2023 m. nelygybės ataskaita: Turto mokestis itin turtingiems žmonėms už prisitaikymą prie klimato

Gerai žinoma, kad mažas pajamas gaunantys žmonės išmeta mažiau šiltnamio efektą sukeliančių dujų nei dideles pajamas gaunantys žmonės. Ši nelygybė ir toliau auga, kaip rodo naujausia ekonomisto Lucas Chancel iš Pasaulio nelygybės laboratorijos ataskaita. Šis institutas yra įsikūręs Paryžiaus ekonomikos mokykloje, o ekonomistas Thomas Piketty („XXI amžiaus sostinė“) užima aukštas pareigas.

Remiantis 2023 m. Klimato nelygybės ataskaita1, skurdžiausia pasaulio gyventojų pusė išmeta tik 11,5 % viso pasaulio išmetamųjų teršalų, o 10 % didžiausių išmetamų teršalų sukelia beveik pusę – 48 %. Didžiausias 16,9 procentas yra atsakingas už XNUMX% išmetamųjų teršalų.

Skirtumai tampa dar akivaizdesni, jei pažvelgsite į įvairių pajamų grupių vienam gyventojui tenkančią emisiją. Kad pasiektų 1,5°C tikslą, kiekvienas pasaulio gyventojas iki 2050 metų turėtų sukelti tik 1,9 tonos CO2 per metus. Tiesą sakant, skurdžiausi 50 % pasaulio gyventojų tebėra gerokai žemiau šios ribos – 1,4 tonos vienam gyventojui, o didžiausias 101 % viršija šią ribą 50 kartų – XNUMX tona vienam gyventojui.

Nuo 1990 iki 2019 m. (metai prieš Covid-19 pandemiją) skurdžiausios pusės pasaulio gyventojų išmetamų teršalų kiekis vienam gyventojui padidėjo nuo vidutiniškai 1,1 iki 1,4 tonos CO2e. Didžiausio 80 procento išmetamųjų teršalų kiekis per tą patį laikotarpį padidėjo nuo 101 iki XNUMX tonos vienam gyventojui. Kitų grupių išmetamų teršalų kiekis išliko maždaug toks pat.

Skurdžiausios pusės dalis bendrame išmetamųjų teršalų kiekyje padidėjo nuo 9,4% iki 11,5%, turtingiausių – nuo ​​13,7% iki 16,9%.

Europoje vienam gyventojui išmetamų teršalų kiekis sumažėjo nuo 1990 iki 2019 m. Tačiau pažvelgus į pajamų grupes matyti, kad skurdžiausios pusės ir vidutinės 40 proc. išmetamųjų teršalų kiekis sumažėjo maždaug 30 proc., 10 geriausių – tik 16,7 proc., o turtingiausių 1,7 proc. – tik 1990 proc. . Taigi pažanga daugiausia buvo mažesnė ir vidutinių pajamų sąskaita. Tai, be kita ko, galima paaiškinti tuo, kad šios pajamos realiai nuo 2019 iki XNUMX metų beveik nepadidėjo.

Jei 1990 metais globalią nelygybę daugiausia apibūdino neturtingų ir turtingų šalių skirtumai, tai šiandien ją daugiausia lemia neturtingųjų ir turtingųjų skirtumai šalyse. Turtingųjų ir ypač turtingųjų klasės taip pat atsirado mažas ir vidutines pajamas gaunančiose šalyse. Rytų Azijoje 10 procentų didžiausių išmetamųjų teršalų išmeta žymiai daugiau nei Europoje, o apatiniai 50 procentų žymiai mažiau. Daugumoje pasaulio regionų, išskyrus Šiaurės Ameriką, Europą ir Rusiją/Centrinę Aziją, skurdesniosios pusės išmetamųjų teršalų kiekis vienam gyventojui yra artimas arba mažesnis nei 1,9 tonos per metus.

Tuo pačiu skurdžiausius žmones daug labiau paliečia klimato kaitos pasekmės. Trys ketvirtadaliai dėl sausrų, potvynių, miškų gaisrų, uraganų ir t. t. prarandamų pajamų nukenčia skurdžiausia pasaulio gyventojų pusė, o 10 % turtingiausių patiria tik 3 % pajamų.

