevelingen zijn, blijken ze in de praktijk vaak onvermijdelijk. Als een product of proces buiten de scope valt, heeft het bedrijf aanzienlijke concurrentienadelen. Het komt eenvoudigweg niet in de buurt van bestellingen die verwijzen naar de toepasselijke standaardregel.
"Ik zou nooit werken met een bedrijf dat niet voldoet aan de normen of niet over de juiste goedkeuringen beschikt. Omdat alle contracten de passage bevatten, volgens de normen '. Bij het bouwen zelf kun je al afwijken. Maar mocht het uiteindelijk tot een juridisch geschil komen, dan zijn wij als architecten volledig aansprakelijk - ongeacht of een bouwschade met de afwijking ooit te maken heeft gehad. Juridisch gezien verwijzen alle dan in de eerste plaats naar naleving van normen. "Zegt Bernd Pflüger van BUS Architekten.
... en je bent weg!
Monica Nicoloso, eigenaar en directeur van Pottenbrunn metselwerk, weet wat een kleine productiefaciliteit betekent als het product niet in een standaard wordt gevonden. Al tientallen jaren produceerde het familiebedrijf schoorsteensystemen en distribueerde het met een Oostenrijkse technische goedkeuring (ÖTZ). Tot in het jaar 2012 in plaats van de ÖTZ werd een BTZ (bouwvergunning) geïntroduceerd. Het verkrijgen hiervan voor het kleine bedrijf bracht echter dergelijke financiële kosten en risico met zich mee dat het simpelweg niet meer werd goedgekeurd. Het resultaat: "We produceren niet langer vandaag. Zonder vergunning neemt geen schoorsteenveger onze open haarden af. En samenwerking op het gebied van standaardisatie is voor ons om redenen van tijd en kosten niet mogelijk ", zegt Nicoloso. Honderdvijftig jaar bedrijfsgeschiedenis kwam ten einde.
Martin Galler, Managing Partner van Progal, weet ook dat standaardisatiecommissies kunnen beslissen over de komst en de ondergang van technologieën en bedrijven. Het bedrijf is gespecialiseerd in drooggelegde wanden met behulp van elektro-fysische methoden. In het jaar 2014, leerde Galler vrij toevallig dat de Önorm B3355, die natte metselwerkafvoer reguleert, moet worden bijgewerkt. Vervolgens nam hij contact op met de Oostenrijkse normen, waar hem werd aangeraden zich te verzetten tegen de norm. Hij deed dit en vroeg tegelijkertijd om opname in de werkgroep AG 207.03, die met de update was belast. Dit werd gevolgd door een confrontatie van anderhalf jaar met andere leden van de werkgroep die geprobeerd hadden zijn elektrofysische procedure uit te sluiten van de norm. Feitelijke argumenten speelden nauwelijks een rol, zoals de arbitragecommissie van de ASI uiteindelijk verklaarde. Honderden uren werk en talloze rapporten, tegenadviezen, vergaderingen en documenten later, was het eindelijk duidelijk dat zijn droogproces in de norm zou blijven. Zijn conclusie: "Het zou logisch zijn als regeringen meer aandacht zouden besteden aan het evenwicht in normalisatie-instellingen en hun communicatie zouden verbeteren. Per slot van rekening was het slechts toeval dat ik leerde dat ons elektrofysische proces gevaar liep de markt te verlaten. "
Een blik op de samenstelling van de bovengenoemde werkgroep 207.03 illustreert vrij duidelijk het probleem van de vaak ontbrekende balans van normalisatiecomités. Daarin staan tien fabrikanten elk voor twee gebruikers, openbare instellingen en onderzoeksinstellingen. In de werkgroep 207.02, die zich bezighoudt met de standaardisatie van dekvloeren, gips en mortel, is de relatie nog opvallender. Daarin hebben tien fabrikanten geen enkele gebruiker, een onafhankelijke expert en twee openbare instellingen om te beslissen wat ze verkopen en wat niet.
Nadelige effecten
Ernst Nöbl, een gepensioneerde ingenieur op het gebied van cultuur en milieu met tientallen jaren ervaring in normalisatie-instellingen, kan rapporteren over de ongewenste ecologische gevolgen van vele normen. Als voorbeeld noemt hij de Europese norm voor rioolwaterzuiveringsinstallaties, die onder andere de kwaliteit van het afvalwater regelt: "De norm geeft alleen de waarden weer in relatie tot de instroom. Het resultaat is dat rioolwaterzuiveringsinstallaties in Oostenrijk worden verkocht met een stikstof- en fosfaatgehalte dat ver boven het wettelijke maximum ligt. "
Volgens hem moet engineering meer gewicht krijgen in de (standaard) normalisatie-instellingen en normen die in hun oorspronkelijke functie worden hersteld als vrijwillige aanbevelingen. "De bedrijven scheuren zichzelf uiteen in standaardisatiecommissies. Dit geeft u ook een duidelijk concurrentievoordeel. Planners en ingenieurs echter minder. Voor hen loont de benodigde tijd niet zo ", zegt ingenieur Nöbl.