Vargingiausiai pusei gyventojų priklauso tik 2% viso pasaulio turto. Todėl jie turi labai mažai priemonių apsisaugoti nuo klimato kaitos padarinių. Turtingiausiems 10% priklauso 76% turto, todėl jie turi daug kartų daugiau pasirinkimo galimybių.

Daugelyje mažas pajamas gaunančių regionų dėl klimato kaitos žemės ūkio našumas sumažėjo 30 %. Daugiau nei 780 milijonų žmonių šiuo metu gresia dideli potvyniai ir dėl to kylantis skurdas. Daugelis pasaulio pietų šalių dabar yra žymiai skurdesnės, nei būtų be klimato kaitos. Daugelio atogrąžų ir subtropinių šalių pajamos šimtmečių sandūroje gali sumažėti daugiau nei 80 proc.

Galimas skurdo mažinimo poveikis šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimui

JT tvaraus vystymosi tikslų (SDG) viršūnėje2) 2030 m. reiškia skurdo ir bado panaikinimą. Ar panaikinus pasaulinį skurdą būtų smarkiai apkrautas CO2 biudžetas, kurį vis dar turime, kad galėtume pasiekti Paryžiaus klimato tikslus? Tyrime pateikti skaičiavimai, kaip didesnės skurdžiausių asmenų pajamos padidintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisiją.

Ataskaitoje pateikti skaičiavimai remiasi skurdo ribomis, kuriomis Pasaulio bankas remdamasis 2015–2022 m. Tačiau rugsėjį Pasaulio bankas nustatė naujas skurdo ribas, atsižvelgdamas į kylančias būtiniausių prekių kainas. Nuo tada pajamos, mažesnės nei 2,15 USD per dieną, buvo laikomos dideliu skurdu (anksčiau buvo 1,90 USD). Kitos dvi ribos dabar yra 3,65 USD „žemesnių vidutinių pajamų šalims“ (anksčiau 3,20 USD) ir 6,85 USD „didesnių vidutinių pajamų šalims“ (anksčiau 5,50 USD). Tačiau šios pajamų ribos pagal perkamąją galią atitinka ankstesnes.

Pasaulio banko duomenimis, 2019 m. gyvensite labai skurde3 648 milijonų žmonių4. Padidinus jų pajamas iki mažiausio minimumo, pasaulinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimas padidėtų maždaug 1 proc. Situacijoje, kai svarbus kas dešimtas laipsnio ir kiekviena CO2 tona, tai tikrai nėra nereikšmingas veiksnys. Beveik ketvirtadalis pasaulio gyventojų gyvena žemiau vidutinės skurdo ribos. Padidinus jų pajamas iki vidutinės skurdo ribos, išmetamų teršalų kiekis pasaulyje padidėtų maždaug 5%. Neabejotinai didelė našta klimatui. O beveik pusės gyventojų pajamas padidinus iki viršutinės skurdo ribos, išmetamų teršalų kiekis padidėtų net 18 proc.!

Taigi ar neįmanoma vienu metu panaikinti skurdo ir išvengti klimato žlugimo?

Žvilgtelėjus į 5 paveikslą aiškėja: išmetamųjų teršalų kiekis turtingiausias vienas procentas tris kartus daugiau, nei sukeltų vidutinio skurdo lygio pašalinimas. Ir emisijos turtingiausių dešimt procentų (žr. 1 pav.) yra šiek tiek mažiau nei tris kartus didesnės, nei reikėtų, kad visi žmonės gautų minimalias pajamas, viršijančias viršutinę skurdo ribą. Taigi, norint panaikinti skurdą, reikia masiškai perskirstyti anglies dioksido biudžetą, tačiau tai jokiu būdu nėra neįmanoma.

Žinoma, toks perskirstymas nepakeistų bendros pasaulinės emisijos. Todėl turtingųjų ir pasiturinčių žmonių išmetamų teršalų kiekis turi būti sumažintas viršijant šį lygį.

Tuo pačiu metu kova su skurdu negali būti tik galimybė žmonėms padidinti savo pajamas. Pagal neoliberalią ekonominę ideologiją, vargingiausieji turėtų galimybę užsidirbti, jei augant ekonomikai būtų sukurta daugiau darbo vietų5. Tačiau dabartinis ekonomikos augimas toliau didina išmetamų teršalų kiekį6.

Ataskaitoje cituojamas Jefimo Vogelio, Julios Steinberger ir kt. tyrimas. apie socialines ir ekonomines sąlygas, kuriomis žmogaus poreikius galima patenkinti sunaudojant mažai energijos7. Šiame tyrime nagrinėjama 106 šalių, kaip tenkinami šeši pagrindiniai žmogaus poreikiai: sveikatos, mitybos, geriamojo vandens, sanitarijos, švietimo ir minimalių pajamų, ir kaip jie susiję su energijos vartojimu. Tyrime daroma išvada, kad šalys, turinčios geras viešąsias paslaugas, gerą infrastruktūrą, mažą pajamų nelygybę ir visuotinę prieigą prie elektros, turi geriausias galimybes patenkinti šiuos poreikius su mažomis energijos sąnaudomis. Viena iš svarbiausių galimų priemonių autoriai mato universalią bazinę priežiūrą8. Skurdas gali būti sumažintas ne tik padidinus pinigines pajamas, bet ir per vadinamąsias „socialines pajamas“: viešosios paslaugos ir prekės, kurios yra prieinamos nemokamai arba pigiai ir yra ekologiškos, taip pat palengvina piniginės naštą.

Pavyzdys: apie 2,6 milijardo žmonių visame pasaulyje gamina maistą naudodami žibalą, medieną, medžio anglį ar mėšlą. Tai sukelia katastrofišką patalpų oro taršą, turinčią siaubingų padarinių sveikatai – nuo ​​lėtinio kosulio iki plaučių uždegimo ir vėžio. Vien tik maistui gaminti naudojama mediena ir medžio anglis išmeta 1 gigatoną CO2 per metus, ty maždaug 2 % viso pasaulio išmetamųjų teršalų. Medienos ir medžio anglies naudojimas taip pat prisideda prie miškų naikinimo, todėl malkas tenka gabenti vis didesniais atstumais, dažnai ant moterų nugaros. Taigi nemokama elektros energija iš atsinaujinančių šaltinių tuo pačiu sumažintų skurdą, skatintų gerą sveikatą, sumažintų sveikatos priežiūros išlaidas, atlaisvintų laiko švietimui ir politiniam dalyvavimui bei sumažintų pasaulines emisijas.9.

Kiti pasiūlymai: nustatyti minimalias ir maksimalias pajamas, progresinius turto ir paveldėjimo mokesčius; perėjimas prie ekologiškai palankesnių poreikių tenkinimo formų (šilumos poreikį galima patenkinti ne tik šildant, bet ir geresne izoliacija, maisto poreikį naudojant augalinį, o ne gyvulinį maistą), transporto perkėlimas nuo individualaus į viešąjį transportą, nuo motorinio iki aktyvaus mobilumo.

Kaip galima finansuoti skurdo mažinimą, klimato kaitos švelninimą ir prisitaikymą prie klimato kaitos?

Turtingos šalys turi sustiprinti savo vystomojo bendradarbiavimo pastangas, teigia autoriai. Tačiau tarptautinių pervedimų nepakaks norint įveikti pasaulinę klimato nelygybę. Reikės esminių nacionalinių ir tarptautinių mokesčių sistemų pokyčių. Mažas ir vidutines pajamas gaunančiose šalyse pajamos, kurios galėtų būti naudojamos pažeidžiamoms grupėms remti, turėtų būti gaunamos taikant progresinius kapitalo pajamų, paveldėjimo ir turto mokesčius.

Ataskaitoje Indonezija nurodoma kaip sėkmingas pavyzdys: 2014 m. Indonezijos vyriausybė drastiškai sumažino subsidijas kurui. Tai reiškė didesnes pajamas valstybei. bet ir didesnės energijos kainos gyventojams, kurios iš pradžių sukėlė stiprų pasipriešinimą. Tačiau vyriausybei nusprendus gautas lėšas panaudoti visuotiniam sveikatos draudimui finansuoti, reforma buvo priimta.

Tarptautinių įmonių mokestinės pajamos

Tarptautinės tarptautinių korporacijų apmokestinimo taisyklės turėtų būti parengtos taip, kad pelno, gauto mažas ir vidutines pajamas gaunančiose šalyse, mokesčiai taip pat būtų naudingi šioms šalims. 15 procentų pasaulinis pelno mokesčio minimumas, sukurtas pagal EBPO modelį, daugiausia būtų naudingas turtingoms šalims, kuriose yra įsikūrusios korporacijos, o ne šalims, kuriose gaunamas pelnas.