Een blik op Brussel
Zoals over 90 procent van de kracht in Oostenrijk van normen Europese of internationale herkomst, kan men niet voorkomen dat er een blik in de richting van Brussel. Er leid ons meer dan 11.000 lobbyen bedrijven weer op indrukwekkende wijze zien hoe om mee te doen, bijvoorbeeld in de EU-verordening Pesticide, de Richtlijn EU Gegevens of de FTA TTIP "constructief".
Dit in tegenstelling tot - wereldwijd - een consortium van 40 milieu-organisaties, die de ecologische compatibiliteit met de internationale standaarden en normen onderzoekt. ECOS (European Environmental Citizens Organization for Standardization) is vertegenwoordigd in een totaal 60 technische comités dat de verontreiniging wordt verminderd garanderen en dat hulpbronnen en energie-efficiëntie systematisch zijn weg vinden naar de praktijk. "In de EU zijn we een van de vier officieel erkende stakeholders waarvan de deelname wordt ook ondersteund door de Europese normalisatieproces door de EU. Dus wordt gecompenseerd op EU-niveau dat het maatschappelijk middenveld belangengroepen en kleine en middelgrote ondernemingen in de nationale normalisatie-processen worden niet systematisch betrokken ", aldus ECOS.
De Corporate Europe Observatory, op zijn beurt, is een in Brussel gevestigde NGO die waakt over het werk van lokale lobbyisten als een havik en systematisch geanalyseerd. het lobbyen expert Martin Pigeon reageert op de vraag naar het belang van de technische normen, "Ik zou zeggen dat de invloed op de technische normen is een onderdeel van de core business van de lobbyisten, omdat dit hen in staat stelt om een volledige markt te beheersen, hun productieprocessen en hun concurrenten af te dwingen schaken houden [...] Als je in detail gaan, kunnen we zien dat de lobby oorlogen regelgeving is absoluut een centraal onderdeel van de internationale handel, en dat hier veel beleid wordt uitgevoerd in opdracht van de normen".
Meer transparantie vereist
In feite beheersen technische standaarden en normen 80 procent van de wereldhandel en controletoegang tot de meeste markten. Ze beïnvloeden het ontwerp, de functionaliteit, de fabricage en het gebruik van bijna alles dat wordt geproduceerd. Maar zo gedetailleerd als zij productkenmerken en productieprocessen definiëren, zo vaag is het proces van hun eigen opkomst. Maar al te vaak is het niet te begrijpen wie een norm heeft gedefinieerd en wiens belangen het uiteindelijk is. Daarom moeten standaardiseringsprocessen open en transparant zijn om een zekere mate van legitimiteit te verkrijgen.
Het Oostenrijkse standaardisatiesysteem
• Over het algemeen zijn in Oostenrijk de 23.000-normen (ÖNORMEN) van toepassing.
• Normen zijn aanbevelingen waarvan de toepassing over het algemeen vrijwillig is.
• Behalve, de wetgever verklaart een norm bindend of verwijst ernaar in wetten, verordeningen, kennisgevingen, enz. (Ongeveer 5 procent van alle normen).
• Ongeveer 90 procent van de normen die in dit land van kracht zijn, zijn van Europese of internationale origine.
• Normen worden ontwikkeld door Oostenrijkse normen, die projectbeheer als een neutrale dienstverlener biedt.
• Aanvragen voor de ontwikkeling van een nieuwe norm of voor de herziening van een bestaande norm zijn voor de aanvrager gratis sinds 2016.
• Deelname aan de standaardisatiecommissies is ook gratis sinds 2016.
• Kosten die de deelnemers maken voor de tijd die ze besteden aan reizen, het bijwonen van, voorbereiden op en beoordelen van de werksessies.
• Alle leden van een commissie moeten instemmen met een standaard zodat er besloten kan worden (unanimiteitsbeginsel).
• De transparantie van het Oostenrijkse normalisatieproces wordt bijvoorbeeld gewaarborgd door de volgende gratis online publicaties:
• verzoeken om de ontwikkeling of herziening van normen - met mogelijkheden voor commentaar,
• ontwerpnormen - met mogelijkheden voor commentaar,
• bedrijven en organisaties die deelnemers naar de individuele commissies sturen;
• taken en lopende projecten van elk comité,
• Nationaal werkprogramma dat laat zien welke huidige projectvoorstellen en ontwerpstandaarden publiek beschikbaar zijn voor commentaar.
• Een evenwichtigheid van het normalisatieproces moet worden verzekerd door het feit dat de comités altijd alle belangengroepen van een specialistisch gebied vertegenwoordigen - dwz fabrikanten, autoriteiten, consumenten, testcentra, wetenschap, belangengroeperingen, enz.
• Openheid moet worden gewaarborgd door deelname aan normalisatie-instellingen open te stellen voor iedereen. Je moet echter over de juiste knowhow beschikken en de praktijk kennen.
• De noodzaak en geschiktheid van normen wordt beoordeeld in openbare beoordelingsprocedures of enquêtes. Het staat iedereen vrij om zijn mening te geven en om wijzigingen in de projectaanvraag voor te stellen.
• Zodra de commissie een conceptstandaard heeft voltooid, zal deze online worden gepubliceerd voor commentaar van alle belanghebbende partijen.
Bron: Oostenrijkse normen, mei 2017
Foto / Video: Shutterstock.