Tarptautinio oro ir jūrų transporto mokesčiai

JTBKKK ir kituose forumuose kelis kartus buvo pasiūlyta apmokestinti oro ir jūrų transporto mokesčius. 2008 m. Maldyvai pristatė keleivių mokesčio koncepciją mažų salų valstybių vardu. 2021 metais Maršalo salos ir Saliamono salos Tarptautinei jūrų organizacijai pasiūlė įvesti laivybos mokestį. Klimato viršūnių susitikime Glazge JT specialusis pranešėjas vystymosi ir žmogaus teisių klausimais atsižvelgė į pasiūlymus ir pabrėžė „turtingų asmenų“ atsakomybę. Remiantis jo ataskaita, šie du mokesčiai galėtų atnešti nuo 132 iki 392 mlrd.

Turto mokestis itin turtingiems žmonėms už klimato apsaugą ir prisitaikymą

Maždaug 65.000 0,001 žmonių (šiek tiek daugiau nei 100 % suaugusių gyventojų) turi daugiau nei 202 milijonų JAV dolerių turtą. Nedidelis progresinis mokestis tokiems ekstremaliems turtams galėtų surinkti lėšų būtinoms prisitaikymo prie klimato kaitos priemonėms. Pagal UNEP prisitaikymo spragų ataskaitą kasmet finansavimo trūkumas siekia 1,5 mlrd. USD. Mokestis, kurį siūlo kanceliarija, prasideda nuo 100 % turtui nuo 1 mln. USD iki 2 mlrd. USD, nuo 10% iki 2,5 mlrd. USD, nuo 100% iki 3 mlrd. USD ir 1,5% už viską, kas yra aukščiau. Šis mokestis (Chancel jį vadina „1,5 % už 295 °C“) kasmet galėtų surinkti 175 milijardus dolerių, ty beveik pusę finansavimo, reikalingo prisitaikymui prie klimato. Įvedus tokį mokestį, JAV ir Europos šalys kartu jau galėtų surinkti 99,99 mlrd. USD pasauliniam klimato fondui, neapsunkindamos XNUMX % savo gyventojų.

Jei mokestis būtų imamas vos nuo 5 mln. USD – ir net tai paveiktų tik 0,1 % pasaulio gyventojų – klimato apsaugai ir prisitaikymui prie klimato kaitos kasmet būtų galima surinkti 1.100 mlrd. USD. Apskaičiuota, kad bendras finansavimo poreikis klimato kaitos švelninimui ir prisitaikymui prie jos iki 2030 m. mažas ir vidutines pajamas gaunančiose šalyse, išskyrus Kiniją, sieks 2.000 2.800–1.800 5 mlrd. USD per metus. Dalis to padengiama esamomis ir planuojamomis investicijomis, todėl finansavimo trūkumas yra XNUMX mlrd. Taigi turto mokestis, viršijantis XNUMX mln. USD, galėtų padengti didelę šio finansavimo trūkumo dalį.

Pastebėta: Christian Plas
Viršelio nuotrauka: Ninara, CC BY
Lentelės: Klimato nelygybės ataskaita, CC BY

Anmerkungen

1 Kancelas, Lukas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Klimato nelygybės ataskaita 2023: Pasaulio nelygybės laboratorija. Prisijungęs: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Dėl pandemijos 2020 m. žemiau skurdo ribos nustūmė dar 70 mln. žmonių, todėl šis skaičius išaugo iki 719 mln. Skurdžiausi 40 % pasaulio gyventojų prarado vidutiniškai 4 %: savo pajamų, turtingiausi 20 % – tik 2 %: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): „Augimas naudingas vargšams“, Journal of Economic Growth, Vol. 7, Nr. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Peržiūrėkite mūsų įrašą https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogelis, Jefimas; Steinberger, Julija K.; O'Neillas, Danielis W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Socialinės ir ekonominės sąlygos žmonių poreikiams tenkinti naudojant mažai energijos: tarptautinė socialinio aprūpinimo analizė. In: Global Environmental Change 69, p. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Universaliųjų pagrindinių paslaugų atvejis. Johnas Wiley ir sūnūs.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk